推動“全球南方”整體崛起

11月13日至21日，國家主席習近平參加于秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第31次領(lǐng)導人非正式會議和在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十九次峰會，并對秘魯和巴西進行國事訪問。

習近平主席在訪問期間，通過署名文章、會議發(fā)言以及與多國領(lǐng)導人會談的講話，系統(tǒng)闡述了提升高水平互聯(lián)互通、推動普惠包容的全球化、構(gòu)建更加公正合理的世界的中國理念，并通過啟動中秘錢凱港試運行以及與秘魯、巴西簽署的數(shù)十個合作協(xié)議，用中國行動彰顯了中方對幫助其他“全球南方”國家實現(xiàn)國家發(fā)展和社會進步的大國擔當。

當前世界百年變局加速演進，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度發(fā)展，但世界發(fā)展鴻溝卻日益擴大，部分發(fā)達國家構(gòu)筑“小院高墻”，動輒“脫鉤斷鏈”，影響世界經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈被迫重新調(diào)整。處于世界經(jīng)濟弱勢地位的很多發(fā)展中國家遭遇更大發(fā)展困境，近幾年來持續(xù)遭受通脹高企、匯率動蕩、增速低迷、就業(yè)不足等難題，所產(chǎn)生的社會動蕩、糧食危機、能源危機等，大多是由發(fā)展環(huán)境惡劣和發(fā)展動力缺失導致。

從拉美實踐看，20世紀90年代仿效新自由主義模式，經(jīng)濟增速雖然達到年均4％，但貧困率長期在30％至40％徘徊，是典型的“有增長、無發(fā)展”。近十年來，拉美陷入低速增長瓶頸，年均增速不僅低于其他發(fā)展中國家群體，甚至低于世界平均增速，陷入又一個“失去的十年”，這期間的顯著特點是“低增長、弱發(fā)展”。拉美案例充分顯示經(jīng)濟增長與社會進步并行發(fā)展、協(xié)調(diào)共進的重要性。

在此背景下，中國順應發(fā)展中國家訴求、聚焦當前世界發(fā)展瓶頸，利用APEC和G20兩個重要多邊會議的契機，再次提出中國對于推動全球經(jīng)濟穩(wěn)定、均衡、公正、持久發(fā)展的諸多主張。

早在2016年G20杭州峰會時，中國就力主將發(fā)展議題放到宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)的中心位置，推動世界走上經(jīng)濟增長和社會民生共同進步的新發(fā)展之路。這一理念與此次APEC會議主題“賦能、包容、增長”和G20峰會主題“構(gòu)建公正世界和可持續(xù)星球”不謀而合，凸顯中國理念的超前性、普遍性和時代性，符合包括秘魯、巴西在內(nèi)的拉美乃至所有發(fā)展中國家的訴求。

在全球尤其發(fā)展中國家極其關(guān)心的貧困問題上，中國實現(xiàn)8億人口全部脫貧，提前完成2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的減貧目標。中國的脫貧經(jīng)驗顯示，發(fā)展中國家完全可以解決貧困問題，這既破除了發(fā)達國家認為窮國弱國不具備獨立發(fā)展能力的“天生缺陷論”，又使“全球南方”國家扭轉(zhuǎn)了認為依靠自身無法獨立解決貧困問題的“宿命論”，為發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和國際地位提升提供正面參照。

要打破增長瓶頸，中方特別提出要全球共同行動。一要增加合作橋梁，讓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)賦能可持續(xù)發(fā)展，助力全球增長新動力；二要支持發(fā)展中國家尋找適合自己的可持續(xù)發(fā)展之路，支持“全球南方”國家更好融入數(shù)字化、智能化、綠色化趨勢；三要營造開放、包容、非歧視的國際經(jīng)濟合作環(huán)境，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化，反對動輒“封鎖”“制裁”，經(jīng)濟問題“反安全化”、國際合作“陣營化”；四要堅持真正多邊主義，推動建立公正合理國際新秩序，提升“全球南方”國家的話語權(quán)、參與度和影響力。

不僅要提出中國方案，中國更通過具體中國行動和中國實踐彰顯大國擔當。在秘魯，錢凱港一期正式運行，不僅標志著中國與秘魯在“一帶一路”框架下務實合作的巨大成就，更有助于秘魯利用現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“臨港保稅區(qū)”“工業(yè)開發(fā)區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，有助于秘魯實現(xiàn)“南美新加坡”“南美貿(mào)易樞紐”等未來戰(zhàn)略夢想。正如秘魯媒體所言，之前有大國一直“口頭上”支持秘魯發(fā)展設(shè)想，并破壞秘魯與中國等域外國家進行產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)和基建合作，但是只有中國通過實實在在行動，幫助秘魯推進了現(xiàn)代化步伐。

同樣，習近平主席訪問巴西時，雙方簽署38項合作協(xié)議，涵蓋產(chǎn)業(yè)升級、能源轉(zhuǎn)型、高科技合作等契合巴西發(fā)展訴求和中巴比較優(yōu)勢互補的領(lǐng)域。特別是雙方簽署的“一帶一路”倡議與巴西“新工業(yè)計劃”“加速增長計劃”“南美一體化計劃”等具體戰(zhàn)略規(guī)劃的深層對接，將使中巴之間的全面戰(zhàn)略合作更加扎實，為全球南南合作打造新的樣板和典范，并會為推動“全球南方”的整體崛起發(fā)揮更大作用。