2024年的中國特色大國外交

2024年11月，中國元首外交進入“拉美時刻”。

應秘魯總統博魯阿爾特、巴西總統盧拉邀請，國家主席習近平于11月13日至21日赴秘魯出席亞太經合組織（APEC）第三十一次領導人非正式會議并對秘魯進行國事訪問、赴巴西出席二十國集團（G20）領導人第十九次峰會并對巴西進行國事訪問。

今年以來，國家主席習近平共開展四次重要出訪。除本次的拉美之行外，其余三次分別面向歐洲、中亞、金磚和“全球南方”國家，為中國同各國在時代風浪中攜手前行提供戰略引領。此外，中非合作論壇北京峰會、中阿合作論壇第十屆部長級會議、和平共處五項原則發表70周年紀念大會等主場外交精彩紛呈，書寫互利共贏合作新篇章；邀請數十位外國領導人來華訪問，為雙邊關系實現新發展增添動力。

“朋友圈”越來越大

2024年新年伊始，中國和瑙魯復交，同中國建立外交關系的國家增至183個。2016年以來，中國已經同岡比亞、圣多美和普林西比、巴拿馬等11個國家先后建交、復交。

在春夏之交的5月，國家主席習近平今年首次出訪選擇了歐洲，對法國、塞爾維亞、匈牙利三國進行國事訪問。

今年還是中法兩國建交60周年。訪法期間，法國總統馬克龍特別邀請習近平赴上比利牛斯省參訪。在這個對馬克龍個人成長有特殊意義的地方，兩國元首在高山之上的牧羊人驛站登高望遠、開懷暢談，續寫“高山流水遇知音”佳話。

此訪期間，習近平同馬克龍就進一步發展中法關系達成多項共識。習近平表示，雙方應該堅守獨立自主、相互理解、高瞻遠矚、互利共贏的建交初心，并為其注入新的時代內涵。在當前世界百年變局、亂局下，中法要堅持獨立自主，共同防止“新冷戰”或陣營對抗；要堅持相互理解，共同促進多彩世界的和諧共處；要堅持高瞻遠矚，共同推動平等有序的世界多極化；要堅持互利共贏，共同反對“脫鉤斷鏈”“筑墻設壘”。

今年以來，習近平還會見了歐盟委員會主席馮德萊恩、德國總理朔爾茨、意大利總理梅洛尼等歐洲國家領導人，共同推動中歐關系行穩致遠。

進入仲夏時節，國家主席習近平7月的中亞之行，則進一步增進了中國同周邊國家的戰略互信，進一步鞏固擴大了中國的“朋友圈”，實現了中國同有關國家關系的再提升、同周邊國家命運共同體的再鞏固。

中國堅持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。今年以來，習近平同烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、印度尼西亞當選總統普拉博沃、巴基斯坦總理夏巴茲等多位周邊國家領導人分別舉行會談會見，共同倡導和平、合作、包容、融合的亞洲價值觀，擘畫和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲家園新愿景。

在今年的雙邊及多邊外交活動中，中國同馬爾代夫、烏茲別克斯坦、安哥拉、匈牙利、赤道幾內亞、塞爾維亞、所羅門群島、津巴布韋等數十個國家建立或提升了戰略伙伴關系。

在維護大國關系穩定和平衡發展方面，中國也正在發揮舉足輕重的作用。面對種種全球性挑戰，大國之間是合作還是對抗，關乎人類前途命運。

今年是中美建交45周年。當地時間11月16日下午，在秘魯利馬出席亞太經合組織領導人非正式會議期間，習近平應約同美國總統拜登舉行會晤。

中國現代國際關系研究院金磚國家暨G20研究中心主任徐飛彪對《中國新聞周刊》表示，中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一。中美兩國是合作還是對抗，不僅關乎兩國人民福祉，更影響著全球人類的前途命運。中美兩國經濟體量占全球經濟的比重已超過40％，世界經濟的發展，需要總體穩定的中美關系。中美關系不穩定，這個世界也沒法太平。

在外交學院副院長高飛看來，美國總統拜登將在兩個月后卸任。在這樣的特殊節點，這次中美元首會晤總結了過去四年兩國交往的經驗，強調保持對話、拓展合作、管控分歧延續中美關系企穩發展的共同愿望。高飛還指出，目前，中美關系面臨的最大挑戰依然是美方需要確立正確的對華認知，系好兩國關系的第一粒扣子。習近平主席提出的7點經驗和啟示，正是發展健康、穩定、可持續的中美關系所必須堅持的原則和基礎。

