大數據時代背景下事業單位財務管理信息化建設的實踐路徑

傳統事業單位的財務管理模式存在眾多缺陷和不足，主要表現在財務管理和系統之間過于獨立，各部門之間存在信息孤島，且在信息化系統建設過程中未融入內控的關鍵節點，存在不同程度的管理漏洞，授權審批不夠嚴格，引發系統和數據管理風險。而在大數據時代全面來臨的背景下，事業單位財務管理信息化建設可通過對大數據和云計算等技術的有效運用，保障會計核算監督模式的規范性，使得會計基礎工作更為標準化，這展現出了事業單位財政監管的相關職能作用。事業單位需要基于頂層規劃入手，發揮出各部門合力，明確事業單位財務管理信息化建設的具體目標。并從會計核算、網絡報銷、預算執行、會計檔案、預警分析等多個模塊著手做好系統建設，培養復合型人才，為系統使用提供支持，確保事業單位的會計信息化系統建設穩扎穩打。

在大數據時代全面來臨的背景下，事業單位的財務管理信息化建設是基于財政、財務信息系統集中化建設的發展思路。這旨在為事業單位的資金管理工作提供支持，適應事業單位在資金收支、財政監管工作上的規范化、一體化、集中化、綜合化管理需求，促進事業單位走向業財融合的發展之路。事業單位需要綜合內部管理需要，實現對預算管理、費控管理、線上支付管理、會計核算管理工作的改革，以構建出更為安全、可靠的綜合性財務管理體系。

傳統事業單位財務管理存在的問題

各系統相互獨立，存在信息孤島 個別事業單位在財務管理工作中，總賬管理系統、政府采購系統、資產管理系統、合同管理系統相互獨立、獨自運行。雖然可以滿足事業單位在日常工作中的部分財務管理需求，但是總體來看，系統之間的融合程度相對較差，數據信息難以共享共用。這就導致無法保證財務管理工作的高效率和高質量，同時也無法滿足紀檢監察等外部部門對事業單位信息獲取的實時要求。

內控關鍵點未嵌入信息系統，存在管理漏洞 事業單位的財務管理工作涉及眾多方面，財務管理活動較為復雜，管理范圍較廣，可能會產生不同程度的財務管理風險。但是，事業單位的財務管理活動未將內控關鍵節點嵌入到信息化系統中，存在風險漏洞，無法滿足事業單位內控管理工作的標準及要求，在發生風險之后大多是進行事后總結及分析，難以對風險進行提前預警。

授權管理不嚴，存在系統風險

個別事業單位雖然已經逐步組織了信息化系統建設工作，但是仍然存在著一人多管賬號的問題。此外，對系統可能會發生的故障風險、數據丟失風險等進行針對性管控，各部門授權審批權限較為雜亂，并且數據對多個部門開放，嚴重影響到事業單位信息化系統的安全性。

大數據時代背景下事業單位財務管理信息化建設的優勢

規范會計核算和監督模式 隨著近些年我國國庫集中支付制度、部門預算制度改革工作進入深水期，國家針對事業單位的財務管理工作提出了全新的標準及要求。通過財務管理信息化建設，可以幫助事業單位更好地履行政府收支分類科目要求。尤其是針對事業單位支出的不同科目，可以將其全部納入到財務管理信息化系統中去，但凡是超出事業單位規定要求的，一律不得列入財務支出，促進事業單位減少三公經費的支出總額。

加強事業單位的會計基礎工作 在事業單位的財務管理系統信息化建設過程中，事業單位的業務活動可以通過與財政部門國庫集中支付系統的有效銜接自動化生成收入會計憑證，無需通過人工導入。在每月度記賬工作結束之后，可以自動生成國有資產卡片，并將其導入到國有資產管理模塊中。每年12月份結賬時，可以通過決算管理平臺自動生成統計報表和部門決算報告，以此實現和原有部門決策軟件的有效銜接。

