全面加強新時代新征程軍事理論工作

本課對象

全軍廣大官兵。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

全軍廣大官兵通過對本課的學習，深刻把握全面加強軍事理論工作的重大意義和加快軍事理論現代化的使命，切實掌握全面加強新時代新征程軍事理論工作的重大舉措，從而勇立潮頭、奮楫爭先，堅定不移沿著中國特色強軍之路砥礪前行，不斷開創新時代新征程軍事理論工作新局面。

2024年10月14日至15日，全軍軍事理論工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調：“要貫徹新時代強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持把馬克思主義基本原理同人民軍隊建設實踐相結合，汲取中華優秀傳統軍事文化精華，堅持面向戰場、面向部隊、面向未來，緊盯科技之變、戰爭之變、對手之變，扭住新的歷史條件下戰建備重大問題研究，優化軍事理論創新頂層設計，改進軍事理論研究模式，加強軍事理論轉化運用，建設中國特色現代軍事理論體系，為實現建軍一百年奮斗目標、加快建成世界一流軍隊提供科學支撐和引領。”習近平主席的重要指示，為全軍軍事理論工作提供了根本遵循。全軍廣大官兵必須深入學習貫徹習近平主席重要指示精神，著眼全面建成世界一流軍隊，聚焦打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰，全面加強軍事理論工作，加快軍事理論現代化，不斷開創新時代新征程軍事理論工作新局面。

一、深刻把握全面加強軍事理論工作的重大意義

習近平主席強調：“軍事理論現代化是國防和軍隊現代化重要組成部分，在強軍事業發展中具有重要先導作用。新時代新征程，世界百年變局加速演進，新軍事革命迅猛發展，我國安全和發展需求深刻變化，實現強軍目標任務更加緊迫，必須全面加強軍事理論工作。”習近平主席的重要論述，深刻揭示了軍事理論現代化在國防和軍隊現代化中的地位和作用，深刻闡明了全面加強軍事理論工作的重大意義。

（一）應對世界百年未有之大變局加速演進的環境，制勝未來戰爭的迫切需要

先進的軍事理論能深刻反映軍事規律，正確指導軍事實踐。因此，要想取得戰爭的勝利，就要有與之相適應的軍事理論作指導。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國際力量對比深刻調整。某些發達國家調整國家安全戰略和國防戰略，奉行單邊主義政策，挑起和加劇大國競爭，破壞全球戰略穩定。全球和地區性安全問題持續增多，防止大規模殺傷性武器擴散形勢錯綜復雜，極端主義、恐怖主義不斷蔓延，網絡安全、生物安全等非傳統安全威脅日益凸顯。伴隨著這種復雜多變的世界形勢、不斷演進的戰爭形態，我國安全和發展需求發生深刻變化，實現強軍目標任務更加緊迫。當前，誰的軍事理論能夠與時俱進，更快適應世界形勢發展變化和戰爭形態演進，誰就能夠在未來戰爭中取得勝利。因此，我們只有充分發揮軍事理論現代化的先導作用，依據國際戰略形勢的發展變化對未來戰爭作出科學判斷，研趨勢、謀態勢、奪優勢、造勝勢，才能搶占世界軍事競爭的戰略制高點，保持戰略定力，從容應對形勢變化、贏得戰略主動、制勝未來戰爭。

（二）順應新軍事革命迅猛發展的趨勢，加速新質戰斗力生成的迫切需要

當今時代，科學技術正以前所未有的速度和規模迅猛發展。以信息技術為核心的軍事高新技術日新月異，武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢更加明顯，太空、網絡、智能、生物等新域新質作戰力量成為新的戰斗力增長點和新的軍事競爭制高點。從近年來發生的幾場局部戰爭中所運用的信息化、智能化武器來看，戰爭形態正加速向信息化戰爭演變，智能化戰爭態勢初現端倪。這種形勢既為我軍發展提供了難得的機遇，又構成了嚴峻挑戰。國務院新聞辦公室發表的《新時代的中國國防》白皮書指出：“中國特色軍事變革取得重大進展，但機械化建設任務尚未完成，信息化水平亟待提高，軍事安全面臨技術突襲和技術代差被拉大的風險，軍隊現代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大。”因此，我們只有充分發揮軍事理論現代化的先導作用，主動順應新軍事革命迅猛發展的趨勢，瞄準前沿新興科技的軍事應用，研析新興科技軍事運用規律，打通新興科技與軍事運用的通道，大膽探索新域新質作戰力量建設和運用模式，研究新質戰斗力的生成機理、使用場景，增強科技認知力、創新力、運用力，才能抓住歷史機遇，推進國防和軍隊現代化建設，使我軍在新質戰斗力的生成和提升上實現“彎道超車”。

