“同搭臺 共唱戲”讓“站所融合”成為公共文化服務高質量發展亮色

一、案例背景

“最后一公里”文化陣地怎么守？怎么用？提供什么？這些問題始終盤旋于文化館發展歷程之中。當前，推動文化供給向好向精，成為新發展階段進一步提升公共文化服務水平的重要任務。2021年，文化和旅游部、國家發展改革委、財政部聯合發布了《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，提出“充分發揮縣、鄉、村公共文化設施、資源、組織體系等方面的優勢，強化文明實踐功能，推進與新時代文明實踐中心融合發展”“穩妥推動基層文化設施社會化運營”等。在此背景下，補短板、強功能、社會化運營發展……綜合文化站也正經歷從“吹拉彈唱”的專站專用到“協同發展”開放融合發展的嬗變。

二、基本情況

陜西省銅川市耀州區是連接關中和陜北的交通要道，有2170年的置縣歷史，是隋唐醫藥學家孫思邈、西晉哲學家傅玄、唐代書法家柳公權、史學家令狐德棻和北宋山水畫家范寬“一圣四杰”的故里。全區現有區級文化館、圖書館各1個，區文化藝術中心、區宣傳文化中心演出劇場2個，鎮（街道）文化站11個，村（社區）綜合文化服務中心129個，三級文化網絡實現全覆蓋。其中，董家河、孫塬、瑤曲鎮綜合文化站被評為國家二級站，關莊鎮文化站被評為國家三級站。近年來，耀州區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足“一城三區三高地”發展定位，以創建陜西省公共文化服務高質量發展示范區為契機，以打造文旅康養高地為抓手，不斷挖掘優秀傳統文化時代價值，堅持用正確的價值導向塑形鑄魂，用優秀的傳統文化凝神聚氣，用豐富的實踐活動成風化人，每年舉辦文化活動2800余場次，其中依托鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心舉辦的文化活動有1000余場次。銅川市耀州區先后獲得“全國文化先進區”“陜西省非物質文化遺產保護先進區”“陜西省民間文化藝術之鄉”“陜西省旅游產業發展先進區和示范區”等多項榮譽。

耀州區照金鎮針對綜合文化站、村級綜合文化服務中心和新時代文明實踐所采用“三整合”策略，充分用好文化設施、體育設施及其他公共設施陣地，盤活存量，做優增量，形成運轉有序的工作格局和共同推進的強大合力，將政策、文化等送到群眾身邊，讓廣大群眾擁有實實在在的獲得感和幸福感，打通了宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”，讓“站所融合”成為群眾精神文化“加油站”。照金紅色文旅小鎮成功入選“2024旅游名城名鎮和旅游景區創新發展案例”。

三、主要做法

（一）融合共治，夯實綜合文化站建設機制

一是領導機制把方向。為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹發展新理念，耀州區委、區政府高度重視，以優化資源配置為重點，以改革創新為動力，以激發活力、提升效益為目標，多次召集宣傳、文化、教育、農業、體育、共青團、婦聯、科協等部門進行專題會議研究，將照金鎮“站所融合”作為公共文化服務體系高質量發展工作重點，全面壓實區鎮村三級主體責任，確保提升工作實效。二是管理機制定藍圖。按照中央關于基層治理體系建設要求，遵循精簡、統一、效能原則，照金鎮因地制宜，堅持以點帶面、層層整合，將鎮文化站與新時代文明實踐所、村綜合文化服務中心工作機制相融合，實現資源共享和協同管理，提升服務效率和質量。三是融合機制樹典型。照金鎮對綜合文化站和新時代文明實踐所進行更新改造，完善功能布局，不僅實現“站所融合”，更運用“站所+科技”“站所+體育”“站所+研學”等多方面立體化融合機制，將照金鎮“站所融合”打造成為集宣傳教育、文化旅游于一體的休閑觀光打卡地。

