學貫新修訂國防教育法開創(chuàng)全民國防教育新局面

10月中旬，繼江蘇省委議軍會暨“軍事日”活動后，省委黨校接續(xù)組織主體班學員開展為期一周的國防教育專題培訓，打響全省貫徹落實新修訂國防教育法“第一槍”。主體班學員既有來自省級機關部委辦局領導，也有省轄市“四套班子”成員，還有省市“一委兩院”、省屬高校及國有企業(yè)負責人，以及處級中青年干部，都是各地各部門、各行業(yè)領域貫徹落實國防教育的關鍵領導、組織骨干，大家齊聚一堂，同學強軍思想、同憶崢嶸歲月、同悟融合戰(zhàn)略、同強軍事技能、同商務實舉措，為貫徹落實新修訂國防教育法統(tǒng)思想、理思路、趟新路、謀新局。

切實厘清重大意義，增強抓建責任

“道者，令民與上同意也。”國防教育是黨和國家始終高度重視的重要戰(zhàn)略問題，是中華民族寶貴歷史經驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。深化全民國防教育是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代匯聚力量推進強國強軍的戰(zhàn)略舉措，使命光榮、責任重大。

深化全民國防教育是加速實現(xiàn)中華民族偉大復興的長遠之策。“天下雖安，忘戰(zhàn)必危。”國防教育歷來都是世界各國所推崇的治國安邦之策、捍衛(wèi)主權之基。沉痛的歷史教訓告誡我們，一個國家、一個民族如果缺失國民意識、家國情懷、國防觀念，安而忘危、必遭滅亡。強國必須強軍，軍強才能國安。實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，必須強化總體國家安全觀，擰緊全民思想“安全閥”，安而不忘危、治而不忘亂，以強國引領強軍，以強軍支撐強國。

深化全民國防教育是新時代推進國防和軍隊建設的基礎工程。國無防不立，善教得民心。我們的軍隊是人民的軍隊，我們的國防是全民的國防。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國國家安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大，維護國家安全和社會穩(wěn)定任務艱巨繁重。必須加強和改進新時代全民國防教育，在全社會營造關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力、為推進強國強軍歷史偉業(yè)，匯聚強大力量。

深化全民國防教育是提高全民素質、培塑民族精神的重要途徑。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。全民國防教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚愛國主義精神、增強民族凝聚力的有效途徑。武備之要，強心為先。深化全民國防教育，就是向民族靈魂中熔鑄精神、思想中滲透價值、骨髓里注入憂患，培育和踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，涵養(yǎng)道德品質，厚植家國情懷，增強居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責任擔當。

充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，凝聚抓建合力

新修訂國防教育法的出臺，標志著全民國防教育改革的全面落地，實現(xiàn)了國防教育領導體制和工作機制的歷史性變革、戰(zhàn)略性重塑。開創(chuàng)新時代全民國防教育新局面，首要的是健全落實新的體制機制，發(fā)揮改革效益，釋放改革效能。

堅持黨對全民國防教育的全面領導。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”全民國防教育集中反映黨和國家意志，推動強國強軍事業(yè)，服務民族復興偉業(yè)，關乎國家安全大局。新修訂的國防教育法，將原來由國務院和地方各級政府以及軍隊擔負的國防教育職能，統(tǒng)一調整由黨中央和地方各級黨委負責，是加強黨對全民國防教育領導的重大制度設計。要堅持各級黨委負總責，黨委書記作為第一責任人，宣傳部門牽頭主抓，推動形成黨委集中統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)同高效的全民國防教育領導體制，切實把黨的強有力領導貫穿國防教育全過程各領域。

健全完善全民國防教育的工作機制。全民國防教育組織主體多樣、教育對象多元，涉及方方面面、關聯(lián)各行各業(yè)。必須準確把握國防教育的全民屬性和國防特性，把加強全民國防教育作為全黨全軍全社會的共同責任，依法納入軍地各級各部門職責任務，研究構建上下貫通、左右協(xié)調、內外聯(lián)動、前后銜接的工作機制，真正建立起協(xié)同密切、順暢高效的抓建格局。要突出搞好各部門之間特別是軍地之間協(xié)調，健全落實軍地聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公、要事會商等工作機制，發(fā)揮地方教育體系完備的組織優(yōu)勢，用好軍隊得天獨厚的資源優(yōu)勢，凝聚齊抓共管強大合力。

著力推動全民國防教育的融入融合。深化全民國防教育是一項長效工程、政治任務，中共中央、國務院、中央軍委印發(fā)《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》，把全民國防教育納入黨的宣傳思想工作，體現(xiàn)了黨中央對全民國防教育的全新布局和科學統(tǒng)籌。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握全民國防教育的政治方向、政治屬性、政治要求，整合宣傳教育“大盤子”，把專題國防教育與黨的主題教育和愛國主義、社會主義核心價值觀、道德法制等教育結合起來統(tǒng)籌安排、一體推進，將國防教育元素充分融入各類宣傳教育主題之中，相互促進、相得益彰。

適應新形勢新任務，把握抓建重點

當今世界，國際形勢風云變幻，大國博弈持續(xù)加劇，國家面臨安全環(huán)境復雜多變，現(xiàn)實危機與潛在風險、傳統(tǒng)威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，國防教育的任務、對象、內容、方式等都在發(fā)生深刻變化。深化全民國防教育，必須緊盯新挑戰(zhàn)、緊貼新任務、緊跟新變化，把準歷史方位、使命定位、職能落位，扭住重點難點，創(chuàng)新教育模式，優(yōu)化組織方式，切實增強教育的系統(tǒng)性、時代性、針對性和實效性。

