農業科技成果轉化專職人員綜合素質要求及其培養對策建議

DOI：10.19462/j.cnki.zgzy.20240926003

摘要：加快農業科技成果轉化是促進農業農村現代化的重要路徑，在農業科技成果轉化過程中，除了科技成果本身，負責科技成果轉化的專職人員也是影響科技成果轉化效率的關鍵因素。目前既懂農業專業知識，又懂經濟規律、商業化運作、企業管理和法律法規的農業科技成果轉化專職人員嚴重不足。在此背景下，以廣東省農業科學院為例，分析了農業科技成果轉化的現狀及存在問題，從而剖析了農業科技成果轉化專職人員的綜合素質要求，提出了培養農業科技成果轉化專職人員的對策建議，以期從人才培養的維度為促進農業科技成果轉化提供理論啟示。

關鍵詞：農業科技成果轉化；專職人員；綜合素質；對策；建議

Comprehensive Quality Requirements and Cultivation Countermeasures Suggestions of Full-Time Staff for Transformation of Agri-Tech Achievements：Take Guangdong Academy of

Agricultural Sciences as an Example

ZHANG Lujun1，ZHANG Yu2，LI Yanru2，YAN Bin3，XIAO Xin1

（1Rice Research Institute，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640；

2Environmental Horticulture Institute，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640；

3Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640）

科技成果轉化作為農業科技創新活動全過程的“最后一公里”，在很大程度上決定了農業科技創新驅動農業農村現代化發展的成效，對提高農業質量效益和競爭力、加快農業農村現代化具有重要意義[1-2]。黨和國家高度重視農業科技成果轉化工作，習近平總書記強調，推進農業強國建設，利器在科技，要緊盯世界農業科技前沿，大力提升中國農業科技水平，同時提出農業科技工作要突出應用導向，加快農業科技成果轉化，把論文寫在祖國的大地上[3]。然而科技成果轉化并不是一個簡單的過程，在轉化過程中既需要將原有技術與市場化需求進行良好適配，同時，轉化中又會涉及政策、法律法規、財務、金融、管理等系列問題，僅依靠科技成果持有人是遠遠不夠的[4]。在推動科技創新的過程中，有效地激勵科研工作者并激發其潛能，使社會整體的創新能力得以提升，一直是人們努力探索并尋求解決方案的重要議題，同時也是科技成果成功轉化的關鍵因素之一，從事農業科技成果轉化的專職人員發揮著重要作用。

1 專職人員在農業科技成果轉化中的重要作用

1.1 角色定位 《中華人民共和國促進科技成果轉化法》中明確定義：“科技成果轉化是為提高某領域生產效率水平對科學研究及技術研發所創造的具有一定實用價值的成果進行后續開發、試驗、運用、推廣直到產生新工藝、新產品、新材料，甚至發展出新產業業態的活動”[5]。而成果轉化人員則是推動科技成果轉化落地的重要力量，包含技術轉移管理人員、技術經紀人、技術經理人等，本文所述農業科技成果轉化專職人員指的是專門從事農業科技成果轉移、轉化工作的人員，他們在農業科技成果轉化這一系統性過程中扮演著重要角色（圖1），促進農業科技成果從創新系統向應用系統流轉，通過成果轉化服務平臺、中介服務組織和成果孵化器等平臺，促進農業科技成果從科研院校落地企業和農戶。

1.2 重要作用 據農業農村部科技司統計，我國每年審定的農業科技成果約7000項，但轉化率僅為30%～40%，跟歐美等發達國家70%～80%的轉化率相比還有很大的差距，大量農業科技成果存在難以轉化的問題[6]。如何加快農業科技成果轉化成為了重要課題，習近平總書記在黨的十九大報告中對“中國夢”給出了更詳細的實現路徑，提出中國經濟發展的終極目標是“以人為本”。美國及西方主要國家早在20世紀80年代初就提出了“以人為核心”的口號，走出注重以人為本的管理理念的道路[7-10]。以尊重個人價值為核心，著眼于研究人的作用，從而調動人的積極性[11-12]。人力資本作為一種特殊的生產要素，貫穿科技成果轉化的全過程，是技術創新的重要載體和核心要素[13]，因此我國在農業科技成果轉化和推廣的工作上，要遵循“以人為本”的理念，發揮專職人員在農業科技成果轉化中的重要作用（圖2）。