發揮事業單位財政監管的職能作用 通過財務管理信息化建設，可以使得原有的財務管理平臺功能得到全面拓展，數據更為集中，只需依托一個大型中心數據庫，便可以針對事業單位各部門的財政收支進行核算、監督和管理。與此同時，國庫科、預算科等業務科室也可以利用該管理系統，針對事業單位的財政資金使用情況進行動態監督。審計部門和組織部門也可以實現對數據資源的共享共用，用于對事業單位相關干部進行任前考察和經濟責任審計。

大數據時代背景下事業單位財務管理信息化建設的實踐路徑

高度重視，發揮集體合力 事業單位的財務管理信息化建設并非是一項獨立的工作，而是與各部門息息相關，需要全員參與，共同完成。尤其是在打通各部門數據接口的過程中，可以將各部門員工都納入其中，讓各部門均成為財務管理工作的一員。在這一過程中，事業單位中的各個職能部門負責人，需要積極承擔起財務管理信息化建設第一責任人的職責，并且要充分了解到信息化建設對于保障財政資金使用安全的作用和價值，加強對財務信息化建設的關注和重視，并為其提供鼎力支持，主動參與到其中。

明確目標，做好整體框架頂層設計

1.由“人控”到“機控”，實現自動化管理。在財務管理信息化系統建設過程中，需要在系統中提前嵌入風險節點的控制規則，形成專業管理模塊，從根源上規避由于事業單位對財務管理信息化建設重視程度不足、各部門員工對專業知識了解不深、內部控制制度執行乏力等問題所帶來的資金管理風險。通過該系統，可以實現對事業單位資金收支過程的自動核對，從根源上控制財政風險。

2.由“現場簽字”到“遠程審批”，實現實時化管理。事業單位的財務管理工作涉及到各部門的分權審批問題，傳統的線下簽字模式很容易受到事業單位管理層級復雜、單位領導出差或者公務繁忙等因素的影響，導致審批時間太長，審批過程不夠嚴格。而通過信息化系統的建設，可以進行實時提醒，保證整個線上審批的高效率。

3.由“短期管理”到“終身追責”，實現痕跡化管理。傳統的事業單位財務管理工作主要由財務部門牽頭組織，通過對各部門的相關報表的定期檢查，明確各部門是否存在廉政風險，是較為典型的短期管理模式。但是通過信息化系統的建設，可以實現事業單位財務管理工作的動態化、跟蹤化、痕跡化。在發現問題之后，能夠第一時間追溯責任人，落實終身追責制，避免出現財務管理問題之后各部門相互推諉的情況。

4.由“定期檢查”到“動態監控”，實現常態化管理。通過財務管理信息化系統的建設，財務管理部門可以了解各個部門的資金收支情況、內部控制制度執行的情況。通過大數據技術，對各部門的財務數據和非財務數據進行系統化收集，從傳統的財務報表定期檢查轉變為對各部門資金收支的動態監控，保障了事業單位財務監控的常態化。

細分管理模塊，完善系統建設

1.會計核算模塊。為確保事業單位在其改革發展過程中可以實現會計核算的集中管理，事業單位在搭建會計核算模塊時，需要始終以系統集中化建設作為基本導向，以事業單位的會計核算作為主體，構建出融合不同職能部門的賬務管理系統，以實現對事業單位預算管理部門會計科目、表格樣式、會計憑證、會計賬簿、打印模板的統一處理，確保事業單位預算管理和會計核算保持一體化發展。為滿足事業單位的精細化財務管理要求，還需要對事業單位預算管理行為進行約束及規范，以有效規避各部門預算管理工作的隨意性問題，并且需要在該模塊的建設過程中，利用好云服務，與其他財政系統打通數據接口，以實現信息的有效集成，在各部門出現業務活動之后，就可對支付系統數據進行自動讀取，自動生成會計核算記賬憑證、結算報表、財務報表，從而實現事業單位不同職能部門財務數據的共享、共用和匯總，從根源上減少人工工作總量，進一步提高會計核算的工作效率，避免出錯。