金秋十月，國家主席習近平飛赴伏爾加河畔千年古城喀山，出席金磚國家領導人第十六次會晤。這是黨的二十屆三中全會勝利召開后習近平主席首次出訪，也是金磚國家實現歷史性擴員后的首次峰會。世界百年未有之大變局下，大金磚合作引領“全球南方”大團結，正在產生重要且深遠的歷史影響。在中國和金磚伙伴共同努力和推動下，不斷成熟壯大的金磚成色更足、陣容更強、聲音更響，必將進一步弘揚金磚共同價值、維護金磚共同利益、促進金磚聯合自強，為實現平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化注入強大動能。

今年也是中國和俄羅斯建交75周年。當地時間10月22日下午，習近平主席在喀山克里姆林宮同俄羅斯總統普京舉行會晤。這已經是中俄兩國元首今年第三次會面。此前兩次會面，分別是在今年5月普京總統訪華和今年7月上海合作組織阿斯塔納峰會期間。

這次喀山會晤中，習近平指出，今年是中俄建交75周年。75年來，中俄關系風雨兼程，探索出“不結盟、不對抗、不針對第三方”的相鄰大國正確相處之道。雙方秉持永久睦鄰友好、全面戰略協作、互利合作共贏精神，不斷深化和拓展全面戰略協作和各領域務實合作，為推動兩國發展振興和現代化建設注入強勁動力，為增進中俄人民福祉、維護國際公平正義作出重要貢獻。

在高飛看來，世界百年未有之大變局加速演進，不穩定不確定性增加。在當前這樣的背景下，大國之間如何協調溝通至關重要。習近平主席在二十大報告中提出，促進大國協調和良性互動，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局。高飛認為，今年以來，中國在協調大國外交的過程當中，正是遵循著二十大報告中所提出的大國外交的總體設計不斷推進，展現出新時代中國特色大國外交對于世界格局的巨大感召力、影響力和塑造力。

在外交風格上，高飛對《中國新聞周刊》指出，中國特色大國外交首先是有底線的，即堅決維護國家主權、安全、發展利益；也是有底色的，這個底色就是中國愛好和平、協和萬邦、胸懷天下的文化傳統；更是有志向的，這個志向就是構建人類命運共同體，開創人類更加美好的未來。此外，中國特色大國外交是有勇氣的，我們追求國際公平和正義，敢于斗爭、善于斗爭。

在2024年的中國外交活動中，中國特色大國外交的風格，在實踐當中越來越鮮明。此外，中國堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，“既迎進來又走出去”，中國的“朋友圈”越來越大、現代化道路上的“同路人”越來越多。

心系“全球南方”、扎根“全球南方”

9月，以“攜手推進現代化，共筑高水平中非命運共同體”為主題的2024年中非合作論壇北京峰會，吸引世界目光。此次峰會是今年中國舉辦的規模最大、規格最高的主場外交活動。非洲53個同我建交國領導人悉數出席，38位國家元首、9位政府首腦、4位副國家元首、2位總統代表和非盟委員會主席齊聚北京。國家主席習近平密集開展40多場雙多邊活動，出席峰會開幕式并發表主旨講話。

習近平強調，中國和非洲占世界總人口的三分之一，沒有中非的現代化，就沒有世界的現代化。未來3年，中方愿同非方攜手推進現代化十大伙伴行動，深化中非合作，引領“全球南方”現代化。

依托中非合作論壇，從“十大合作計劃”到“八大行動”再到“九項工程”，中非互利合作持續提質升級。經貿合作實現跨越式發展，雙邊貿易額增長近26倍，中國已連續15年保持非洲第一大貿易伙伴地位。

近年來，世界進入新的動蕩變革期。以中國和非洲為代表的“全球南方”群體性崛起，深刻影響人類發展進程。在中非雙方共同努力下，非盟成為二十國集團正式成員，埃及、埃塞俄比亞加入金磚大家庭，不結盟運動第十九次峰會、第三屆南方首腦會議在非洲相繼召開。今年3月，中非50國學者聯合發表“中非達累斯薩拉姆共識”，呼吁改革國際金融架構，維護開放包容的多邊貿易機制，不斷完善全球治理體系，表達了“全球南方”國家的共同心聲。

在給非洲50國學者的復信中，習近平強調：“一個追求和平發展、矢志改革開放的中國不斷發展壯大，必將進一步增強世界和平與國際正義的力量，為世界現代化進程特別是‘全球南方’發展振興注入源源不竭的動力。”

此外，今年在俄羅斯喀山舉行的“金磚+”領導人對話會上，30多個國家領導人出席圍繞加強多邊主義、促進公正的全球發展和安全深入溝通，暢所欲言。各方反對強權霸凌和雙重標準，呼吁盡快在加沙停火止戰、改革國際經濟金融秩序，凸顯“全球南方”國家對和平安全的渴望、對發展繁榮的追求、對公平正義的向往。

