堅持抓建為戰提升抓基層打基礎質效

習主席強調指出，“當前我國安全形勢不穩定性不確定性較大，全軍要統籌好建設和備戰的關系，做好隨時應對各種復雜困難局面的準備”。堅持抓建為戰，加強戰建統籌，就要著眼練兵備戰新條件下基層建設面臨的新特點新規律，牢固確立以戰領建導向，精準扭住變與不變關系，始終堅持穩中求進基調，持續凝聚幫建自建合力，推進部隊訓練基礎更加扎實、建設根基不斷厚實。

一、把握好抓建與抓戰的關系，切實在以戰領建、戰建合一中提升抓建質效

“戰”是準繩、是目的，戰場打不贏，一切等于零；“建”是基礎、是保障，建設不過硬，打仗難過關。黨委領導指導要突出戰斗力這個唯一的根本的標準，明確目標方向，解決難點問題，全力打牢“戰”的基礎，扎實做好“戰”的準備，推動基層建設換擋提速。理清抓的落點。提高戰斗力是抓基層打基礎的實踐落點，任何時候都不能偏移。要針對練兵備戰過程中存在的傾向性問題，突出打牢思想基礎，糾治站位點不高、危機感不強、緊張度不夠的淺層認識；打牢訓練基礎，克服訓戰脫節、施訓不全、治訓不精、硝煙味不濃的低效準備；打牢組織基礎，解決意識淡化、功能弱化、作用虛化的基本問題；打牢管理基礎，消除機械抓管、消極抓管、被動抓管的熵增效應；打牢作風基礎，培塑聞戰則喜的豪氣、勇于亮劍的膽氣、舍我其誰的霸氣，確保抓的落點與戰的要求、建的標準同向合拍。強化人的支撐。搞好新時代基層建設，關鍵在黨組織，關鍵在人，關鍵在人才。黨委要規劃路線圖，統籌官兵成才需求和崗位任務要求，研究制定人才建設計劃措施，在人才儲備、梯次配備、崗位編配、人崗匹配等方面下好先手棋、打好主動仗；要過好能力關，聚焦“五個不會”“兩個能力不夠”，圍繞謀戰、組訓、操裝、施教、抓管等方面，不斷壓擔子、搭臺子、引路子，扎實組織營連長戰訓法、預任參謀、新任黨委支部書記等各類集訓，全方位培養各級各類骨干；要調動積極性，廣泛開展群眾性崗位練兵比武活動，大張旗鼓表彰在上級比武考核中摘金奪銀的先進個人，年度表彰獎勵向軍事訓練傾斜，努力營造人人皆可成才、人人盡展其才的鮮明格局。立起戰的導向。籌劃工作、部署任務、檢查考評始終堅持唯戰唯實，做到各項工作向練兵備戰聚焦用力。黨委要帶頭研究新形勢下抓建為戰、戰建一體的特點規律，制訂幫建指導的總體方案計劃，量化細化具體衡量指標，讓一線指導有理有據、更有張力；要強化戰斗力標準硬度，對訓練成績優異的優先使用、實施重獎，對態度不端正、工作不達標的暫緩晉升，倒逼人人謀戰、人人練戰；要走實“考、比、拉、查、獎”機制，制定軍事訓練全程獎懲措施，建立“日檢查、周講評、月通報、年評定”制度，打造形成抓建為戰的正向增強回路。

二、把握好應變與不變的關系，切實在扭住不變、積極應變中提升抓建質效

部隊改革重塑后，“變”的是形勢，新時代、新體制對基層建設提出新的更高要求；“不變”的是基礎，不管任務怎么變、工作怎么變，夯基固本的常態不會變，備戰沖鋒的姿態不能變。必須直面內外多重因素的考驗，在變中扭住不變、積極應變，不斷提升抓基層打基礎的自適應能力。把傳統融入新形勢。優良傳統承載著部隊的根和魂，具有穿越時空的生命力。機關幫抓指導要注重賡續舉旗鑄魂、按綱抓建、按綱施訓等方面的好傳統好作風，堅守薪火相傳的紅色精神內核，秉承心無旁騖打基礎的工作理念，發揚“雙四一”、“三互”、大談心等優勢資源，延續扎實樸實的優良作風，聚力打造具有傳統特色、單位特質的文化品牌，通過一點一滴的積累、一步一動的堅持，最大限度激發基層建設內在活力。讓法規落位新實踐。法規的生命力在于執行，理解到位才能有效落位。要跟進學習事關黨的建設、基層建設、制度試行等各類法規細則，有針對性地把法規制度的普遍性與野外駐訓、重大演訓、專項活動等基層建設的特殊性結合起來，集中組織開展法規學習周、學習月活動抓好學習貫徹，結合調研檢查、蹲連住班搞好現地督導，積極探索動散條件下抓建基層措施辦法，促進新規精細規范、精確銜接、精準施行。用集智攻關新問題。問題是時代的聲音，解決問題必須迎難而上、與時俱進。要針對改革重塑后基層建設缺乏成熟經驗的客觀實際，堅持深入一線摸實情、踩到末端抓落實，采集分析基層現實反映，深入剖析職業精神與部隊備戰轉型要求不合拍、訓練水平與當前軍事斗爭準備不契合等原因癥結，梳理匯總各方面調研報告及意見建議，分領域研究形成改進措施、研究成果，切實在集思廣益中推進疑難問題解決。

