以黨建與業務互融互促推動企業改革發展

習近平總書記指出：“國有企業黨的領導、黨的建設要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力?！眹衅髽I如何做好黨建工作與業務工作互融互促，充分激發黨建優勢轉化為業務發展優勢，成為加快建設世界一流企業進程中的重要課題。

中國航油集團國際控股有限公司（以下簡稱“國際控股公司”）是中國航油集團全球化總部平臺及國際化發展戰略實施主體，以“一帶一路”建設為使命，積極創新業務模式，開拓國際市場。國際控股公司深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，以改革魄力突破傳統黨建模式，走出了一條黨建與企業發展融合互促、共建共贏的新路。

一、推動黨建與業務互融互促是國企改革發展的內在要求

黨建與業務互融互促是堅持和加強黨對國有企業全面領導的現實要求。黨的二十大報告指出：“推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導?！毙聲r代堅持黨對國有企業領導，要把“黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中”，以黨的建設服務生產經營任務，推進黨建與業務互融互促，從而實現國有企業經濟屬性、政治屬性與社會屬性的有效銜接。

黨建與業務互融互促是激發新時代國有企業改革走深走實的內生動力。新時代新征程，國有企業改革不僅要遵循改革規律、掌握改革本領，還要深化黨建與業務融合的工作理念，充分發揮黨建對改革的引領保障和突破先導作用，以“紅色引擎”帶動改革深化，著力推動黨的建設與改革發展雙向賦能、同頻共振。著力建立黨建與業務雙融雙促長效機制，激發國有企業改革發展活力，才能更好服務于國有經濟發展壯大和中國特色社會主義市場經濟建設。

黨建與業務互融互促是適應國有企業改革新形勢新要求的主動選擇?！笆奈濉睍r期，國際控股公司全面貫徹新發展理念，確定了“成為擁有海外戰略資源，集實業投資、國際貿易、終端供應、資產管理為一體的國際公司”戰略目標。對標“十四五”規劃戰略，亟需通過持續深化改革，秉持黨建與業務互融互促理念，建立長效黨建機制，突出黨建的引領性，圍繞業務工作全領域各方面開展黨建工作，進一步轉變發展方式，優化業務結構，創新體制機制，不斷增強競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，從而推動國際控股公司實現更有質量、更有效率、更可持續地發展。

二、構建黨建與業務互融互促體系

（一）以“四個融合”統籌謀劃開新局

一是戰略制定融合。國際控股公司將黨建規劃與公司發展規劃同步謀劃、同時布局、相互融合，確保黨建與業務目標同向、一體管理、同步推進。新修訂的公司章程完善了在公司治理中加強黨的領導，明確了黨組織功能定位、具體責權范圍，規范了黨組織前置研究討論的要求和程序；落實黨委決定權、把關權、監督權，厘清各治理主體的決策事項和權責邊界；堅持“雙向進入、交叉任職”的領導體制。將貫徹落實黨中央、上級決策部署融入經營發展，堅持黨內政治生活開展與生產經營相融合，在對年度經營發展工作進行安排部署時，同步對黨建工作進行部署；日常安排部署經營發展工作，提升對黨建工作同步安排的政治自覺、思想自覺。

二是發展目標融合。結合公司經營發展責任和經營發展指標，把黨建工作納入整體工作中通盤考慮，把謀劃黨建與業務工作擺在同等位置，同向同行，共同研究制定黨建工作和業務工作發展規劃，實現黨建工作目標與公司經營管理目標相輔相成、相得益彰。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念，從為黨工作的思想高度深刻認識國有企業黨建與經營發展的關系，建立黨建與經營發展“考核指標同步下達、考核結果相互捆綁、考核評價相互嵌入”等考核評價體系，實現“目標制定、組織實施、考核評價、監督檢查、整改提升”全流程強化黨建與業務管理，持續夯實黨建工作基礎。