突出“全”，貫通全民全域全時激發(fā)凝聚力。堅持全民受教，大力推動全民國防教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營、進網絡，實現(xiàn)教育對象、地域、時間、內容、手段“五個全覆蓋”。堅持全民參與，依法落實各級黨政機關、各類社會組織、人民團體和武裝力量等開展國防教育政治責任，突出抓好領導干部、骨干力量等重點對象引領帶動，讓領導者先受教育、讓組織者先強素養(yǎng)，提升抓建本領，落實抓建責任。堅持常抓常育，把貫徹落實新修訂國防教育法與《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》結合起來，加快修訂全民國防教育大綱等配套法規(guī)，研究制定貫通軍地、系統(tǒng)全面的配套政策制度，確保全民國防教育規(guī)范化制度化常態(tài)化開展。

突出“新”，引入科技手段多領域深度賦能。適應新時代人民戰(zhàn)爭信息化智能化特點，把全民國防教育的著力點發(fā)力點向信息化智能化聚焦。實施數(shù)字工程牽引，打造數(shù)字化體系平臺，建設全媒體矩陣，構建多維應用場景，發(fā)揮數(shù)字技術對全民國防教育的放大、疊加、倍增作用，推進國防教育資源信息化轉型，增強國防教育的時代性和感染力。融入新質新域提質，把全民國防教育嵌入信息化智能化戰(zhàn)爭準備，納入國家安全防護體系架構，助推新質生產力和新質戰(zhàn)斗力增質增效。豐富教育智能手段，深度開發(fā)基于移動技術、智能交互、沉浸體驗、高清視頻呈現(xiàn)等的教育載體，在“感官體驗—心理觸動—情感共鳴—價值認同”的深度體驗和震撼中強化價值認同、實現(xiàn)價值引領。

突出“活”，堅持分類施教同向發(fā)力提質效。適應全民國防教育對象多元化特點，深入開展全民國防教育重點培固工程。突出領導干部這個關鍵少數(shù)，把國防教育納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容、納入黨政干部教育培訓計劃、納入黨建綜合考評體系，強化總體國家安全觀和抓建政治責任、思想與行動自覺。突出青少年學生這個重點群體，將國防教育納入大中小學教育體系全程培育，經常性教育與集中教育相結合、軍政理論學習與軍事技能訓練相結合、課堂教學與課外活動相結合，強化國防意識，培塑愛國主義精神。突出現(xiàn)役軍人和民兵預備役這個骨干隊伍，淬煉戰(zhàn)斗精神、爭當示范表率。突出廣大民眾這個社會基礎，嵌入日常工作生活潛移默化，強化國防觀念和國防義務。

深入挖掘教育資源，厚實抓建保障

深化全民國防教育是一項政治任務、系統(tǒng)工程，事關國家安危、民族興衰，必須提升政治站位、強化政治責任，真正站上戰(zhàn)略全局高度，凝聚全社會的力量資源，高標準推進、高質量落實。

打造綜合性國防教育基地。繼續(xù)堅持民兵訓練基地與國防教育基地一體規(guī)劃建設的做法，發(fā)揮江蘇基地建設起步早、數(shù)量大、分布廣、成體系的綜合優(yōu)勢，抓住民兵訓練基地新一輪升級改造的有利契機，軍地協(xié)力規(guī)劃布局，配套完善基地設施，選優(yōu)配強師資隊伍，創(chuàng)新優(yōu)化建用管保模式，不斷拓展國防教育功能，構建集國防教育、軍事實踐功能于一體的省市縣三級基地保障體系。同時，充分運用區(qū)域特色資源，加大各地國防園、少年軍校、新時代文明實踐中心建管力度，逐步構建以國防教育基地為主體、其他功能場所為補充的體系保障格局。

盤活地域性紅色教育資源。江蘇是華中抗日根據(jù)地、新四軍重生地、淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場，黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多、英模人物多。在建好用活現(xiàn)有23個愛國主義教育基地基礎上，深入挖掘轄域豐厚紅色資源教育功能，利用全民國防教育日、烈士紀念日、國家公祭日等時機，走進革命舊址、英模故居、烈士陵園、紅色場館，采取過集體政治生日、舉辦入黨入團入隊儀式、組織黨建團建等方式，廣泛開展形式多樣的群眾性國防教育活動，聆聽英雄事跡、緬懷革命先烈、傳播歷史文化、傳承紅色基因，引導人們牢記歷史、居安思危、奮發(fā)圖強。

建設高素質施教人才隊伍。深化全民國防教育，建強施教主體是關鍵。在持續(xù)加強宣傳、教育、文旅、新聞出版、廣播電視、電影、網信和高校武裝部等職能部門國防教育人才隊伍基礎上，依據(jù)新修訂國防教育法，細化施教人才選拔條件、拓寬選拔渠道，優(yōu)先招錄、招聘熱愛國防教育事業(yè)、具有扎實國防理論知識和軍事技能的退役軍人，提升施教隊伍專業(yè)化水平。同步落實黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織黨建部門國防教育職責，加強兼職人才施教能力培訓，提升履職本領。推動出臺施教人才素質培育、考核評價辦法，加快高校國防教育相關學科建設和國防教育配套教材編寫，提升國防教育施教隊伍專業(yè)化、組織實施規(guī)范化水平。

（作者系連云港警備區(qū)大校副司令員）