目前，“全球南方”國家占世界經濟比重已超過40％，在促進世界和平、維護公道正義、合作應對全球性挑戰方面發揮著越來越重要的作用，是當今世界的穩定、向善、進步力量。當前全球治理體系明顯滯后，“全球南方”代表性和發言權未得到充分體現，不僅制約“全球南方”國家的發展振興，也影響國際社會更好應對全球性挑戰。

2024年，從第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，到和平共處五項原則發表70周年紀念大會，從中阿合作論壇第十屆部長級會議，到中非合作論壇北京峰會，中方一系列重大外交行動表明，中國始終心系“全球南方”、扎根“全球南方”。

徐飛彪對《中國新聞周刊》表示，“全球南方”群體性崛起，是世界大變局的鮮明標志。作為新興市場國家和發展中國家的集合體，“全球南方”占世界經濟比重快速提升，正在深刻改寫世界經濟版圖。與此同時，“全球南方”還是最具發展潛力的經濟集合體，其對全球經濟增長的貢獻從20世紀80年代的不到40％上升至當前的超過80％。

徐飛彪還認為，“全球南方”再度崛起，并加大團結自強，其主要訴求之一，便是發出“全球南方”聲音，推進現行全球治理體系的改革，促進世界和平、發展和合作。而中國在其中發揮了四個至關重要的作用：多邊主義的捍衛者、國際秩序改革的推動者、全球治理的實踐者、治理方案的貢獻者。

目前，中國已向160多個國家提供發展援助，同150多個國家攜手共建“一帶一路”，同100多個國家和聯合國等多個國際組織推進全球發展倡議合作，創設“全球發展和南南合作基金”，以實際行動為“全球南方”發展振興做出巨大貢獻。

在亞洲，中國—巴基斯坦經濟走廊框架下，一批能源、交通、基建項目相繼落地。在非洲，中國為非洲國家援建水利基礎設施，打造農業合作示范區，推進實施中非菌草技術合作等項目，通過中國智慧帶動當地農業生產和農民增收。在拉美，中國累計實施了超200個基礎設施建設項目。比如，中國投資的巴西美麗山項目不僅滿足了當地居民的用電需求，還直接創造了近3萬個就業崗位。中國在阿根廷投資建設的光伏電站，使非正規就業的農民獲得穩定的收入。

徐飛彪告訴《中國新聞周刊》，中國在應對貧困和糧食危機方面有著豐富的經驗。巴西十分認可中國在消除貧困和饑餓方面取得的歷史性成果。中國在消除貧困和饑餓方面承擔了國際責任。對于那些依然面臨貧困和饑餓問題的國家來說，中國發揮了非常重要的作用。

今年10月，國家主席習近平赴俄羅斯出席金磚國家領導人第十六次會晤行程結束之際，中共中央政治局委員、外交部長王毅表示，中國正在持續推進高質量發展，擴大高水平對外開放，歡迎更多“全球南方”國家搭乘“復興號”中國式現代化動車，共同駛向和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化的光明未來。

為和平奔走，為促談努力

2024年，世界依然不太平。巴以沖突、烏克蘭危機延宕，外溢效應持續顯現。中國大國外交奮發有為，為世界和平安全奔走呼吁，為全球發展事業注入動力，為改善全球治理、應對全球性風險挑戰貢獻力量。

中國在烏克蘭危機問題上的立場，是一貫的也是明確的，核心就是勸和促談。自2022年2月烏克蘭危機全面升級以來，國家主席習近平同包括俄羅斯、烏克蘭在內的各國領導人深入溝通，提出“四個應該”“四個共同”“三點思考”，已成為中方推動政治解決烏克蘭危機的根本遵循。

在此基礎上，中方發布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，提出尊重各國主權、摒棄冷戰思維、停火止戰、啟動和談等12點重要原則。中國向烏克蘭提供多批人道主義援助，多次派遣特使赴相關國家斡旋。

今年5月23日，中國和巴西共同發表關于政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，呼吁有關各方遵守局勢降溫“三原則”，即戰場不外溢、戰事不升級、各方不拱火，強調對話談判是解決危機的唯一可行出路，呼吁各方共同努力推動局勢降溫緩和，同時呼吁各方加大人道援助、反對使用核武器、反對攻擊核電站、維護全球產業鏈供應鏈穩定等。

“六點共識”反映了國際社會的普遍期待。到6月10日，就已有來自五大洲的101個國家和國際組織，通過不同的方式，對中國和巴西雙方提出的推動政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，做出了積極回應，其中還有52個國家和國際組織，已確認加入“中巴共識”，或者正在認真地研究加入“中巴共識”的方式。