三是組織設置融合。以習近平總書記“必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”要求為指導，以黨的力量來自組織為根本，從完善組織體系著手，塑造黨建和業務有機融合共同體。嚴格落實“四同步、四對接”，將支部設置融入業務發展單元上、建在項目上，切實做到業務工作發展到哪里、黨組織就建到哪里；將支部班子選配融入日常工作，要求支部班子成員以身作則作好表率，實現黨組織和黨員力量全覆蓋。

四是資源配備融合。公司積極推進黨建經費保障、干部交叉任職、黨務與業務干部雙向交流等方面形成常態化機制，實現資源共享。堅持同步保障黨務工作人員與經費，本著實干、高效、協調的原則設立和調整黨建工作機構；嚴格落實同職級、同待遇政策，通過教育培訓、崗位鍛煉、交流任職等多種手段推動黨務工作人員與其他經營管理人員雙向交流，打造培養企業復合型人才的重要平臺，不斷為國有企業改革發展培養造就靠得住的優秀人才。

（二）以“八個協同”全面推進保落實

在“四個融合”基礎上，國際控股公司通過推進“八個協同”全面配合，確保黨建工作融入企業中心工作落在實處，徹底擺脫傳統黨建工作與業務工作“兩張皮”困境。

1.組織領導協同。聚焦推進國企改革的有關要求，堅持科學管理、效率優先，持續提升管理效能，構建國際控股公司黨委、黨支部、部門（單位）三者聯動、分工負責、重心下移、全力推進的組織領導機制。落實黨委班子成員“七個一”管理機制，建立支部“書記項目”攻堅領辦機制，圍繞生產經營重點、全年目標任務，全力保障中心工作取得成效，有力促進管黨治黨、經營決策、法定職責有機統一。

2.責任管控協同。堅持決策責任和管理責任協同到位。國際控股公司統籌規范各治理主體的工作規則，建立黨建“清單式”動態調整管理工作機制，形成上下貫通、權責明確、傳導有序、管控有力的責任落實體系。建立公司各級黨組織“一崗雙責”責任清單，明確公司黨委年度工作要點和具體任務，各黨支部據此建立黨建任務清單，強化黨組織對業務工作的協調推動作用，黨支部建立業務部門聯動會商機制；建立問題聯動整改清單，推動“陽光整改”、“聯動整改”、“一體整改”，強化內部統籌和上下聯動，推動各項工作任務落實。

3.選人用人協同。堅持黨管干部、黨管人才，運用市場化機制措施改進干部推薦考察方式，把最優秀的人選配到最關鍵的崗位，切實把政治堅定、敢于負責、勇于擔當、清正廉潔的好干部選出來，及時用起來。注重干部和人才培養，進一步完善適應企業制度和市場競爭需要的選人用人機制。制定了經理層成員任期制和契約化管理方案，引導企業負責人重視企業長遠發展，充分激發企業負責人的活力和創造力，提升企業市場化、現代化經營水平，推動公司管理水平的持續有效提升。堅持“德才兼備、以德為先、任人唯賢”原則，通過干部隊伍下基層和優秀年輕干部選培，鍛煉黨員干部“善黨務、懂業務、會協調、愿奉獻”能力，促進員工技能提升，更好服務公司業務發展需要。

4.價值創造協同。國際控股公司積極探索靈活的中長期激勵方式，聚焦價值創造，安排部署以人事、勞動、分配三項制度改革為主要內容的人力資源市場化改革工作，推進人力資源管理轉型升級和人力資源科學化發展。結合業務工作重要節點，以業務攻關為重點，深化“創先爭優，選樹典型”工作，發揮攻堅克難帶頭作用。營造比學趕優的良好氛圍，教育引導廣大黨員干部積極投身公2139d0b4e64cfdc709a4d99e2b9932e1司改革發展實踐。聚焦生產經營目標任務，充分利用公司各類媒體平臺、宣傳欄強化宣傳引導，大力宣傳黨建與生產經營融合促進、黨建引領企業高質量發展的先進管理理念和工作亮點，深入報道落實安全生產經營任務的典型經驗和立足崗位、實干苦干的典型人物事跡，營造干事創業的良好氛圍。

