農民專業合作社在推動農業現代化中的作用與挑戰

摘要：本文探討了農民專業合作社在農業現代化中的發展路徑，包括合作社的拓寬服務能力、擴展業務領域。開展鄉村休閑農業、職業教育培訓和電子商務等項目，促進農村經濟多元化發展。提升合作社的可持續發展能力需依賴于規范化管理與現代化治理體系，解決農業專業合作社發起人與社員間的利益矛盾，并引入靈活的表決權機制。打造農民專業合作社聯盟的新業態，通過區域聯合和縱向型組織合作，增強品牌競爭力和市場認可度。拓寬融資渠道，借助村集體和企業資本解決資金短缺問題，提升合作社的運營效率與市場競爭力。本研究為農民專業合作社在鄉村振興背景下的現代化轉型提供了具有實用價值的建議。

關鍵詞：農民專業合作社；農業現代化；作用與挑戰

農民專業合作社在推動農業現代化中扮演了重要角色。作為農村集體經濟組織，農民專業合作社通過集中資源、共享技術和市場優勢，助力農民提高生產效率和經濟收益。合作社不僅促進了農業技術的普及和創新，還通過規模化經營提升了農產品的市場競爭力，由于經驗不足，存在一些問題，影響其在農業現代化中的整體效能。因此，深入探討合作社的作用和面臨的挑戰，對于推動農業現代化、提升農業生產力具有重要意義。

1 農民專業合作社在推動農業現代化中的作用

1.1 提高生產效率和技術水平

農民專業合作社的發展歷程經歷了多個重要階段：（1）在20世紀50—70年代，合作社的建立受到了集體化政策的影響，主要以農業合作社的形式出現，但經歷了政策調整和實踐中的各種曲折。（2）在20世紀80年代改革開放初期，政府開始鼓勵農村經濟的多元化發展，合作社的形式得到了重新審視和發展，特別是支持農民自主組織合作社的政策逐漸增多。這一階段標志著合作社從單一的農業生產合作向多元化發展邁進。（3）在1990—2000年，農民專業合作社得到了快速壯大，國家出臺了一系列支持政策，包括財稅優惠和資金扶持，使合作社能夠在更廣泛的領域內運作和發展。（4）自2010年以來，合作社的發展趨向規范化，相關法律法規不斷完善，合作社的經營模式也變得更加多樣化，例如，通過與電子商務結合，提升了市場競爭力和服務水平。農民專業合作社在推動農業現代化方面的首要作用是提高生產效率和技術水平。合作社通過集約化經營和規模化生產，使得現代農業技術和管理模式能夠在較大的范圍內應用。這種規模效應降低了單位生產成本，并促進了技術的推廣和應用。合作社通常能夠引進先進的農業機械和生產設施，采用精準農業技術，比如智能化灌溉系統和數據驅動的種植管理，從而提高作物產量和質量。此外，合作社還可以通過組織培訓和技術交流，提升農民的技術能力和科學種植水平。這種技術升級不僅能提高單產，還能增強農業生產的可持續性，為農業現代化奠定了堅實的基礎。

1.2 優化資源配置與市場對接

農民專業合作社在資源配置和市場對接方面發揮了重要作用。合作社通過整合成員的資源，包括土地、資金和勞動力，實現資源的優化配置。這種集約化的資源管理能夠避免重復投入和浪費，提高資源使用效率。合作社還能夠通過集體采購降低生產資料的成本，增強市場議價能力。同時，合作社在市場對接方面表現突出，它們通過建立自己的品牌和銷售渠道，直接與市場需求對接，減少中間環節，提升農產品的附加值。這種市場導向的生產模式，使得合作社能夠更好地滿足消費者需求，推動農業產品的升級和市場化，從而促進農業經濟的發展。

1.3 增加農民收入與促進社會穩定

合作社通過集體經營和管理，使得農民能夠分享生產收益和經營成果，提升了農民的經濟收入。合作社通常能提供更多的就業機會和收入來源，尤其是在農業現代化進程中，傳統的農業工作可能減少，但合作社通過多元化經營，如農產品加工和農村旅游，創造了新的就業機會。合作社還通過提供社會保障和福利措施，增強了農民的生活保障，提升了農村的社會穩定性。這種收入增加和社會保障機制，不僅改善了農民的生活條件，也推動了農村經濟的全面發展和社會和諧[1]。

2 農民專業合作社在農業現代化進程中存在的問題分析

2.1 資金扶持不足

我國農民專業合作社，尤其是在貧困地區，面臨著基礎設施和資金的雙重困境。許多合作社在成立初期缺乏必要的辦公場所和生產設備，這直接影響到其正常運營和發展。同時，啟動運營資金不足，使得這些合作社難以進行有效的初期投資和持續經營。盡管國家和地方政府已出臺一些支持政策，但在實際執行過程中，很多合作社卻難以享受到這些政策帶來的實質性幫助。生產技術和規范指導也常常得不到足夠的支持，這使得合作社在技術提升和規范操作方面存在瓶頸。政策扶持的不足和資金缺乏限制了合作社的發展潛力，使其難以實現預期的農業現代化目標。要解決這些問題，需要國家和地方政府加大對農民專業合作社的支持力度，包括基礎設施建設、技術培訓和資金扶持等方面，以幫助合作社克服困難，實現可持續發展[2]。

