新質生產力背景下廣州新能源汽車產業發展對策研究

摘 要：本研究基于新質生產力的視角，分析了廣州新能源汽車產業的發展現狀、技術創新、基礎設施建設及人才支撐等方面存在的問題。研究指出，當前廣州市新能源汽車產業雖然具備較強的產業基礎，但研發投入不足、基礎設施滯后以及高技能人才缺乏等方面制約了其進一步發展。本文提出通過加大科技創新投入、完善新能源基礎設施、強化人才引進和培養等對策，以提升廣州新能源汽車產業的新質生產力水平，助力產業高質量發展和經濟轉型升級。

關鍵詞：新能源汽車產業 智能網聯汽車 新質生產力

2024年度的《政府工作報告》強調要“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”，并將此列為今年首要工作任務。目前，我國的新能源汽車產業融合了新能源、尖端材料、新一代信息技術、先進制造等多個尖端科技，已成為引領社會邁向綠色和數字化轉型的關鍵產業，更應該積極帶頭探索新質生產力的具體發展路徑。

1 新質生產力的特征及新能源汽車產業具備的新質生產力表現

1.1 新質生產力的特征

2023年9月，習近平總書記在黑龍江視察時，首次提出“新質生產力”這一概念。他著重指出必須大力發展新能源、新型材料、先進制造業、電子信息等領域。這些領域孕育著戰略性新興產業，需要全方位促進其發展壯大，進而加快培育出新質生產力。宋葛龍強調，“新質生產力”的核心在于科技創新，涵蓋了信息化、網絡化、數字化、智能化、自動化、環保高效等多重特點[1]。鄒亞光認為，與傳統生產力相比，新質生產力突出表現為勞動者的高素質化、勞動資料的高智能化和勞動對象的高算力化[2]。沈坤榮等指出，新質生產力擺脫了傳統低效能、高消耗的生產過程，以高效能、高質量為特征，是“新”和“質”的蛻變，代表生產力能級躍遷[3]。

1.2 新能源汽車產業具備的新質生產力表現

新能源汽車行業匯聚了新能源、先進材料、信息技術新階段和先進制造業等多項前沿技術，它是眾多高新技術的融合交匯，契合數字化與環保的發展趨勢，是全球共同關心并積極推進的領域。推動新能源汽車的發展，對于促進我國的汽車產業以及更廣范圍的制造業轉型提升，都具有極其重要的戰略意義。從這些角度出發，新能源汽車領域無疑是發展新質生產力的一個關鍵焦點和重要突破口。

1.2.1 各環節正深度集成朝電動化、智慧化、聯網化以及共享化趨勢發展

新能源車產業結構包括了生產鏈的上、中、下三游。上游主要包含了關鍵材料與核心部件，涵蓋了電池材料、汽車半導體及零件、電機電控等；中游注重整車裝配生產，并依據用途將車型劃分為新能源乘用車和商用車；其中用到的輔助部件有車身電子（車身控制器、底盤控制系統、動力控制系統和安全舒適系統）、車載電子（車輛網聯系統、駕駛輔助系統、智能座艙）和軟件算法（功能軟件）；下游則覆蓋了車輛銷售后的市場服務（諸如汽車金融與保險服務、二手車交易）、電池回收再利用以及相應的綜合應用（自動駕駛的打車服務、智慧配送、園區通勤、物流無人配送、共享出行平臺）和服務項目（例如精準導航地圖、數據處理、系統維護、遠程軟件更新）。新能源車的產業鏈發展關鍵在于策略布局，推動技術全面運用，實現產業鏈的深度融合和跨行業整合，推動整個行業向電動化、智慧化、聯網化以及共享化不斷邁進。

1.2.2 創新促進生產要素升級換代

近年來，中國新能源汽車市場發展迅猛，銷量保持高增長態勢。數據顯示，2023年，全國新能源汽車的產量和銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，較上一年度實現了35.8%和37.9%的增長，市場占比也上升至31.6%。當前，新能源汽車技術競爭的焦點已從電動化轉向智能網聯化。智能網聯化的汽車不僅僅象征著能源從傳統的化石燃料向清潔能源（如電能、氫能）的轉變，更是汽車制造與信息技術深度融合的標志，廣泛應用了人工智能、5G、云計算和大數據等前沿技術。這種跨領域的創新組合，已成為推動經濟轉型升級的重要引擎，助力推動生產模式和消費者行為的深刻變革。