5.文化引領協同。大力弘揚偉大建黨精神，有效融合“攻堅克難、勇攀高峰”航油精神，用黨的先進文化引領促進思想融洽，以黨建品牌建設凝聚思想共識。國際控股公司黨委全面深化“黨建領航365”品牌以及黨支部品牌集群培育，制定品牌形象，加強對各黨支部子品牌差異化指導，促使黨支部工作更具特色，黨建實踐載體更加豐富，提升黨員政治認同和思想認同，進而發揮出更強的輻射效應，在職工群眾中放大品牌引領效應。

6.對標管理協同。以標準化、規范化作為基層黨組織建設的基本要求，把固本強基管理作為補短板的手段，不斷夯實“三基”建設基礎。在完成固本強基任務基礎上，結合全年部署任務，在年度考核中制定“政治引領、賦能攻堅、拓展凝聚、創新驅動”四類關鍵指標，同時，設置加/減分項和一票否決機制，推動黨支部履職盡責，發揮作用，加強考核部署工作落實。強化結果應用，加大考核結果與黨組織獎懲、干部薪酬及任免的掛鉤力度。完善考核反饋、指導、整改、提升的閉環機制，形成抓落實的倒逼機制，推動工作不斷提升。

7.制度保障協同。堅持以黨章和黨規黨紀為根本遵循，以建立和完善現代企業制度為主線，深入推進治理體系有序高效運行，確保黨建工作有章可循、有規可依。科學設定前置研究重大經營事項清單，并嚴格按照清單對重大經營問題進行前置研究，厘清各層級治理主體權責界限，實現黨委把方向、管大局、保落實與經理層謀經營、抓落實、強管理高效運轉。不斷推動黨組織規范化建設，形成黨建制度梳理工作動態化、常態化、長效化機制。將制度執行情況作為黨支部規范化檢查的重要內容，并及時跟蹤督導制度執行情況。

8.監督保障協同。國際控股公司黨委分階段、分步驟開展內部巡查工作，持續完善責任落實機制。一是突出政治監督，做實做細日常監督，加強日常監督提醒，靈活運用監督執紀“四種形態”，完成對公司黨支部巡察整改監督工作。二是深入推進紀檢監察體制改革，建立“大風控大監督”工作體系，初步形成“三不腐”一體推進長效機制。三是專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，構建完善黨內監督與公司法人治理結構監督、業務監督、民主監督相統一的協同監督機制，持續推進監督匯報機制和協調會商機制，以強有力的政治監督，確保公司健康發展。

三、打造企業高質量發展新引擎

堅持黨建引領是助推國有企業高質量發展的壓艙石和定盤星。國際控股公司推動黨建工作與公司經營發展工作互融互促，切實把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為引領和推動公司高質量發展的強大動力。

（一）形成融合共識，高質量黨建引領作用充分彰顯

國際控股公司聚焦思想建設，充分發揮高質量黨建引領作用。

一是政治方向更加堅定。國際控股公司在改革發展過程中始終強化“兩個一以貫之”，有效提升從政治上看問題、在大局中講擔當的共識和能力。帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，做到表里如一、知行合一，有力推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央各項決策部署落實落地，全力服務國家“一帶一路”倡議，始終沿著正確政治方向不斷前行。

二是班子群眾齊心協力。面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，國際控股公司全體班子成員與干部職工上下齊心，全力應對化解各種風險挑戰和不利因素，在聚焦發展中奮力拼搏，在搶抓機遇中乘勢而上，在轉型升級中砥礪前行。