2.2 融資渠道有限

農民專業合作社作為一種重要的農業經營組織形式，在融資方面面臨諸多挑戰，這不僅限制了合作社的發展，也對農業現代化進程產生了負面影響。合作社的主要資金來源是社員出資，其中，包括土地、生物資產、生產物資和固定場所等，現金入股較少。這導致合作社在生產和經營過程中缺乏足夠的流動資金，使得合作社在擴大規模和提升生產能力方面受到限制。隨著合作社規模的擴大，其融資需求也日益增加。合作社在獲取貸款方面面臨諸多困難，金融機構對合作社的貸款審查標準與一般企業不同，合作社往往無法享受惠農貸款政策，或是貸款額度受限。這使得合作社在資金運作和可持續發展方面受到嚴重制約。由于融資困難，合作社很難獲取足夠的資金進行技術升級、擴大生產或改善基礎設施。這些問題不僅影響了合作社的生產效率和產品質量，也限制了合作社的發展潛力。

2.3 持續經營能力不足

我國農民專業合作社在發展過程中面臨基礎薄弱和持續經營能力不足的問題。由于許多合作社在成立初期缺乏充分的資金、技術和管理經驗，導致運營不穩定。合作社往往面臨內部管理不規范、治理結構不完善的問題，影響了其長遠發展。由于部分合作社主要依賴單一的農業生產模式，缺乏多樣化的經營和盈利模式，容易導致經營風險。如果合作社在吸引和留住成員、解決利益分配問題等方面存在困難，進一步制約了其可持續發展。綜合來看，這些問題嚴重影響了合作社的穩定性和競爭力，需要通過多方面的改進來提升其基礎和經營能力。合作社往往忽視產品質量和品牌建設，缺乏明確的產品發展規劃，市場銷售渠道也未得到有效拓展。這些因素導致合作社在市場波動和自然環境變化時，難以保持穩定發展。盡管《農民專業合作社法》要求建立理事會、監事會及財務管理制度，并定期召開會議，現實中卻存在創建重于規范、登記而非實際運行的問題。許多合作社由于農村宗族觀念，往往以家庭或宗族為基礎組建，不愿意接納外部農戶，造成了較強的個體意識和頻繁的“一人社”或“家庭社”現象。這些問題限制了合作社的規范管理和長期發展能力[3]。

3 農民專業合作社在農業現代化進程中的發展路徑

3.1 拓寬服務能力

在推動農業現代化的過程中，農民專業合作社需要不斷拓展功能和提升服務能力，以更好地適應新型農村經營主體的要求。合作社應當積極擴大業務領域，超越傳統農業生產環節，多方拓展業務范圍，提升持續經營能力。可以發展鄉村休閑農業旅游，打造農家樂和生態旅游項目，吸引城市游客，增加鄉村經濟收入。通過建立農民職業教育培訓基地，開展現代農業技術和管理知識的培訓，提高農民的生產技能和經營水平。此外，設立義務教育科普教育基地，開展農業科普教育活動，提升公眾對農業的認知和支持。最后，發展農村電子商務，通過建設電商平臺，幫助農產品直接對接市場，拓寬銷售渠道，增加農民收入。業務領域的拓展不僅能夠提高合作社的收入來源，還能促進農村經濟的多元化發展。在規模化、集約化生產的背景下，專業化服務的需求日益增長。農民專業合作社可以通過提供托管式服務等專業化服務模式，滿足農民的多樣化需求。這些服務模式已經在一些地區得到了積極反饋，表明專業化服務能夠有效推動農業現代化進程，提高生產效率，并穩定糧食種植面積。因此，合作社的功能拓展和服務能力提升不僅能夠增強自身的競爭力，還能為農業現代化注入新的活力。