（三）回應我國安全和發展對軍隊提出的需求，提高有效履行使命任務能力的迫切需要

我國堅持通過對話協商處理分歧和爭端，主張域內國家妥善管控風險分歧，推動亞太地區成為全球格局中的穩定板塊，為我國發展提供了安全的周邊環境。但隨著世界經濟和戰略重心繼續向亞太地區轉移，亞太地區成為大國博弈的焦點。西方某些國家強化亞太軍事同盟，加大軍事部署和干預力度，嚴重破壞亞太地區戰略平衡，嚴重損害亞太地區國家戰略安全利益，給亞太地區安全增添復雜因素，使亞太地區安全存在不確定性。在這種大環境下，我國面臨多元復雜的安全威脅和挑戰。一是國土安全依然面臨威脅。陸地邊界爭議尚未徹底解決，島嶼領土問題和海洋劃界爭端依然存在，個別域外國家艦機對中國頻繁實施抵近偵察，多次非法闖入中國領海及有關島礁鄰近海空域，危害中國國家安全。二是中國海外利益面臨國際和地區動蕩、恐怖主義、海盜活動等現實威脅。三是太空安全、網絡安全威脅日益突出，各類非傳統安全問題的危害不容忽視。因此，我們只有充分發揮軍事理論現代化的先導作用，積極回應我國安全和發展對軍隊提出的需求，深入研究新時代戰爭和作戰理論，才能為堅決捍衛國家主權、安全、發展利益，有效履行新時代軍隊使命任務提供堅強理論支撐。

（四）適應高質量完成國防和軍隊建設的任務，實現黨在新時代的強軍目標的迫切需要

習近平主席提出了黨在新時代的強軍目標，對全面推進國防和軍隊現代化作出戰略安排，強調“同國家現代化進程相一致，全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，力爭到二○三五年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”，要求“適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，提高建設質量和效益”。當前，我軍建設正處在提質增效的關鍵階段，面對強軍打贏的時代要求，我軍建設既面臨后發趕超的難得機遇，也面臨差距可能拉大的嚴峻挑戰，發展慢了不行，質量不高更不行。因此，我們只有充分發揮軍事理論現代化的先導作用，聚焦能打勝仗，牢固樹立“五個更加注重”戰略指導，向深化改革創新要動力、向科技創新要戰斗力，才能以先進的理念、無畏的勇氣、世界一流的標準，推出高質量的創新成果，為如期實現建軍一百年奮斗目標和黨在新時代的強軍目標提供堅強理論支撐。

二、深刻把握加快軍事理論現代化的使命

推進理論的體系化學理化，是理論創新的內在要求和重要途徑。習近平主席提出了“建設中國特色現代軍事理論體系”的重大命題，強調“加快形成具有時代性、引領性、獨特性的軍事理論體系”，明確了加快軍事理論現代化的使命。全面加強新時代新征程軍事理論工作，需要深刻把握這一使命，深入研究新時代戰爭和作戰理論，重點在立起理論內容體系、構建組織管理體系、建強研究力量體系、完善政策制度體系等方面求突破。