監督反饋階段確定科技成果轉化過程是否符合立項任務要求；項目決策階段確定其成果是否具創新性和先進性，成果轉化過程將存在什么方面的實際困難，抵御風險的能力如何，以及預測成果轉化后的實際價值和預期效益；成果研發階段是科技成果形成的重要階段，專職人員通過向成果研發人員反饋市場信息和需求動向，提高轉化成果的市場匹配度，促成科技成果的形成；成果應用則需要專職人員有效整合各方資源，加強對一線生產勞動者的引導、刺激和訓練，從而達到推動科技成果的有效應用；成果推廣是將成果向更大范圍、更大面積應用，走向市場，產生社會經濟效益，從而促進社會發展進步，這也是科技成果轉化的主要目標。

2 廣東省農業科學院科技成果轉化現狀

2.1 廣東省農業科學院科技成果產出情況 廣東省農業科學院綜合科技實力位居全國省級農業科學院前茅，是廣東省農業科技創新的主力軍，“十三五”以來，該院獲各級科技成果獎勵619項，其中主持國家科學技術進步獎二等獎1項、廣東省科技進步一等獎11項；通過審定（登記/評定/認定/鑒定）品種1472個，獲植物新品種權429個，獲授權專利1986件，發表SCI收錄論文2989篇。農業主導品種和主推技術在全省占比分別達到61.93%和71.69%[14]。

2.2 廣東省農業科學院科技成果轉化情況

2.2.1 科技成果轉化平臺建設情況 2017年成立廣東省農業科學院科技成果轉化服務平臺，全資組建廣東金穎農業科技孵化有限公司（“孵化器”），以廣東省農業科學院作為主要技術支撐，是全省唯一專業面向農業領域的科技成果轉化公共服務平臺。平臺踐行“互聯網+”理念，積極探索“n+1+n”服務模式，以市場需求為導向，致力于產研對接、成果落地[15]。截至2021年底，“孵化器”累計吸引超過240家農業科技企業入駐，涵蓋種業、生產、加工、流通、品牌建設、農業規劃等農業全產業鏈，促成廣東省農業科學院及院屬單位技術入股企業17家，企業年產值超100億元，累計投融資金額超10億元，已形成現代農業產業集聚效益[16]。

2.2.2 科技成果轉化交易情況 院科技成果產出豐富，近年來，加大成果轉化力度，工作成效顯著增強，2022年成果轉化合同數和轉化金額（首次過億）達到近年最高水平，2023年受經濟大環境的影響有所下降（表1）。

表1 廣東省農業科學院2021-2023年成果轉化交易情況

項目 2021年 2022年 2023年

成果轉化數量 268 443 416

成果轉化金額（萬元） 9960.45 12430.81 7356.11

2.2.3 科技成果轉化機構建立和專職人員配備情況 全院下屬15個研究機構，設有專門科技成果轉化部門的研究機構占比不到一半，且這些部門除承擔科技成果推廣工作外，還承擔著部分科學研究和管理的職能，成果轉化專職人員極少。由此可見，院屬單位成果轉化部門設立未做到全覆蓋，專職人員較少，與高產出的農業科技成果并不適配，尚不能滿足成果轉化工作高質量發展需求。

2.3 從人才維度分析廣東省農業科學院科技成果轉化存在的主要問題

制約廣東省農業科學院科技成果轉化的因素是多方面的，如科技成果成熟度不夠、與市場匹配度不高、成果轉化機制不暢通、轉化平臺不健全等，以下主要從人才維度進行分析。

2.3.1 科技成果轉化專職人員匱乏 從上述分析可以看出廣東省農業科學院的科研成果產出豐富，基礎研究系列人才儲備較充足，而專職從事農業科技成果轉化人員數量少，高層次轉化人才更少，轉化人才隊伍建設非常薄弱。綜合全院成果轉化成效排名靠前（a所）和靠后（b所）的兩個研究所進行對比（表2和表3），發現成果轉化成效排名靠前的研究所不僅成立了科技成果轉化部門，且專職人員配備齊全，從事成果轉化的人員占比也較高；而排名靠后的研究所沒有設立成果轉化部門，成果轉化專職人員配備也相對薄弱。

2.3.2 科技成果轉化專職人員綜合素質不強 目前全院成果轉化人員流動性大，多為科研人員或從科研崗位轉崗而來，知識結構偏老化，技術水平和能力較強，但對市場的把握不夠全面準確，同時也缺乏管理和營銷方面的專業知識儲備。既懂農業技術又懂市場經營和管理的復合型人才缺乏，不能滿足農業轉型升級和高質量發展要求。

