發展版權經濟，為文化產業注入新活力

作者簡介：金巍

北京立言金融與發展研究院副院長 楊濤

國家金融與發展實驗室副主任

我國版權產業起步較晚，但近幾年成長速度很快，成績顯著，產業規模不斷擴大，對國民經濟的貢獻逐年增大，在推動我國經濟健康發展中發揮了積極作用。

隨著經濟全球化和知識經濟的深入發展，版權已經成為重要的生產要素和財富資源，在促進經濟發展中發揮著日益關鍵的作用。文化產業的發展很大程度上依賴并取決于版權創造、保護和運用的水平，越來越多的影視、音樂、文學企業通過版權資源的運營和保護來獲得收益，越來越多的權利人也因此獲得作品的報酬，特別是優質版權受到資本青睞，版權資源的價值日益凸顯。版權產業與版權經濟的繁榮發展為文化經濟、社會生活帶來了持續不斷的活力源泉。

版權產業的經濟貢獻穩步上升

我國著作權法頒布于1990年，至今30多年間，我國版權產業由弱變強，版權制度從無到有。尤其是黨的十八大以來，黨中央高度重視知識產權工作，我國已初步建成了覆蓋版權產業主要領域、主要環節的中央和地方各層級的產業政策體系，版權產業社會服務效能顯著增強，版權產業的經濟貢獻穩步上升。

關于版權產業對經濟的貢獻，世界知識產權組織（WIPO）出版的《版權產業經濟貢獻調研指南》沿用各國調查經驗，指出從三個主要指標進行測量：作為GDP一部分的版權產業規模、就業率、外貿（即進口與出口份額）。據WIPO統計，世界上已有中國、美國、澳大利亞、加拿大、韓國、新加坡、泰國、不丹等40多個國家和地區按照WIPO《版權產業的經濟貢獻調研指南》的方法開展了版權產業經濟貢獻調研。

我國沒有將版權產業列入國民經濟行業分類，但是在研究和國際合作中常使用版權產業相關概念。2007年，國家版權局與世界知識產權組織合作開展了首次“中國版權相關產業的經濟貢獻調研”項目。該項目由中國新聞出版研究院歷時3年調研完成，調研顯示，2006年度，我國版權相關產業行業增加值1.35萬億元，占全國GDP的6.4％；核心版權產業行業增加值6472億元人民幣，占當年GDP的3.1％。我國版權產業發展初具規模，在推動經濟發展、促進社會就業、擴大對外開放方面作出了重要貢獻。

近年來，版權產業高速發展，根據中國新聞出版研究院發布的“中國版權相關產業的經濟貢獻調研”數據顯示，從2012年至2022年，中國版權產業的行業增加值從3.57萬億元增長至8.97萬億元，占GDP的比重從6.87％上升至7.41％，提高0.54個百分點。其中，核心版權產業的行業增加值從2.06萬億元增長至5.66萬億元，占GDP的比重從3.97％上升至4.68％，提高0.71個百分點，軟件和信息技術服務、電子信息制造、數字出版、廣播電視等新業態發展狀況良好，持續發揮對版權產業經濟貢獻的拉動作用，是引領版權產業高質量發展的重要力量。

2022年，中國版權產業的城鎮單位就業人數為1600.05萬人，占全國城鎮單位就業總人數的比重為9.58％，同比提高0.08個百分點。中國版權產業對外貿易以進促穩，對鞏固外貿外資基本盤具有重要意義。2022年，中國版權產業商品出口額為4638.75億美元，同比增長1.37％，占全國商品出口總額的比重為13.03％，連續多年在全國商品出口總額中的比重穩定在11％以上。

值得注意的是，數字版權產業發展成為新亮點。近年來，包括新聞出版、廣播影視、廣告設計、音樂動漫等在內的版權產業向網絡遷移的趨勢非常明顯。

《中國網絡版權產業發展報告（2021）》顯示，2021年中國網絡版權產業市場規模達14009.6億元，較2020年增長18.3％，其中用戶付費規模6265.4億元，占比44.7％。網絡新聞媒體、網絡游戲、網絡動漫、網絡音樂、網絡直播、網絡短視頻、XR元宇宙等數字技術推動下的新興業態發展迅猛。數字版權產業正逐漸成為數字經濟發展的重要陣地，成為推動文化創新和科技創造的重要力量。