（一）在立起理論內容體系上求突破

中國特色現代軍事理論內容體系主要包括黨的軍事指導理論、現代軍事力量建設與運用理論兩個層面。在立起理論內容體系上求突破，既要在實踐的基礎上推進黨的軍事指導理論的創新發展，又要以黨的軍事指導理論為根本遵循推進現代軍事力量建設與運用理論的創新突破。一是要推進黨的軍事指導理論的創新發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢，圍繞新時代建設一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊，帶領全軍進行理論探索和實踐創造，引領人民軍隊在中國特色強軍之路上續寫新的時代篇章。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。習近平強軍思想是開放的理論，要求我們不斷適應新形勢、應對新挑戰、解決新問題，在實踐上大膽探索，在理論上勇于突破，不斷開拓馬克思主義軍事理論和當代中國軍事實踐發展新境界。二是要推進現代軍事力量建設與運用理論的創新突破。我們要在現代軍事戰略理論上創新突破，強化戰略問題研究，明確國家戰略目標對軍事戰略的實際需求、戰略舉措、能力手段，回答重大理論和實踐問題；在現代作戰理論上創新突破，深入研究現代戰爭制勝機理，加強核心作戰概念開發，加強高端戰爭研究，構建具有我軍特色的作戰理論體系，正確回答未來打什么樣的仗、怎樣打勝仗等重大問題；在現代國防和軍隊建設理論上創新突破，堅持以黨在新時代的強軍目標為引領，以軍事戰略方針為統攬，以作戰需求為牽引，以國家戰略能力為基礎，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰、創新驅動、體系建設、集約高效、軍民團結，全面加強軍事治理，推動高質量發展。

（二）在構建組織管理體系上求突破

科學管理出效益。軍事理論創新實踐具有復雜性、風險性、探索性、長期性、交叉性等特點，更加需要構建科學的組織管理體系，實施科學管理，向管理要效益、要動力。要堅持黨對軍事理論工作的全面領導，加強軍隊各級黨組織建設，提高軍隊各級黨組織領導軍事理論工作的能力，通過軍事理論工作的組織管理體制，把黨的主張轉變為全體軍事理論工作人員的思想和行動，把黨的全面領導貫徹到軍事理論工作各方面、全過程。要注重構建需求主導、軍民團結、協同創新的特色軍事理論科學研究體系，遵循現代軍事科學的本質要求和內在規律，站在國家創新大體系、軍民團結大背景、理技融合大趨勢下，加快組建戰略性、基礎性、前沿性、開放性的科研創新平臺，實現軍事理論與軍事技術有機融合、軍事理論與軍事實踐相互促進。要注重構建全壽命、標準化軍事理論管理鏈路，健全完善科學、精準、高效的管理模式，構建全壽命管理體系，把現代和未來作戰的理論需求、技術需求搞清楚，以需求牽引規劃，設計好軍事科研創新的總體思路、目標任務、力量布局、資源配置和實現路徑，讓先進成熟的研究成果進入軍事決策和實踐，實現理論和實踐的良性互動。

（三）在建強研究力量體系上求突破

軍事理論創新領域的競爭與其他領域一樣，說到底是人才競爭。要樹立人才是第一資源的思想，切實抓好軍事理論研究人才方陣建設，把培養人才作為創新軍事理論的關鍵環節，采取各種措施打造一支適應軍事理論創新需要的高素質軍事理論研究人才隊伍。一是著眼軍事理論研究任務來選拔人才。要以機構平臺的職責職能選拔人才、以軍事理論研究的人才標準引進人才、以科研任務的特點聚集人才。要秉持不為我所有、但為我所用的“大人才觀”理念，進一步拓展各領域專家參與重大項目研究的途徑，挖掘外部優勢資源融入軍事理論研究的深度，助推研究質量效益提升。二是強b0hvtnZaA2vYJv4dLCdZ2H751yqf5P88x3vXU1xxtMs=化軍事實踐環節來錘煉人才。要大力推行交叉培養和換崗鍛煉，使理論研究人才在實踐鍛煉中成長；把實兵演練和重大軍事行動作為實踐鍛煉的重要方式，著力提高軍事理論研究人才對未來戰爭的認知和研究水平。三是依托重大科研課題來造就人才。要進一步優化課題流程，激發廣大理論研究人員的研究熱情。廣大官兵永遠是軍事理論創新的生力軍、發力源，其創造性實踐是軍事理論創新的不竭源泉。必須堅持走群眾路線，倡導“開門”搞研究，著力打造“小內核、大外圍”的理論創新力量體系，尊重官兵首創精神，注重從官兵的創造性實踐中總結新經驗并提煉出新的理論成果，把軍事理論創新的智慧與力量源泉寓于廣大官兵的具體實踐之中。

