關于新修訂的文物保護法他們有話說

11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國文物保護法》，自2025年3月1日起施行。

此次修訂文物保護法，將我國文物工作取得的歷史性成就和寶貴經驗上升為法律，進一步完善文物法律制度框架，推動文物工作法治化、規范化、制度化，為推進實現文物領域治理體系和治理能力現代化提供更好法治保障。

據了解，文物保護法自1982年11月頒布實施以來，歷經1次修訂和5次修正，此次再次進行修訂，標志著我國文物保護進入依法治理的新階段。而據統計，此次新修訂在內容上有著諸多調整，從條款數量來看，變化十分明顯。其修訂前共8章80條，修訂后變為8章101條，增加19條、修改75條、保留5條，彰顯出對文物保護工作更全面、更細致的考量。

面對這部新修訂的文物保護法，我們應該如何解讀？它又有哪些新亮點？日前，中國收藏雜志記者邀請了多位業內人士，聊聊他們的真知灼見。

強化保護原則、明確文物定義、豐富活化手段、強化監管力度

歐樹英 中國拍賣行業協會副秘書長

文物保護法對文物保護事業具有引領作用，此次是繼2002年之后第二次全面的修訂，標志著我國文物保護事業特別是法制建設進入了一個新階段。通篇研讀之后，我將新修訂的文物保護法總結為四點——強化保護原則、明確文物定義、豐富活化手段以及強化監管力度。

強化保護原則旨在對文物實施全面的無差別無遺漏的保護原則，比如指出“文物受國家保護”，擴大了文物保護的范圍，強調“國有文物所有權受法律保護，不容侵犯”等；明確文物定義是本次修訂的一大亮點，首次突出文物的概念，而后以列舉式對不同文物類別做出說明；豐富活化手段，則強調文物保護和利用之間的平衡關系，在確保文物安全的前提下堅持社會效益優先，重視文物價值的挖掘和宣傳，有效地利用文物資源提供多層次的文化產品和服務。另外，強化監管力度，改善過往在文物違法監管執法體制方面存在的痛點，具體體現在明確“雙罰”原則、確立文物保護的公益訴訟制度等。

文物保護法對于文物拍賣也提出了進一步要求。首先是強化行為監管，明確未經許可擅自從事文物商業經營活動將面臨相關部門的處罰。這就意味著無論線上或線下、無論平臺或個人，只要開展各類文物拍賣活動均需要取得相應的行政許可，對于治理當前線上文物拍賣的亂象、凈化線上文物拍賣環境具有現實意義，將有力促進線上線下文物市場形成一體化監管，而這也是中拍協近年來著重開展的工作之一。今年5月，市場監管總局、商務部、國家文物局三部委聯合發布《關于促進網絡拍賣規范健康發展的指導意見》，這是網絡拍賣領域第一個規范性文件，填補了網絡拍賣管理的制度空白，首次明確堅持線上線下拍賣監管制度的一致性。該指導意見從起草到發布，中拍協在其中發揮了不可忽視的作用。

其次是強化拍賣企業的信息披露義務，對于拍企不得進行虛假宣傳這方面做出強制性要求。接下來，要想順利開展文物拍賣活動，拍企必須要學法、懂法、守法，提高思想認識，嚴格按照拍賣法的規定向委托人詳細詢問是否存在瑕疵，必要時可開展相關鑒定工作，將了解到的信息如實記錄并告知競買人，真實、準確、恰當的披露拍賣標的的相關信息。而這也是中拍協發布《中國文物藝術品拍賣企業自律公約》的重要內容。

文物保護法為我們開展工作提供方向，想要在實際工作中落實各項具體要求，還需要配合完整的行業標準自律規范體系與相關行業規則，比如《文物藝術品拍賣從業人員職業守則》《文物藝術品拍賣規程》《文物藝術品拍賣標的信息說明指導規范》《文物藝術品拍賣標的保存管理指導規范》等，通過專業規范的細則以及人員素質的提高，為文物保護事業與文物拍賣市場的有序發展實現全方位的制度保障。

