打通擔當作為“任督二脈”

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。”

解決“一亂三不為”問題，是新時代組織工作的重要課題。我們要堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，以改革精神推進干部管理體制機制創新，解決好干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，打通干部擔當作為的“任督二脈”，激勵廣大干部開拓進取、干事創業。

健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制

解決亂作為問題

正確政績觀是為政之德、從政之道、施政之要，事關發展大計，關乎民生福祉。解決干部亂作為問題，必須圍繞解決好“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的問題，引導領導干部把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展。要把樹立和踐行正確政績觀列入干部教育培訓必修課程，深入學習貫徹習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，學好用好“千萬工程”經驗，深刻汲取反面典型案例的教訓，推動領導干部悟透以人民為中心的發展思想，進一步樹牢為民造福的價值坐標、推動高質量發展的奮斗坐標、實干擔當的行動坐標。要完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，立足功能定位，精準設置招商引資、生態保護、民生改善等引領性、關鍵性考核指標，引導各部門實施差異化考核，推動領導干部多做打基礎、利長遠、惠民生、得民心的事。要健全日常監督和政績觀糾偏機制，把政績觀問題納入巡察監督、述職評議、談心談話、提醒函詢等工作范疇，完善“三重一大”決策監督機制，突出對“一把手”和領導班子的監督，及時發現和糾正政績觀方面的苗頭性、傾向性問題。

健全能上能下常態化機制

解決不作為問題

我們要鮮明亮出干部優與劣的標尺、上與下的準繩，推動干部能上能下常態化，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，讓工作做得好的干部出新出彩，讓“躺平式干部”無所遁形。一是健全“一線考察、多維辨才”工作體系。要堅持識人察人看擔當、選人用人重作為，優化干部日常分析研判機制，研究制定一線考察識別干部工作方案，探索推動組織系統的干部深入一線重點工作中考察識別干部，把表現優秀、實績突出的干部挖掘出來，進行提拔任用、晉升職級和表彰獎勵，讓有為者有位。二是細化和用好不適宜擔任現職情形目錄。要結合工作實際進一步細化“下”的具體情形，確保干部可對照、組織易判斷、操作能執行，做到“下之有據、下得服氣”。要加強對“下”的干部的跟蹤管理、回訪教育，營造“下不失志、下仍有為、下后能上”的良好氛圍。三是完善市管職級公務員管理制度。要優化市管職級公務員使用、考核等管理制度，根據市管職級公務員專長特長、經驗履歷、個人意愿等情況，將其安排到招商引資、征地拆遷、信訪維穩等專項工作崗位上發揮骨干作用。

落實“三個區分開來”

解決不敢為問題

干事業總是有風險的，改革越到深處，越要領導干部主動擔當作為，越需要組織充分發揮其引領與保障作用，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁。一是細化“三個區分開來”情形標準。要明確容錯免責的具體情形、重要原則、工作程序，精準區分“為公”還是“謀私”、“失誤”還是“故意”、“可容”還是“不容”，正確看待干部在先行先試、探索性實踐及推動發展中的失誤，讓敢擔當的干部心無旁騖、放開手腳去干事創業。二是完善澄清正名工作機制。要為受到誣告陷害的干部澄清正名，做到澄清事實、消除影響，將澄清材料存入干部廉政檔案，保護干部干事創業的積極性。要嚴肅查處誣告陷害、打擊報復等行為，營造風清氣正的政治生態環境和良好的干事創業氛圍。三是要對受到處分的黨員干部實行一定期限的跟蹤管理，定期開展跟蹤回訪工作，幫助其放下思想“包袱”，從而激發其干事創業動力。

創新能力培訓提升機制

解決不善為問題

能力本領是干事創業之基。針對一些干部能力不足、本領恐慌等問題，要健全干部現代化建設能力提升機制，幫助干部開闊視野、轉變觀念、找準差距、拓寬思路，增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。一是健全基本培訓機制。要規范基本培訓的對象、內容、方式、學制，構建“黨性教育+履職能力”課程體系，壯大“黨校教師+一線干部”師資隊伍，采取“課堂授課+現場體驗”教學模式，既突出黨的理論教育、黨性教育，又加強城鎮規劃、生態環保、經濟金融、現代農業、應急管理等能力培訓，推動各級領導干部不斷提升政治素養和實際工作能力。二是建立常態化跟崗學習機制。要聚焦重點領域、重點任務的實際需要，讓優秀干部跟班學習、掛職鍛煉，學習上級部門的先進理念和發達地區的創新經驗，讓干部在學思踐悟中拓寬視野、解放思想、提升能力。三是完善一線實踐鍛煉機制。要堅持在干中學、學中干，分批選派干部到改革發展穩定第一線、重大任務最前沿、艱苦復雜地方和關鍵吃勁崗位去摸爬滾打、磨煉意志、增長才干，做到“在打仗中學會打仗、在游泳中學會游泳”，不斷提高干部現代化建設能力。

（作者系廣東省韶關市委常委、組織部部長；摘編自《中國組織人事報》）