（四）在完善政策制度體系上求突破

推進軍事理論創新發展，必須建立充滿活力的軍事理論創新體制機制，加快政策制度創新，在軍事理論創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續用力，進一步激發各類主體創新激情和活力，為軍事理論創新“多出成果、快出成果、出高質量成果”提供堅強制度保障。一是建立軍事理論工作統籌管理機制，強化軍事理論工作統籌職能，加強軍事理論研究體系框架和規劃任務項目建設，形成軍事理論研究科學規劃，增強軍事理論研究的科學性、有序性。二是健全高效的組織運行機制，強化管理職能，科學組織力量，優化配置資源；建立多層面的理論創新交流制度，充分激活“上下左右”溝通機制，加強橫向聯系，構建成果共享、信息暢通的研究渠道，使軍事理論工作人員能及時掌握情況。三是優化開放包容、充滿活力的軍事理論創新激勵機制，改進重大課題項目負責人選拔機制，堅持能者上、優者獎、庸者下、劣者汰，讓能力突出、肯干能干的青年才俊坐上“直通車”、駛入“快車道”；探索軍事理論研究人才容錯糾錯機制，鼓勵創新，寬容失敗，確保人才不論是在沉寂期、蓄力期還是在涌現期、爆發期，實力和潛力都能得到充分認同；改進科研評價、績效激勵、知識產權保護等方面的制度，充分激發人才創新創造的內生動力；進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，積極搭建能夠孕育創新思想、傳導創新能量、激發創新熱情的舞臺，使一切創新活力競相迸發，讓軍事理論創新人才脫穎而出。

三、切實掌握全面加強新時代新征程軍事理論工作的重大舉措

新的軍事實踐呼喚新的軍事理論。新時代新征程，我們要勇立潮頭、奮楫爭先，全面加強新時代新征程軍事理論工作，建設中國特色現代軍事理論體系，以軍事理論創新催生新質戰斗力升級換代，不斷譜寫新時代強軍興軍新篇章。

（一）扭住新的歷史條件下戰建備重大問題研究

問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。習近平主席指出：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。”軍事理論創新不是為了創新而創新，是為了解決實際問題而創新。黨的二十大報告要求，牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準，堅決把全軍工作重心歸正到備戰打仗上來，統籌加強各方向各領域軍事斗爭。我軍要堅持一切從實際出發，不脫離實際，在強軍實踐中推動軍事理論創新，在實踐創造中進行思想創造，這是馬克思主義軍事理論創新發展的應有之義，也是“管用”的軍事理論指導打贏下一場戰爭的內在要求。推進我軍軍事理論創新發展，必須堅持從實踐中來、到實踐中去，運用馬克思主義基本原理，觀察分析當代中國軍事問題，歷經實踐、認識、再實踐、再認識的過程，進而創造性揭示軍事活動的本質與規律，形成具有獨創性的軍事理論。要切實摸清把準部隊提升戰斗力的需要，從我軍解決各種矛盾問題的經驗教訓中汲取智慧，通過分析歸納和提煉概括，創造性提出新的理論，再運用于指導備戰打仗實踐。要堅持以戰領建，圍繞加強國防和軍隊建設重大任務戰建備統籌、加快建設現代化后勤、實施國防科技和武器裝備重大工程、加速科技向戰斗力轉化等戰略部署，加強理論研究，破解重大問題，為軍隊高質量發展提供有力理論支撐。要加強對備戰與止戰、維權與維穩、威懾與實戰的研究，抓緊推進戰略性、引領性、基礎性工程建設，加快打造高水平戰略威懾和聯合作戰體系，切實肩負起黨和人民賦予的新時代使命任務。