隨著人工智能、區塊鏈、元宇宙等新一代數字技術的日趨完善，數字內容、數字資產將是未來人類財富存在的主要方式，數字版權作為一項財產性權利，將在人類財富中占據重要份額，對社會經濟產生深遠影響。

我國版權產業發展的問題及建議

雖然近年來我國版權產業發展取得了不俗的成績，但是要實現版權大國向版權強國轉變并非一蹴而就，尤其是進入數字經濟時代，版權產業發展面臨一些新問題亟待解決。

一是版權侵權呈現新特點，知識產權保護工作難度加大。

版權產業屬于智力密集型產業，只有對版權內容實施充分的知識產權保護才能保護創作者的創作意愿，保證版權企業的投資回報，保障我國版權產業的可持續發展。近年來，我國的版權保護工作取得一定成績，但是客觀地說還有新問題亟待解決，版權領域的法律制度建設還有待加強。尤其是數字經濟時代，網絡版權侵權呈現新的特點。侵權行為的實施更加簡單易行，成本更低；侵權范圍更加廣泛，傳播速度更快；侵權行為責任主體眾多；侵權案件取證更加困難；侵權案件呈現高度專業性和技術性等。同時，新興技術特別是人工智能技術應用的廣泛普及，出現了版權歸屬以及創作主體之間、創作者和傳播者之間的利益劃分等問題，增加了版權保護工作難度。

二是我國版權經濟貢獻與發達國家之間存在一定差距。版權產業經濟貢獻調研較好地揭示了各國版權產業在整個社會經濟發展中的重要作用，為各國版權產業的研究與發展打下了堅實基礎。通過中外版權產業經濟貢獻的比較研究發現，盡管我國版權產業的經濟貢獻處于世界平均水平之上，但與美國、韓國、澳大利亞等部分發達國家相比仍有一定差距。同時，版權產業發展所需的高素質專業人才相對匱乏。

對此，關于我國版權產業發展對策，有三點建議如下：

第一，深入挖掘版權資源，提高版權產業創新能力，擴大版權產業整體規模。

我國地域廣闊，歷史悠久，擁有豐富的歷史文化資源，為我國版權產業的發展提供了豐富的素材與廣闊的空間。版權資源的挖掘可以充分利用區域特色與優勢，培育地區特色版權產業，將資源優勢轉化為經濟優勢，擴大我國版權產業整體規模與經濟效益。針對我國版權產業勞動生產率與產品附加值較低的現狀，關鍵在于提升版權產業的創新能力，形成新動能新業態，優化版權產業結構，實現版權產業轉型升級與高質量發展。

第二，充分運用數字技術加強版權保護，完善數字版權保護體系。

數字經濟的發展，為版權保護帶來了新的挑戰，但同時也帶來了新的技術保護手段。相關版權機構可以依托大數據、區塊鏈、人工智能等新興技術開展數字化作品存證、版權監測認證等，及時處理侵權行為，探索人工智能監管和保護規則，規范數字版權的標準，更好地去適應新的社會網絡規則及環境，在立法層面予以支撐，加快完善數字版權保護法律框架。

第三，構建版權人才綜合培養體系，培養高素質版權專業人才。

人才是第一資源，任何一個產業的發展都離不開人才這一最活躍的因素，因此國家應加大重視版權產業專業人才的培養，制定并不斷完善行之有效的版權人才培養方案；地方政府應積極開展版權產業人才培養基地試點工作，為版權產業發展提供大量專業人才。版權兼具理論性和實踐性，因此，高校、科研機構須充分運用協同培養理念，組織各項人才培養要素，促進教育模式創新，實現立體化的版權專業人才培養目標。

（作者系中國新聞出版研究院副編審，本文標題為編輯所加，內容有刪減）

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