（二）融合共建，深化綜合文化站建設內涵

一是陣地融合強基礎。照金鎮積極整合站、所資源，以紅色教育高地為主題，打造學習強國線下學習站、紅色會客廳；運用科技、情景互動體驗等創新元素，打造沉浸式紅色教育科創體驗館，通過“新媒體+閱覽室”“情景+教育”“旅游+研學”等一室多用，打造“站所融合”多元聯動模式，讓群眾在感受紅色教育洗禮的同時，得到豐富的文化旅游體驗感。二是設施融合提實力。文化站建有約3000平方米室內籃球場，除為當地青少年提供籃球賽場地，還經常為企業團隊提供團建服務，為村民提供文藝演出排練場地。文化站多功能廳有成套先進的電子屏和音響設備，并與閱覽室打通融合，除作為鎮區干部、群眾以及團建企業舉辦座談會、報告會、小型文藝活動的場地外，還可以作為群眾及游客休息、閱讀、參觀民俗作品、了解耀州文化的重要場所。三是人才融合促發展。目前，基層文化工作存在著文化人才老齡化、專業技術水平參差不齊等問題。對此，照金鎮出臺了人才隊伍管理機制和條例，將文化站專職干部、新時代文明實踐所及村級文化服務中心工作人員融合共用，減少重復的人員配置，降低人力成本，避免人才的閑置和浪費，并加強統一管理培訓，為基層公共文化服務體系建設培養一批高素質、高水平、專業化、復合型的人才，使人才能夠在更廣泛的領域發揮作用。

（三）融合共享，提升綜合文化站建設成果

一是用好紅色資源，賡續紅色血脈。借力紅色資源，將紅色文化融入綜合文化站建設，結合陜甘邊照金革命根據地歷史背景，開展形式多樣、內容豐富的文化活動及旅游研學活動，將其打造成追溯革命歷史、傳承紅色基因的“紅色地標”。二是用好文化資源，賦能文化振興。結合中華傳統節日、各類主題閱讀活動及“我們的節日”搭建文化服務平臺，組織群眾開展讀書分享、紅色故事演講比賽、廣場舞大賽、器樂表演、籃球賽等各類文化體育活動，將文化站打造成多元化的精神文化陣地，進一步豐富居民精神文化生活。三是用好基礎設施，推動旅游發展。挖掘整合紅色資源、優化精品線路、加強服務保障，把黨史學習教育課堂變成紅色科創體驗精品線路，讓紅色圣地成為學習打卡點，進一步提升紅色照金旅游影響力。

四、工作成效

一是有效發揮主陣地作用，進一步凝聚了社會共識。照金鎮開展了慶元宵猜燈謎活動，邀請涇陽縣文化大院舉辦“我們的中國夢 黨的聲音進萬家”文藝演出活動，舉辦了慶祝陜甘邊革命根據地成立90周年書畫展、2023年全市新時代文明實踐暨農村精神文明建設現場會等多項豐富多彩的文藝活動，惠及當地群眾8000余人。

二是有效發揮主力軍作用，進一步夯實了文化根基。照金鎮不斷深挖紅色歷史文化，開展新時代文明實踐活動，目前已經成立10個專業志愿服務隊，現有志愿者300多名，重點打造了“黨史故事村村行”“照金新時代講堂”“村事家事不難斷”“農忙幫幫團”等數十個線上線下特色志愿服務項目。近年來，志愿服務隊累計開展志愿服務1000余次，累計服務時長5800多小時，推動了照金的紅色歷史文化和新時代文明實踐工作深度融合。

三是有效發揮主渠道作用，進一步增強了精神力量。照金鎮依托沉浸式紅色教育科創體驗館，打造“紅色少年向前沖”志愿服務項目，建成后第一時間組織銅川市區及照金當地的中小學生到這里免費游玩體驗，激發孩子對照金紅色歷史的好奇心和學習欲，把傳統的被動參觀轉變為創意式的主動感知體驗，先后組織20多次2300余名研學人員到綜合體參觀體驗。

五、工作啟示

一是必須始終聚焦政治任務。基層公共文化服務只有開放融合、轉型升級才能與時俱進，必須把開放融合促進公共文化服務高質量發展作為首要政治任務，堅持高起點謀劃、高標準建設、高質量推進，切實推動宣傳思想文化主陣地建設與中國傳統文化傳承工作深度融合、有機統一，實現協同共進的文化發展格局。

二是必須始終緊貼群眾需求。在推進宣傳思想文化及中國傳統文化主陣地建設中，必須緊扣群眾所思所想所盼，緊貼人民群眾精神文化需求，提升服務品質，確保有設施、有內容、有經費、有事干、有人管，不削弱公共文化服務職能，不改變綜合文化站免費開放資金用途，打造具有當地文化風貌和現代內涵的鄉村公共文化新空間，集中為群眾提供便捷高效的服務。

三是必須始終堅持守正創新。守正創新是推動公共文化服務高質量發展的應有之義，也是打造宣傳思想文化主陣地主力軍、不斷提高思想政治工作質效的必然要求。要著力在優化功能布局、構建新型服務體系上下功夫，聚力打造文化品牌，提供更加優質高效的公共文化服務，切實讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。

（銅川市耀州區文化和旅游文物局）