（二）優化軍事理論創新頂層設計

頂層設計是在最高層次上尋求問題的解決之道。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”推進軍事理論創新，需要加強頂層設計、整體謀劃，充分發揮軍事理論的引領、支撐、保障作用。要把握大勢，掌握全局，科學判斷世界發展大勢，準確把握世界軍事發展趨勢，以信息化為核心，以軍事戰略、軍事技術、作戰思想、作戰力量、組織體制和軍事59d418fec9d7a3c185e803f7a9c802d0管理創新為基本內容，對軍事理論創新體系進行全盤設計。要深入調研，掌握實情，把頂層設計與軍事實踐相結合，深入軍事斗爭一線、國防和軍隊建設一線、機關和基層工作一線，了解實踐中遇到的重大現實問題、瓶頸問題、深層次問題、堵點卡點問題、急難愁盼問題，增強軍事理論創新頂層設計的針對性。黨在新時代的強軍目標是黨中央從全局上對國防和軍隊建設作出的戰略籌劃和頂層設計，指明了軍事理論創新的方向、任務、重點，明確了軍事理論創新的實現路徑和檢驗標準。要聚焦打仗、統籌全局，緊盯戰爭形態轉型發展方向，瞄準世界一流，圍繞軍事斗爭準備對軍事理論創新提出的迫切需求，科學確立軍事理論研究發展目標、重點，科學制定路線圖、施工圖。要處理好頂層設計和分層分域對接的關系，做好方方面面的銜接，既打通“最先一公里”，又打通“最后一公里”，還打通“中梗阻”，把軍事科研創新的引擎全速發動起來。

（三）改進軍事理論研究模式

當前，戰爭形態正在向信息化智能化戰爭加速演進，推動了軍事理論創新模式的深刻變革，理論研究模式創新成為影響理論創新質效的關鍵。要把理論內容創新與研究模式創新結合起來，以理論研究模式創新推動理論內容創新。要強化理技融合。軍事理論創新是一項基于新質生產力、生成新質戰斗力的創造性實踐，應注重增強科技認知力，準確把握軍事理論實踐和專業科學技術的融合點，基于“網絡+”思維創新運用智能算法，把理論創新的增長點轉向基于人工智能、大數據、云計算等先進技術的科學方法，不斷提升軍事理論對新質戰斗力建設的貢獻率。要強化協同創新，充分發揮制度優勢，吹響“英雄集結”的新時代號角，本著“不求所有、但求所用”的原則，集聚資源，搭建緊密耦合、優勢互補的軍事理論創新平臺，深化多學科、多領域交叉融合，開展聯合論證、集智攻關和協同創新，充分釋放人才、資本、信息、技術等創新要素的活力，共同為重大理論創新“攻城拔寨”貢獻力量。要強化智庫孵化，發揮智庫在推進軍事理論創新發展中的重要作用，建立“智庫咨詢納入重大理論攻關制度”，“集智”解決發展戰略、規劃計劃、重大工程、政策措施和資源分配等方面的現實理論難題；探索打造智庫咨詢研究成果的“思想市場”，推進軍事理論創新的服務主體多元化和提供方式多樣化。

（四）加強軍事理論轉化運用

實踐是軍事理論創新的源頭活水，軍事理論創新須植根于實踐沃土，接受實踐檢驗，實現理論與實踐的良性互動。因此，我們要圍繞打贏未來戰爭，打好理論創新主動仗。要把握科技脈搏，聚焦前沿技術，敏銳感知科技發展趨勢及其對軍事領域的影響，把握技術突破中蘊藏的軍事轉化可能，通過作戰實驗預演未來戰爭，善用“技術+謀略”的理論生成模式，助力軍事理論和技術深度融合。要完善軍事理論成果轉化機制，把軍事理論成果轉化作為落實備戰打仗要求的硬條件和軍事理論創新組織管理體制鏈路的關鍵環節，構建有利于理論創新成果進入決策和實踐的導向機制、工作機制、監督機制，打造有利于成果轉化的環境。要打造軍事理論成果轉化平臺，建立軍事理論成果供需平臺，設置軍事理論成果應用場景，實施軍事理論成果轉化行動，實行以增加知識價值為導向的分配政策，加強對創新型人才的股權、期權、分紅激勵，提高研究人員成果轉化收益分享比例。要加強對軍事理論成果開發、研究資源投入的監督管理，根據軍事理論成果轉化情況來調整科研資金投入力度，使研發投入與成果轉化相掛鉤，把理論創新的價值體現到軍事活動實踐中。

討論題：

1.全面加強軍事理論工作的重大意義是什么？

2.結合實際，談談如何全面加強新時代新征程軍事理論工作。