2 廣州新能源汽車產業發展狀況

廣州的工業經濟規模在全國名列前茅，位居第五。作為廣州經濟的重要支柱，汽車產業對全市規上工業增加值的貢獻占比達到四分之一，稅收貢獻約占全市總量的十分之一，顯示出其在城市經濟發展中的重要地位。全市目前擁有12家整車生產企業、4家自動駕駛技術領先企業，以及超過1200家汽車零部件及相關貿易企業，構建了完備的產業鏈條?！稄V州市智能與新能源汽車創新發展“十四五”規劃》指出，未來汽車行業的主導力量將是智能網聯的新能源汽車，它們預期將逐步替代既有的傳統車型，進而成為廣州的新型經濟支柱[4]。廣州已經確立了汽車產業的“三橫、三縱、三核”集群發展戰略，著力提升產業的整體競爭力和創新能力。“三橫”代表的是技術路線：即純電動、氫燃料和智能駕駛；“三縱”則是市場方向：包括乘用車、商用車及公共服務車輛；“三核”則重點聚焦核心技術研發、平臺構建和關鍵零部件的開發。

2.1 廣州地區新能源車產業聚集狀況

廣州市新能源汽車產業部署以整車及相關配件的工業聚集為中心，構筑起東、北、南三大集聚區。東邊主要集中在天河、黃埔和增城，北區以花都為主，南邊則以南沙區域為核心[5]。

東部集聚區匯聚了包括小鵬汽車和廣汽本田在內的眾多知名企業。作為新能源汽車產業發展的關鍵基地，天河智慧城具備一條龍的產業供應鏈，涉及從整車組裝、動力電池生產、充換電服務到車載電子系統等一系列相關領域的公司。天河也正加緊打造小鵬汽車的智能產業園區，以此加強其整車研制的綜合實力及關鍵技術的獨立創新能力。而黃埔區正全力推動以燃料電池車為核心的產業鏈布局，力求打造“灣區氫谷”。增城則利用廣汽本田和北京汽車（廣州）等整車制造巨頭促進關鍵汽車部件如電機、電池和電控等核心制造商的聚集發展。

花都區作為北部聚集區的重點，正致力成為汽車智慧制造的重要區域。此區域全力推動東風日產、東風啟辰等整車制造商的發展。花都地區的汽車零配件供應體系尚待進一步完善。因此，建立和發展廣州國際汽車零部件產業園花都園區變得格外關鍵。

南部集聚區憑借小馬智行等領軍企業及廣州國際人工智能產業研究院的支持，全面推進自動駕駛科技發展。同時，番禺區作為該集聚區的另一關鍵板塊，依靠當地的汽車城及廣汽乘用車、廣汽埃安等整車生產廠商及其零配件產業鏈伙伴，迅速崛起成為新能源汽車優勢產業帶[6]。

廣州各區致力于產業集群式發展，不斷優化產業鏈配置與創新能力，助力提高廣州在新能源車領域的競爭力和影響力。

2.2 廣州新能源車產業發展面臨的挑戰

2.2.1 技術革新與研發的資金投入不充分

近年來，廣州為了促進新能源汽車的發展，出臺了多項扶持政策，使其逐漸成為消費者購車的熱門選擇。然而，廣州的新能源汽車企業在技術研發方面，特別是與全球領先企業相比，依然處于較為不利的地位，主要原因在于研發資金的投入力度不足。這種資金的不足帶來了多方面的挑戰：首先，企業在競爭中難以迅速占據優勢地位，導致市場份額逐漸縮??；其次，產品的技術水平和質量難以持續提升，從而削弱消費者的信心；最后，研發投入不足也使得企業在吸引和留住高端技術人才方面處于劣勢，進一步制約了創新能力的提升。為確保廣州新能源汽車行業的持續發展，除了政策支持外，企業還必須大幅增加研發資金，以實現技術突破，提升整體競爭力，在全球市場中占據更有利的地位。

2.2.2 新能源基礎設施發展滯后

新能源汽車產業的發展不僅依賴于制造端的技術創新，還需要強大的基礎設施支撐，包括充電設備、道路網絡等關鍵設施。然而，目前廣州在這些方面的發展尚顯不足。首先，充電設施的數量和分布不合理，導致部分地區的充電樁利用率過低，而另一些地方則因設施匱乏而出現排隊現象。其次，雖然一些充電設施已開始引入自動化管理系統，但其智能化水平依然有限，難以滿足未來大規模新能源汽車普及后的高效使用需求。基礎設施的滯后不僅影響了消費者的使用體驗，也限制了新能源汽車的推廣速度。因此，亟須對新能源基礎設施進行全面升級，優化充電網絡的布局和智能化水平，確保其能夠適應未來市場的快速增長。同時，部分老舊充電樁由于缺乏維護，已經無法正常使用，導致部分消費者因充電不便而放棄購買新能源汽車。其次，雖然政府出臺了充電樁相關政策，但法律約束力不夠，責任劃分模糊，導致在充電設施建設過程中出現許多爭議，進而影響了消費者對新能源汽車的信心。此外，隨著車聯網和智能網聯技術的快速發展，路側基礎設施的數字化和智能化改造亟待加速，這將是實現自動駕駛和智能網聯車輛大規模應用的關鍵一環。然而，廣州在這方面的基礎建設尚處于起步階段，未能為智能交通系統的全面發展提供足夠的支持。當前，車聯網的信息安全、數據傳輸協議及其測試標準尚未完全規范化，智能零部件的開放測試和政策支持也相對滯后，這些問題共同制約了廣州智能網聯新能源汽車產業的進一步發展。