充分彰顯對民間收藏活動重視程度的提升

吳少華 上海市收藏協會創始會長

文物保護法于2002年進行了第一次修訂，此番第二次修訂在我看來，可謂是大踏步地向前邁進，呈現出諸多令人矚目的亮點。

新修訂的文物保護法第二條再次明確了文物包含歷史上各時代珍貴的工藝美術品，這一舉措意義重大。以往，在民間收藏領域中，工藝美術品常常會與藝術品區分對待，這樣的劃分使得民間流傳的諸多老物件在定位上不夠清晰。如今，把工藝美術品納入受國家保護的文物范疇，這無疑是對民間收藏中相關物品的一種認可。

第七條明確規定“屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖傳文物以及依法取得的其他文物，其所有權受法律保護”。此前民間收藏的文物雖有諸如物權法等相關法律保障，但這次在文物保護法中全方位地保護了個人對不可移動和可移動文物的權益，為民間收藏筑牢了更為堅實的法律保障，讓民間收藏者能更加安心地守護自己的藏品。

此外，“國家鼓勵公民、組織合法收藏，加強對民間收藏活動的指導、管理和服務”也是此次修訂中的一個重大利好消息。以往的法律條文中并沒有如此明確且針對性的表述，這充分彰顯了國家對文物重要性認識的進一步深化，以及對民間收藏活動重視程度的提升。

盡管此次文物保護法修訂帶來了諸多積極影響，但在我看來，仍存在一些有待完善的地方。在整個文物收藏活動中，文物鑒定是至關重要的一環，無論是文物的交流、交換、交易，還是文創產品的開發等，都需要建立在藏品為真的基礎上。目前的文物保護法沒有對文物鑒定給出明確規范，像鑒定的資質、流程以及相關規范等方面均未提及。從現實情況來看，民間收藏市場的亂象很大程度上正是源于缺乏對鑒定環節的法律規范，缺乏統一標準和有效監管。上海市文物局自2017年推行社會文物鑒定工作，上海市收藏協會也參與其中成為一個試點，但這畢竟只是地方層面的探索，要想從根本上解決問題，還需要國家層面在立法上進行完善。

還有一點，民間收藏者所收藏的文物，除了需要進行真偽鑒定之外，還應當給出相應的定級，明確其屬于什么類別和層次的文物。目前在這方面缺乏明確的法律規定和統一標準，這給民間收藏在藏品價值評估、后續保護以及合法流通等方面帶來了一定的不便。

總體而言，此次文物保護法的修訂對民間收藏市場的繁榮與發展起到了積極的推動作用。我們民間收藏協會也將積極行動起來，圍繞這部法律對會員進行全面且深入的講解和普及，讓廣大會員能夠詳細了解新修訂的文物保護法的具體內容，引導會員在法律的框架內依法開展收藏活動。

為文博工作者指明未來工作方向

董寶厚 遼寧省博物館副館長

此次新修訂的文物保護法，無疑是我國文物保護領域的又一重要里程碑，它站在時代發展的高度，從多元角度對這部法律進行了完善與優化，凸顯出國家對文物工作與日俱增的重視程度。聚焦到博物館行業來看，其中有兩點內容尤為值得重視。

其一，在文物闡釋與利用方面，新修訂的文物保護法作出了極具導向性的規定，明確指出：“國家支持和規范文物價值挖掘闡釋，促進中華文明起源與發展研究，傳承中華優秀傳統文化，弘揚革命文化，發展社會主義先進文化，鑄牢中華民族共同體意識，提升中華文化影響力。”這一規定并非泛泛而談，實則有著深刻且深遠的意義，它精準地錨定了博物館在當下及未來一段時期內開展各項業務工作的核心宗旨與價值導向。