2.3.3 激勵機制和培訓體系不完善 一直以來，不合理的職稱評價機制與激勵分配機制是我國科技成果轉化首要解決的問題[17]。首先，全院對農業科技成果轉化專職人員重視不足，在院科技人員考核體系中，成果轉化占比較低，存在“重論文輕市場”現象，項目、獲獎、論文、專利等在考核體系中占主導地位，導致科研人員主觀上不愿意花精力和時間在成果轉化方面下工夫。其次，也缺乏農業科技成果轉化相關的實施細則和利益分配機制，科研人員對成果轉化的積極性不夠。再次，全院尚未建立成熟的科技成果轉化人員培訓體系，長期忽視了對專職人員的培訓指導，導致專職人員的數量少、結構欠佳，制約了成果轉化的成效。

3 農業科技成果轉化專職人員綜合素質要求

農業科技成果轉化專職人員主要工作是科技成果落地全流程策劃與服務，主要是指幫助科技成果持有人將科技成果進行產業化，提供包括科技成果評價、市場資源導入、產業政策匹配、產業資本對接等一系列全方位的服務，要求具備的綜合素質較高。

3.1 全面的知識儲備 科技部火炬中心印發的《高質量培養科技成果轉移轉化人才行動方案》中指出，著力挖掘和培養一大批知政策、精技術、會管理、懂金融、明法律、通市場、擅轉化的高素質復合型人才，有效配置到科技成果轉化和產業化的各個關鍵環節，以人才結構的優化和素質的提高帶動科技成果轉化和產業化水平的提升。可見農業科技成果轉化專職人員是復合型人才，不僅要求他們具備過硬的農業專業知識基礎，了解農業科技成果的成熟度和企業的具體需求，具備成果鑒別能力，熟悉產業發展動向，還應具備其他非農業知識，如企業管理、法律、商貿、營銷、公共關系、心理學等各方面的知識，才能有效調動各方資源，游刃有余地解決轉化過程中的實際問題。

3.2 良好的道德品質和職業素養 科技成果轉化專職人員應當具備良好的道德素質，對本職工作有鍥而不舍的堅定意志、勇于奉獻的精神和嚴謹求實的科學素養；必須實事求是地分析科技成果的優劣利弊，主動服務，獲得成果受讓方的好感和信任；還要有大局意識和長遠眼光，從整體出發，有時候為促成科技成果順利轉讓還難免犧牲個人利益。如果沒有良好的道德品質，就很可能出現唯利是圖、損人利己的現象，嚴重將導致違法違紀行為。

3.3 高效的組織協調能力 農業科技成果轉化是一個十分復雜的轉化過程，也是一項龐大的系統性工程，通過建機制、搭平臺、促轉化、增效益等，引導涉農高校、科研院所、企業以及第三方專業化服務機構緊密銜接、整合資源、優勢互補，促進了農業科技成果的有效轉化與應用[18]。要保障這項龐大的系統性工程良好運行，必須協調各方，發揮系統內各要素的積極性，并且將其有效整合銜接，在這過程中農業科技成果轉化專職人員就要發揮重要作用，良好的組織協調能力是必不可少的。此外，高效的溝通，積極樂觀的性格，善于把握洽談氣氛，都將有效推動成果轉化活動的進展。

4 培養農業科技成果轉化專職人員的對策建議

4.1 提高思想認識，重視專職人員隊伍建設 人才資源是最重要的戰略資源，必須高度重視加強科技成果轉化人才隊伍建設工作。廣東省農業科學院認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要2010-2020年》《高質量培養科技成果轉移轉化人才行動方案》精神，設置成果產出與轉化相結合的評價體系，圍繞農業科技成果轉化大力培養農業科技成果轉化專職人員，組建新型的成果轉化團隊[19]。同時，完善研究院所兩級的技術轉移工作體系，構建一支深耕科研前線、具備本單位專業特色、精通技術和法律知識的專職技術轉移團隊。近年來，廣東省農業科學院根據全省現代農業發展需求，構建了全省領先的品種選育和技術研發體系，加大對科技成果轉化人才隊伍建設，入選全省主導品種和主推技術數量屢創新高并在廣東省占據絕對優勢，為全省農業供給側結構性改革、農業提質增效提供了強有力的科技支撐。在考核方面，全院將成果轉化作為“十四五”規劃各所重點考核指標，也是科研人員的重要業績考核指標，有力促進了成果轉化工作的良性發展。