2.3 企業人才支撐不夠

新能源汽車行業的發展對高素質、多學科交叉的人才需求極為迫切，特別是該領域技術復雜，涉及電子工程、電力系統、材料科學等多個前沿學科。然而，當前行業內的人才儲備嚴重不足，特別是在高技能人才方面，缺口尤為明顯。這一問題直接限制了行業的創新能力和整體發展水平。此外，企業對人才培養的重視度不夠，缺乏長期有效的規劃和投入，未能建立起完善的人才梯隊，這使得企業在技術升級、市場擴展和創新應用方面面臨人才供應不足的困境。同時，行業內部的人才結構也存在失衡現象，大部分企業僅在研發、生產和銷售領域集中配置人力資源，然而在供應鏈管理、品牌推廣、商業模式創新等關鍵領域的人才匱乏，阻礙了企業的整體競爭力提升。要解決這些問題，企業需要建立更加全面的人才發展戰略，加強與高校和科研機構的合作，吸引和培養多元化的專業人才，確保行業的可持續發展。

3 廣州新能源汽車產業發展新質生產力的對策建議

3.1 加大科技創新力度，提升研發水平

科技創新是推動新能源汽車行業高質量發展的核心動力。首先，企業應進一步增加研發投入，重點發展綠色環保技術，并推動其快速迭代更新。其次，應大力發展數字經濟，廣泛應用大數據、區塊鏈和人工智能等前沿技術，加速推動汽車行業向電動化、智能化和聯網化轉型，滿足市場日益多樣化的需求。最后，在追求卓越的產品設計和技術研發過程中，企業還需優化成本管理，實現高性價比的產品創新。

3.2 加快基礎設施建設

新能源車的廣泛普及離不開完善的基礎設施，尤其是充電設施的布局和維護。首先，充電的便利性是消費者購車時考慮的關鍵因素之一，因此，企業和政府需確保充電設NifwpMb38aBR+OMIogQVOg==施的布局合理、維護到位。其次，新能源車充電樁的相關法律和政策應進一步明確各方的責任，確保用戶能夠便捷地使用充電設施，并有效解決在使用過程中可能出現的糾紛。最后，政府應該通過財政支持和稅收減免等政策，激勵企業加大充電基礎設施的建設，以更好地滿足消費者需求，從而促進新能源汽車的銷量增長。

3.3 注重人才培養與引進

為推動新能源汽車行業的新型生產力發展，必須加強人才的培養與引進。首先，新能源汽車企業應與國內外知名高校建立合作關系，開展產學研項目，制定系統的人才培養方案，特別是要注重培養具備多學科交叉能力的高端人才，以推動自主知識產權技術產品的研發。其次，企業應根據行業對新質生產力的需求，提供有競爭力的薪資和福利待遇，以吸引更多優秀人才加入，激發行業內的活力和創新能力。最后，企業應加強與政府的合作，提升企業形象，構建優質的人才生態系統，為人才的成長和發展提供更廣闊的空間和機會。

4 結語

眼下，廣州新能源車行業未來進展須要快速增長新型的生產力量，持續提高發展質量，壯大并擴大國產品牌影響力，確保為建設汽車強國貢獻力量。

參考文獻：

[1]宋葛龍.加快形成新質生產力增強發展新動能[N].中國證券報，2023-11-24.

[2]鄒亞光.新質生產力賦能高質量發展的內在邏輯與實踐路徑[J].哈爾濱市委黨校學報，2024（1）：42-45.

[3]沈坤榮，金童謠，趙倩.以新質生產力賦能高質量發展[J].南京社會科學，2024（1）：37-42.

[4]廣州市發展改革委.廣州市智能與新能源汽車創新發展“十四五”規劃[EB/OL].https//www.gz.gov.cn/zt/jjsswgh/sjzxgh/content/post_8005830.html，2022-1-15.

[5]中國汽車工業協會，中國汽車技術研究中心有限公司，重慶長安汽車股份有限公司.中國汽車產業發展報告（2021）[M].北京：社會科學文獻出版，2021：1-15.

[6]楊再高，馮興亞，巫細波，等.廣州藍皮書：廣州汽車產業發展報告（2019）[M].北京：社會科學文獻出版社，2019：218-226.