9月，中國和包括玻利維亞、巴西、哥倫比亞、墨西哥在內的17個“全球南方”國家成立了烏克蘭危機“和平之友”小組，為維護世界和平穩定共同發聲。

面對動蕩與危機，中國為和平奔走，為促談努力。在烏克蘭危機問題上這樣，在國際和地區其他熱點問題上也是如此。

本輪巴以沖突已經持續了300多個日夜，人道危機前所未有。加沙民眾慘遭轟炸封鎖，飽受饑餓疾病折磨，4萬多平民失去生命，上百萬人被迫流離失所，婦女和兒童首當其沖。與此同時，從黎巴嫩到敘利亞、從也門到伊朗，沖突外溢持續蔓延，地區熱點交織共振，沖突烈度螺旋升級，中東局勢令人擔憂。

今年7月，巴勒斯坦14個派別首次齊聚北京舉行和解對話，簽署《北京宣言》，為巴勒斯坦人民帶來希望與未來，這也是推動解決巴勒斯坦問題、實現中東和平穩定的重要一步。本輪巴以沖突爆發以來，中方在聯合國安理會多次推動通過旨在實現停火的決議。去年3月，在中國支持和推動下，沙特和伊朗在北京達成歷史性和解，決定恢復外交關系，為地區國家通過對話協商化解矛盾分歧、實現睦鄰友好樹立了典范。

高飛表示，從斡旋沙特與伊朗“握手言和”，到促成巴勒斯坦內部各派別實現歷史性和解，再到積極推動政治解決烏克蘭危機，中國主張、中國方案得到了國際社會的廣泛認可和支持。在國際熱點問題上，中國始終秉持公道正義，積極勸和促談，以實際行動展現中國維護世界和平的責任擔當，彰顯了世界和平建設者的國際形象，為變亂交織的世界注入更多穩定性和正能量。

“開放是中國式現代化的鮮明標識”

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“開放是中國式現代化的鮮明標識。”11月16日，在秘魯利馬會議中心舉行的亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議上，國家主席習近平發表重要講話，繼續宣示“中國堅持以開放促改革”。

今年3月，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，提升外籍來華人員支付便利性。隨著各方面努力打通堵點，僅上半年就有超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍。

為進一步促進中外人員往來，中方決定擴大免簽國家范圍，對瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡、斯洛伐克、挪威、芬蘭、丹麥、冰島、安道爾、摩納哥、列支敦士登、韓國、保加利亞、羅馬尼亞、馬耳他、克羅地亞、黑山、北馬其頓、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本等國持普通護照人員試行免簽政策。

目前，中國已同157個國家和地區締結各類互免簽證協定，同25個國家實現全面免簽，對29個國家實行單方面免簽。“中國游”持續升溫。

在經貿和投資領域，中國已與29個國家和地區簽署22個自貿協定，高水平實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等國際高標準經貿規則，持續深化區域經貿合作。今年前三季度，中國進出口總值歷史同期首次突破32萬億元人民幣，與全球160多個國家和地區貿易實現增長。

商務部數據還顯示，今年前十個月，中國對外非金融類直接投資1158.3億美元，同比增長10.6％。其中，中國企業在共建“一帶一路”國家非金融類直接投資266.5億美元，同比增長3.0％。

在互惠項目上，中國通過推進高質量共建“一帶一路”，已與150多個國家、30多個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，形成一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目。其中，很多國家正是在積極參與“一帶一路”建設過程中才有機會利用中國的資金、技術、設備、標準、管理，建成了一些重要的基礎設施項目。譬如中老鐵路建成后，老撾一下子就增加了400多公里的境內鐵路，巴基斯坦新增了許多發電站，克羅地亞有了跨海大橋，印度尼西亞有了高鐵，緬甸有了新的港口，埃塞俄比亞有了電氣化鐵路；中歐班列不僅讓越來越多的沿線國家共享中國市場紅利，還催生了許多新的物流、工業、商貿中心和產業園區，為當地民眾提供大量就業機會，提升了亞歐大陸互聯互通水平。

秘魯天主教大學東方研究中心教授埃斯特班·普爾·富勒對《中國新聞周刊》表示，作為世界第二大經濟體，中國始終致力于建設開放型世界經濟。在本國經濟快速發展的同時，中國對促進包括秘魯在內的許多發展中國家經濟增長產生了關鍵影響。加入亞太經合組織的20多年間，秘魯與亞太經合組織經濟體的貿易額增長了10倍多。其中，中國是秘魯第一大貿易伙伴，也是秘魯主要的外國直接投資來源國之一。

高飛認為，百年未有之大變局之下，國際格局深刻演變，全球性挑戰層出不窮。中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體，通過共商共建共享的路徑完善全球治理。中國先后提出共建“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為促進世界和平發展發揮了引領作用。

“過去40多年，中國在開放中發展自己、惠及世界。站立時代潮頭，新時代的中國進一步深化改革、擴大開放，必將以自身發展為構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。”高飛說。