展覽是博物館向公眾展示文物魅力、傳播文化知識的重要窗口。以往的展覽或許側重于文物外觀、基本歷史信息的呈現，而如今，依據這一法律要求，在籌備展覽時需以更為宏觀且深入的視角去挖掘文物價值。例如古代書畫展，不能僅僅局限于介紹書畫的作者、年代、藝術風格等基礎信息，更要深入探究該時期書畫藝術發展與當時社會政治、經濟、文化背景之間的內在聯系，剖析書畫作品所蘊含的哲學思想、審美觀念以及對后世文化的影響，使觀眾在觀展過程中增強對民族文化的認同感與自豪感。同樣，社教活動和研學活動也應緊密圍繞這一宗旨進行全面升級，使學生在親身體驗中感悟中華優秀傳統文化的魅力，實現文化傳承的潤物細無聲。而在文物的保護、收藏、征集等基礎工作環節中，我們需要更加科學、嚴謹地開展工作，助力博物館更好地履行公共文化服務職能，為廣大觀眾提供契合其文化需求、富有思想深度和文化內涵的高質量文化產品。

其二，文物保護法中著重強調了“國家支持開展考古、修繕、修復、展覽、科學研究、執法、司法等文物保護國際交流與合作，促進人類文明交流互鑒”。回溯過往，雖在文物保護國際交流合作方面早有相關規定，但隨著全球文化交流日益頻繁、文物保護形勢不斷變化，此次修訂后的表述較之前更加細致入微、邏輯嚴密，也更具現實指導意義，為博物館在國際交流合作領域的工作拓展了更為廣闊的空間，同時也明確了更為具體的行動路徑。從博物館的視角審視，舉辦更多國際文物展覽是促進人類文明交流互鑒的重要途徑之一。通過與世界各國博物館攜手合作，搭建跨國展覽平臺，能夠讓不同國家、不同文化背景下的文物匯聚一堂，實現文化的多元碰撞與交融。

此外，面對一些因歷史原因流失海外的珍貴文物，我國博物館可借助國際司法合作平臺，會同相關部門積極開展追索工作，依法維護我國作為文物原屬國的合法權益。這無疑對博物館提出了更高要求，促使我們立足本職工作，夯實文物保護基礎，充分發揮博物館在文化傳播、專業研究等方面的職能優勢，沿著這一明確的國際合作方向，積極投身于全球文物保護事業，為促進人類文明交流互鑒貢獻更大力量。

對引導市場良性發展起到關鍵作用

王佳 上海中福古玩城總經理

新修訂的文物保護法最大的變化之一，就是從保護到利用的理念升級。比如文物定義更明確、安全保護更精細化，尤其是重視文物價值挖掘，強調要“讓文物活起來”，這種思路顯然更加貼近當代社會對文物認知的需求。所以，新修訂的文物保護法更注重從“保護”到“利用”的平衡，尤其是在文物價值挖掘和社會教育上做了系統性思考。這表明文物已不僅僅是靜態的保護對象，而是與社會文化、經濟發展緊密相連的資源。

除此之外，新修訂的文物保護法也體現了對民間收藏活動的鼓勵和指導，將吸引更多新人進入收藏市場。不過，這也對民間收藏提出了更高的要求，比如在進行民間收藏活動時，收藏者應進一步提高鑒別能力、增強法律意識，而民間收藏的規范化管理也需要更多的專業知識和技術支持。

古玩城是開展民間收藏活動的重要載體，這里不僅是交易場所，還肩負著傳播優秀傳統文化的責任，可為民間收藏市場的健康發展提供支持。以中福古玩城為例，據統計，2024年其全年累計舉辦了48場大型展覽和交流活動，吸引了近50萬人次的觀眾，越來越多的人通過參與古玩城推出的相關活動了解歷史、感受文化、愛上收藏，掌握了更多的文物藝術品的知識。

接下來，中福古玩城將圍繞不同類型的民間收藏推出更有針對性、更豐富的展覽，開展有關文物歷史文化的講座，進一步提升古玩城的文化內涵；計劃在古玩城內設立文物鑒定和評級服務中心，為收藏者提供專業化服務，降低交易風險；還將引入文化創意產業，將文物與現代生活方式結合，開發文創產品，擴大受眾群體。