3.2 提高合作社可持續發展能力

要提升農民專業合作社的可持續發展能力，現代化管理是關鍵。首先，必須在規范管理的基礎上，借助現代發展理念來進一步完善治理體系，從而消除合作社發展過程中常見的“空殼社”和“一人社”等問題。規范化管理不僅有助于提高合作社的內部效率，還能增強其外在的競爭力和市場適應性。當前，我國農民專業合作社的發起人多為種植大戶、家庭農場、鄉村能人及企業等。這些發起人之間的利益矛盾是合作社發展中的一大挑戰。具體來說，主要表現在持股權與表決權的矛盾，以及利益分配模式的不一致。這些矛盾不僅影響了合作社的內部和諧，還制約了合作社吸納新社員的意愿。因此，解決這些問題是實現合作社現代經營及效益提升的關鍵。根據現行《農民專業合作社法》，社員大會的表決權制度為“一人一票”，這一制度旨在確保合作社的民主管理。然而，這一制度也在一定程度上影響了合作社發起人（如大戶、能人和企業）的積極性。這些發起人可能會因為擔心自身的持股權和決策權受到削弱而不愿意成立合作社或吸納新成員，從而限制了合作社的擴展和發展。在保留“一人一票”制度的基礎上，探索引入不同層次的表決權機制。例如，可以通過設立不同類別的股東和社員，實現更為靈活的利益分配和決策權結構。這樣既能保障普通社員的權益，又能激勵大戶和能人的積極性。制定公平合理的利益分配方案，確保各方利益得到有效平衡。通過引入透明的分配規則，減少利益沖突和矛盾，從而提高合作社的凝聚力和合作意愿。加強合作社的內部管理，建立健全的財務和運營制度，確保合作社在運營過程中能夠高效、透明地管理資源和分配利益。定期組織培訓相關人員培訓，提高管理層的專業能力和治理水平。建立合作社文化，增強成員之間的信任和合作意識。通過培養共同的價值觀和目標，提升合作社的團隊合作精神和凝聚力[4]。

3.3 打造合作社聯盟新業態

在我國，許多鄉鎮的合作社面臨同質化嚴重的問題，尤其是同一作物種植合作社的泛濫，導致缺乏核心競爭力和發展優勢。由于合作社的產品相似，宣傳和營銷資源浪費嚴重，使得消費者對產品質量難以辨識，從而對合作社的產品認可度較低。政府應搭建平臺，推動合作社間的區域聯合。通過這種聯合，可以實現統一使用區域公共品牌，整合區域資源，最大化組織和規模化的優勢。這種整合不僅能夠有效降低組織化成本，還能深度挖掘組織化利潤，從而促進合作社的持續發展。區域聯合的協同效應將增強合作社的市場競爭力，提升整體經濟效益，實現更廣泛的合作和發展機會。區域聯合將幫助合作社在市場中形成更強的品牌效應和競爭力，減少資源的重復投入和浪費，提高整體市場影響力。通過縱向轉型來發揮行業優勢，制定農業綠色生態標準化的相應行業標準和規范。通過行業標準的引導和規范，合作社可以在質量和生產流程上達成一致，提高產品的市場認可度和消費者信任度。縱向型組織合作還可以優化生產鏈條，打造出更加有競爭力的合作社聯盟新業態，為農民專業合作社的持續發展提供強有力的支持[5]。

3.4 拓寬合作社融資渠道

在鄉村振興的背景下，拓寬農民專業合作社的融資渠道至關重要。當前，合作社面臨的主要挑戰之一是資金短缺，而村集體經濟組織和企業資本的引入提供了有效的解決方案。村集體組織擁有一定的資金、資產和自然資源。同時，在獲取政府補助方面也具備一定優勢。這些資源和支持能夠為村集體的發展提供堅實的基礎。通過有效利用現有資源和爭取政府補助，村集體組織能夠更好地推進各項經濟和社會活動，實現可持續發展，提升鄉村整體經濟水平。企業資本的注入可以引入現代企業經營理念，對合作社進行規范化管理。融合“企業+合作社”的模式，能夠將企業的管理經驗與合作社的實際需求相結合，有助于提升合作社的運營效率和市場競爭力。企業的資金支持不僅可以用于購買先進設備和技術，還可以用于市場開拓和品牌建設，推動合作社的可持續發展。通過拓寬融資渠道，尤其是引入村集體和企業資本，可以有效解決合作社資金短缺的問題，同時，提升合作社的管理水平和市場競爭力，從而在鄉村振興的過程中發揮更大的作用。

4 結語

農民專業合作社在推動農業現代化中發揮了關鍵作用，它們通過集約化經營、技術創新和市場拓展，顯著提升了農業生產效率和農民收入。解決這些問題需要政府、社會和市場的共同努力，包括政策支持、資金投入以及培訓和技術指導。只有通過有效的資源整合和管理創新，合作社才能更好地適應現代農業的發展要求，實現農業的高質量發展。

參考文獻

[1] 徐莎莎，繆甜甜，戚愉彩，等.農業現代化背景下農民專業合作社的不足及發展對策——以魯匯佳瓜果蔬菜，心正生態農民專業合作社為例[J].四川農業科技，2023（5）：108-110.

[2] 王敏.農民專業合作社運行機制與優化策略研究[D].武漢：武漢輕工大學，2022.

[3] 金昱彤，劉琳.鄉村振興中的農業合作社：歐洲經驗與中國鏡鑒[J].開發研究，2024（1）：77-85.

[4] 張麗.農民專業合作社在農村經濟發展中的地位與作用[J].智慧農業導刊，2022（12）：53-55.

[5] 曾志慶.困境與抉擇：農民專業合作社高質量發展路徑研究——基于廣元市國家級示范社的調查[J].甘肅農業，2022（10）：41-45.