2.網絡報銷模塊。在網絡報銷模塊的建設過程中，需要對報銷費用類別進行重新定義，不僅要對報銷審核流程進行統一處理，還需要對報銷標準進行量化控制。通過與國庫集中支付業務系統進行有效銜接，可以打通預算管理、費控報銷、在線支付、會計核算的業務鏈條，提高事業單位財務報銷工作的規范性和實效性。在網絡報銷模塊的建設過程中，需要利用好微服務技術、分布式技術、云架構管理體系，實現整個報銷過程的線上審批，同時對原始發票數據、電子憑證進行自動采集及存儲，從而確保整個網絡報銷過程的安全可靠和資料獲取的完整。除此之外，還應支持移動APP端報銷，有關工作人員可以不限時間及空間，利用APP終端和PC終端實現無接觸式自動報銷辦理和現場審批。縮短報銷所需要花費的時間周期，提高整體的報銷效率，給事業單位的財政管理工作帶來更大的便捷。

3.預算執行綜合內控管理模塊。在預算管理模塊的建設過程中，需要始終以事業單位的重要經濟活動為主線、以資金管控為重點、以業務推進環節為核心，遵守事業單位的內控管理規范，形成各環節緊密銜接的預算管理流程。針對事業單位的六大經濟活動做好梳理工作，強化風險評估，綜合我國有關部門對事業單位提出的發展要求和事業單位內部管理，保障預算管理流程設計的科學合理。對于各部門的預算指標超支情況也需要進行嚴格的管控，并執行好費控收支標準、定點采購要求，確保預算管理制度得以順利落地，從傳統的預算“人管”轉變，轉變為預算“機管”，促進事業單位提高內部治理水平，強化廉政風險建設。同時，通過與財政一體化系統進行銜接，實現各部門數據信息的實時接收、分解，能夠有效改善事業單位的業財融合水平。

4.會計電子檔案管理模塊。在該模塊的建設過程中，需要利用好電子簽名技術，搭建財政電子憑證庫，對會計檔案進行有效存儲，對事業單位發展過程中的重要會計資料、證據等進行集中記錄，尤其是業務原始發票、業務單據、賬簿賬表，都是會計電子檔案管理工作的重要內容，需確保電子檔案管理的安全性、可靠性和真實性。從財政資金支付開始，一直到會計核算，實現全流程的電子化管理，同時提供綜合查詢的功能，以滿足不同部門的單據查詢需求、追溯需求。并且還可以對不同的電子憑證進行自動查驗，以保障整個電子檔案管理工作的規范性。

5.大數據分析監測預警監督模塊。利用好大數據技術和云計算技術，能夠實現對事業單位在財務管理工作中的費用報銷、資金支付、會計核算、預算執行等重點業務活動進行數據資源的全面獲取。以財務監督作為重點，搭建大數據監督管理平臺，針對事業單位的財務管理工作進行動態監測，以滿足有關紀檢監察部門針對事業單位的廉政風險防范要求。利用大數據技術，對事業單位進行實時監控，還可以在發現問題時就及時預警，并按照標準及程序對事業單位的發展問題做好處理工作。尤其是針對違反報銷標準、記賬規則、會計制度的，可以確保事業單位財務管理工作一眼即明。

培養復合型人才，穩步推進

事業單位財務管理信息化系統的建設，要求財務管理人員除了要擁有扎實的會計理論基礎和實踐技能之外，還需要具有較好的計算機應用能力。為此，事業單位可以定期舉行教育活動和培訓講座，針對不同層次的財務人員進行培訓。也可以加強與當地高校的合作，培養出既懂財務知識、又了解計算機的復合型青年財務人才。另外，事業單位內部也可以深入落實競爭上崗制度，形成良性競爭氛圍，配套建設獎懲措施，對財務管理人員進行定期的能力測試，組織好業務交流活動，以此改善和提升財務人員的整體素質。

綜上所述，在大數據背景下，事業單位財務管理工作的改革離不開信息化技術的支持和配合。事業單位需要利用好大數據技術，在掌握傳統財務管理工作存在缺陷和不足的條件下，明確大數據技術的使用作用和優勢，為財務管理信息化建設塑造良好環境、積極氛圍，同時確定信息化建設的具體目標，做好系統建設的模塊搭建工作，同步進行人才培養，以便為事業單位的治理能力現代化發展提供有力支持，從而改善事業單位的內部管理水平。

（作者單位：東莞職業技術學院）