4.2 強化市場導向，健全評價激勵機制 堅持改革創新，建立科技成果轉化與職稱評審、績效考核、崗位晉升、人才評價等相結合的考核體系。完善職稱評價機制，將科技成果的評估價值納入到職稱評定考核要素中來，制定積極的科技成果轉化激勵機制，鼓勵科研人員大力開展科技成果轉化，讓科研人員充分享受到科技成果轉化帶來的成效。2014年和2015年全院科技成果轉化次數分別為13次和22次，2016年初全院出臺了積極的科技成果轉化激勵制度，自當年開始，科技成果轉化次數明顯比往年有大幅度增長（圖3）。此外，根據國家、省有關文件精神，于2019年印發了《廣東省農業科學院科技成果轉化管理辦法（2019年修訂）》，經過修訂后，確定科研人員成果轉化收益比例不低于凈收益的60%，并將成果轉化工作業績納入職稱評聘，進一步激發科技人員成果轉化內生動力。“十三五”以來，廣東省農業科學院簽訂科技成果轉化合同1180項，位居全省高校和科研機構前列。

圖3 廣東省農業科學院科技成果轉化數量增勢

4.3 深化產學研合作，鼓勵人才雙向流通 《促進科技成果轉化法》第27條、第28條分別建立了科技人員雙向交流制度（企業的科技人員可到高校、科研機構兼職從事教學和科研工作，高校、科研機構的科技人員也可到企業從事科技成果轉化活動）和學生聯合培養制度（企業、研發機構、高校、職業院校及培訓機構可聯合建立學生實習實踐培訓基地和研究生科研實踐工作機構，共同培養專業技術人才和高技能人才）[20-21]。此外，高校與科研機構科技人員兼職到企業從事科技成果轉化活動或離崗創業得到規范鼓勵，具體期間及期滿后的權利和義務由用人單位建立相應制度予以規定或者由雙方約定，用人單位在此期間可保留其人事關系，解除轉化活動失敗的后顧之憂[22]。人才的雙向流通能促使理論和實踐相互融合，讓科研工作者深入了解企業需求，提高科技成果與市場的匹配度；科技成果轉化人員的綜合素質也在更加廣闊的舞臺中得到充分鍛煉，從而培養一批復合型成果轉化服務人才，建設一支懂專業、懂管理、懂市場的成果轉化專職人才

隊伍。

4.4 加強培訓指導，提升專職人員綜合素質 建立健全農業科技成果轉化專職人員培訓機制，鼓勵和支持專職人員參加國家、省市相關技術轉移人才培養基地等開展的培訓課程，增強與農業科技成果轉化成效較好的同行之間的學習交流；邀請農業成果轉化專門人才來院開展講座、指導；與地方政府、重點企業聯合建立科研示范基地、專家（博士）服務站，選派一批科研人員進駐基層、鄉村或企業，開展專家聯系縣（鄉、村）、專家聯系重點企業等活動，為成果轉化人才隊伍提供實踐鍛煉的平臺[23]；綜合運用多種途徑加強對農業科技轉化專職人員的培訓，提升其綜合素質。

4.5 健全中介服務組織，搭建專職人員成長平臺 為了進一步完善科技成果轉化體系，必須加速培育一批社會化、市場化、專業化的中介服務機構，這些機構能充分了解最新的科技政策與行業發展趨勢。為科技成果的推廣及應用提供全面的服務，促進成果轉化服務的社會化與產業化進程。同時，這些中介服務組織也為科技成果轉化專職人員提供成長成才的機會，是專職人員發揮作用的舞臺。從2016年開始，廣東省農業科學院成立了促進科技成果轉化工作小組，并設立了科技成果轉化辦公室。搭建了線上科技成果轉化平臺，該平臺在廣東省農業農村廳的支持下，進一步成為廣東省現代農業科技成果轉化公共服務平臺。線下還成立廣東金穎農業科技孵化有限公司，以科技成果轉化和企業孵化為核心，構建集“科技企業孵化、關鍵技術研發、科技人才創業、成果技術轉化”四大功能于一體的現代農業創新創業孵化平臺，該平臺聚集了一批農業經營主體、大量農業從業人員和科技成果轉化人員，可以快速匹配科技成果的創新端和市場端，專職人員可通過該平臺開展成果轉化實踐，積累經驗，快速成長。

5 結論

農業科技成果能否迅速轉化為現實生產力，是實現農業供給側結構性改革的關鍵，也是實施鄉村振興戰略的重要支撐。科技成果轉化過程中起最基本、最重要作用的還是人。農業科技成果轉化需要一大批懂專業、懂經濟、懂管理的農業科技成果轉化專職人員，通過深化產學研合作，鼓勵人才雙向流通，推進專職人員隊伍建設，全面提高專職人員的綜合素質，將是提高農業科技成果轉化率的重要途徑。

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（收稿日期：2024-09-26）

基金項目：廣東省科技計劃項目（2017A040402007，201806040001）；廣東省農業科學院院長基金項目（202220）

通信作者：肖昕