三是員工隊伍團結有力。以公司共同體意識匯聚員工隊伍的智慧和力量，拓寬交流廣度、挖掘工作深度、凝聚戰斗堡壘作用，公司和諧發展氛圍愈發濃厚，干部職工歸屬感、獲得感、榮譽感、幸福感不斷增強。

（二）夯實融合基礎，企業治理現代化水平顯著提升

通過黨建與業務互融互促，結合國有企業改革深化提升行動，國際控股公司治理現代化水平和管理效能顯著提升。

一是中國特色現代企業制度落地見效。厘清各層級治理主體權責界限，推動黨的領導和公司治理有機統一。構建起國企黨建與業務深度融合工作體系，有力促進了公司黨委發揮領導作用和公司其他治理主體依法行權履職的有機統一，黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人有機統一、黨組織設置與企業組織架構有機統一、思想政治工作與企業文化建設有機統一、黨內監督與企業內部監督有機統一、黨建責任與經營責任有機統一。

二是國企改革深化提升行動縱深推進。完成“三項制度”改革，推動市場化機制引導企業負責人重視企業長遠發展，充分激發企業負責人的活力和創造力，提升企業市場化、現代化經營水平，推動公司管理水平持續有效提升。強化風險管控能力，明確具體責權范圍，進一步規范公司對控股、參股企業的管理，健全各負其責、規范運作、相互銜接、有效制衡的法人治理結構，有效促進公司穩健經營和可持續發展。

三是干部人才隊伍活力充分激發。深挖各黨支部黨建與業務的融合特色，以黨內主題教育強化思想，以集團公司主題活動引領創新發展，管理水平和人才隊伍逐漸適應國際化發展需要，員工隊伍活力進一步釋放，深化改革、對標一流、品牌引領、風險防范、科技創新、員工關愛等各項事業都取得了新成效。

（三）發揮融合效能，穩步構建國際化發展新格局

國際控股公司堅持黨建引領創新發展，穩步推進“一帶一路”建設和國際化布局，以高質量黨建引領保障柬埔寨暹粒吳哥國際機場安全投產運營，實現國際化發展新突破、新跨越。

一是國際市場開拓取得新的突破。公司進一步拓寬思維、創新發展，逐漸由“單一貿易型”向“貿易和投資雙輪驅動”轉變，構建國際貿易、實業投資、終端供油“三位一體”的國際業務新格局。中國航油始終堅持G+Do/O2YbMmiW7F9Gtu8KJA0ybs0inhYUTwTUhhh9bI=擴大開放，切實深化與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，豐富互利共贏合作模式，符合國有企業改革發展總體要求，有利于實現中央企業進一步“走出去”、進一步加大國際化力度的目標。

二是國際化轉型取得新的進展。國際控股公司堅持黨建引領謀篇布局，組建中國航油柬埔寨公司，成立一支奮斗在“一帶一路”建設一線的“絲路暹鋒”黨員先鋒隊伍，緊扣服務國家戰略，聚焦主責主業，保障中國航油第一個海外全產業鏈實體項目柬埔寨暹粒吳哥國際機場安全投產運營，在共建“一帶一路”倡議提出十周年之際，交出了中國航油的精彩答卷。

三是創新業務發展有了新的探索。依托柬埔寨暹粒機場供油項目，積極帶動開展國產航空、航油相關設備的出口貿易。應用于柬埔寨等海外業務拓展的“AR+AI”科技項目順利完成結題驗收和成果應用，三項群眾性科技創新項目成果成功運用于公司經營管理活動并實現創效。聚焦國家雙碳戰略探索民航領域綠色低碳發展機遇，把節能降碳、保護環境、綠色發展作為重要使命責任，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，為促進經濟社會發展全面綠色轉型、建設人與自然和諧共生的美麗中國作出新的更大貢獻。

新征程上，國際控股公司將始終踐行央企責任，扎實推進黨的建設工作，在高質量黨建引導下實現高質量發展。

（執筆人：孫笑瑜 李昭儀 方健）