7年減事放權 釋放基層活力

江蘇石油連續7年實施減事放權制度，為推動基層拓市、提效、強服務提供有力支撐。

“現在用券消費順暢多了，客戶掃會員碼后自動匹配優惠活動，直接結算，實現秒付。員工也省去了引導客戶領券、分類掃碼、核券這些步驟。”日前，中國石化江蘇石油南京大橋南路便利店員工祝曾宇展示了公司新推出的易捷“會員價”微信公眾號服務功能，“無感支付”十分方便，多種商品可一次性以會員價結算，工作效率大幅提升。

這是江蘇石油推進減事放權為基層減負的一項成果。2018年以來，江蘇石油持續深化改革，連續7年實施減事放權制度，到今年5月累計發布五批減事放權清單，落實簡化審批流程、減少冗余管理、下放權力權限、減少信息上報、降低操作頻率等具體減負舉措117項，為推動基層集中精力拓市場、提效益、強服務提供有力支撐。

抓常抓長拿出“硬措施”

“減負需要堅持短期與長期、治標與治本相結合，抓在經常、落在長效。”江蘇石油副總經理譚建國介紹。江蘇石油將減事放權機制常態化長效化，形成需求調研、清單發布、跟蹤落實的減負流程，減負工作不止于一時一事。

江蘇石油自查影響發展、效率的事項，采取自上而下、自下而上相結合的方式征集減事放權需求及建議，組建各線條專家小組逐項進行必要性及可行性評估，充分考慮“該不該減、能不能放、接不接得住、用不用得好”，確保各減事放權事項“時機、力度、方式”均合適。經過調研，以正式文件形式發布減事放權清單，分別在2018年、2020年、2022年、2023年集中發布53、28、11、11項減事放權事項，今年以來又發布14項，涉及業務及管理各領域，省公司、地市公司、縣公司、基層庫站各層級，使減負工作具象化制度化。以易捷“會員價”微信公眾號服務功能為例，江蘇石油分別在2023年、2024年兩次通過優化管理、應用信息技術強化減負，最終實現不同優惠力度商品一次性結算，持續優化“無感支付”應用場景。

為推動減事放權事項落地起效，江蘇石油組織各層級宣貫解釋工作，確保涉及人員人人知曉。同時，加強統籌實施和協調推進，對于需要優化調整相關制度文件、線上線下流程、信息系統設置的事項，限定完成時限，強化跟蹤督辦，做到真減負、真放權。對于抽查發現的宣貫、執行不到位問題，進一步強化宣貫及推動落實力度，對問題較為嚴重的地市公司進行警示提醒。

有收有調杜絕“副作用”

減負不能“一放到底，放任不管”，江蘇石油著眼長遠，圍繞減事放權效果及出現的新情況，定期開展復盤評估，組織各層級分別從減事放權實施者、接收者的角度，評估措施是否減到位、放到位、管到位，基層是否接得住、接得穩、接得好。通過評估，對一些減事放權事項已不符合新工作要求、個別權限的下放可能帶來“亂作為”風險的及時調整優化。2022年以來按照“實事求是、利于經營、防范風險”原則，對5項減事放權事項進行收回、對6項進行調整。

為提升營銷活動靈活性，江蘇石油2020年將洗車網點收費模式設置權下放至地市公司。然而，跟蹤實施過程中發現放權后不利于降低營銷成本，經過研究評估后決定收回該權限，改為由省公司審核批準地市公司方案后實施，并優化同批下放的地市公司易捷商品零售價格調整權限，將放權范圍縮小至站外店等新業態，防范風險的同時實現新領域放權。

聚焦聚力瞄準“老問題”

“賬表冊較多是基層站點反映強烈的情況，是基層減負的重要方面。”江蘇石油企業管理部經理顧永康說。江蘇石油聚焦重點難點，開展精簡賬表冊的聯合專題減負行動。

2021年，在反復摸排清查、征求意見基礎上，通過合并相似項、刪除重復項、線下轉線上等方式，將加能站各類賬表冊從187項精簡到61項，試行新的賬表冊清單。同時，為了管控賬表冊數量，構建長效管理機制，為賬表冊編碼，各類賬表冊優化、增減均須報省公司零售中心同意，再由企業管理部核發新增賬表冊的編碼。2022年，又對試行的賬表冊清單進行評估，結合試行效果、工作要求和信息系統開發情況，再次壓減賬表冊7項，精簡到54項，同時手工轉線上錄入7項，進一步減輕基層負擔。2023年，開展賬表冊精簡“回頭看”，將賬表冊精簡不到位、新增不規范等現象納入合規管理負向積分范疇，進一步完善管控檢查問責機制。

“我們正在進一步減輕基層賬表冊填寫工作量，借助信息化手段減輕站端重復填報、管理端重復統計的情況。”江蘇石油零售中心副經理傅誠寅介紹。江蘇石油正建立站級數據統一查詢平臺，開發站級報表收發、統計、查詢功能，零售中心扎口下發報表，各條線均可查詢填報結果。目前該功能已啟動試點。

減文減查堅守“硬杠杠”

文件會議、檢查評比減負是基層日常反映較多的訴求。江蘇石油持續保持對文件會議、檢查評比的剛性約束，管控數量、提高質量、改進作風、注重實效，減輕基層辦文辦會、迎檢迎考負擔。

基層減負，要堅決向“文山會海”亮劍。江蘇石油實施發文全口徑管理，數量上，加強分析監測與協調管控，今年二季度發文同比減少22%；內容上，落實“短實新”要求，分類設置行文規范、字數限制，提升針對性、指導性和操作性；速度上，設置文件辦理各環節時限標準，嚴禁“長期待辦、久拖不辦、應辦未辦”。嚴格落實會議年度計劃管理，以“少、短、精、簡”為原則，加強總量統籌和動態管控；堅持帶目標、帶決策、帶部署，不開目的性不強、準備不充分、議而不決的會；提倡開視頻會；科學規范會議規模，防止出現層層陪會等問題。

迎檢工作也是消耗基層精力的一個方面，江蘇石油向督查檢查和評比表彰“開刀”，建立年度計劃和審批報備機制。今年以來，江蘇石油明確了20項督查檢查及9項評比表彰計劃，嚴格控制總量和頻次，日常開展跟蹤督導。加強督查檢查項目、內容和時間統籌，糾治扎堆檢查，通過合并檢查、共享檢查成果等舉措，有效遏制重復檢查、多頭檢查現象。

責任編輯：周志霞

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