三、把握好求穩與求進的關系，切實在穩中求進、以穩促進中提升抓建質效

穩與進，穩是前提、是大局，不穩難言進；進是目的、是方向，有進才有穩。面對各項任務交織、工作節奏提速、風險考驗加大的現實考驗，更要堅持強根固本、穩扎穩打、步步為營，用積極進取的穩促進抓建質效的增、實現全面建設的進。堅持升維思考。注重把握重點、控住節奏、凝聚合力，著力引導官兵跳出局部看全局、抬高一級想問題。機關抓建指導要聚焦任務重疊區、落實結合部、責任交叉點，搞好協調配合、補臺補位，克服本位主義、自我設計帶來的內卷。尤其要高度關注部隊多向用兵、多線作戰的實際，突出抓好嵌入式、跟進式、啟發式教育，引導各級骨干自覺提高思想站位，強化機關基層密切協同，深化上下一盤棋觀念，群策群力共同完成各項任務。堅持體系發力。抓基層打基礎是一項系統工程，各項工作都不是孤立的、片面的，必須用聯系的觀點互動互促、影響整體。機關要注重在既定路線圖和大框架之下，把年度主題教育、演習演練、專項行動等重點工作，與思想教育、戰備訓練、安全管理等經常性基礎性工作一體籌劃，確保各項工作在科學統籌、相互促進中有序推進，延續部隊穩定發展的良好態勢。堅持求實務實。工作一求實就變真實，越務實越好落實。要始終把講實際、求實效作為工作基點，籌劃工作注重考慮部隊承受能力，開展工作注重遵循客觀規律，責任落實注重一級干好一級的事，對履職盡責不力的利用黨委議戰議訓會時機逐個檢討反思，結合補差補訓抓好整改落實，推動戰備訓練逐項落實、步步見效，確保全面建設一抓到底、善作善成。

四、把握好幫建與自建的關系，切實在激發活力、凝聚合力中提升抓建質效

幫建，不是面面俱到的幫，是簡約精準的幫，重在幫建支部、幫抓隊伍、幫解難題；自建，不是單打獨斗的建，是借勢借力的建，重在發揮主觀能動性、創造性。工作中機關既要注重幫建的外力牽引，又要加強自建的內力驅動，實現幫建與自建上下聯動、同向發力，促進部隊建設良性發展。在化繁為簡上下功夫。越是復雜的問題，越需要簡單化。抓基層打基礎頭緒繁多，如果眉毛胡子一把抓，就會打亂仗。機關在精準分解工作任務的基礎上，著力指導部隊彈好鋼琴、搞好“二次籌劃”，剛性落實“三會一條線”制度，旅制定月總控表，營連制定周工作表，最大程度做好關閘分流、修枝打葉的減法，堅持把模糊的要求清晰化、煩瑣的工作條理化，讓部隊一看就懂、照著能做，確保各項建設有條不紊推進。在以小謀大上下功夫。抓基層打基礎，大部分時間抓的都是小事，但這些小事連著大局，其中蘊含巨大能量。要籌劃設計官兵“吐槽會”、“我為群眾辦實事”、群眾性文體活動等系列小抓手、小活動、小機制，及時回應解決官兵的現實訴求，以此帶動小落實、凝聚大力量、濃厚大氛圍，有效激發官兵投身備戰、主動練戰的積極性主動性。在精益求精上下功夫。平時，精是作風、是效益；戰時，精就是力量、是支撐。機關幫抓指導要善于以戰時姿態做好平時準備，圍繞人員回歸戰位、時間回歸中心、保障回歸打贏，把營連戰斗力衡量體系分解為人員參訓率、訓練優良率、骨干儲備率、裝備完好率等具體指標，采取篩子篩、逐個過的“細辦法”，反復抓、抓反復的“笨辦法”，到一線、抓到底的“實辦法”，瞄著一流干、奔著精品去，力求把每項工作都做到極致、干到圓滿。

【作者單位：91811部隊政治工作部】