芻議小學食堂財務管理精細化

食堂財務管理是獨立于學校財務之外的一項財務管理工作，食堂財務精細化管理，是提高學校后勤保障質量的關鍵。精細化財務管理，有利于食堂為學校師生提供更好的伙食和服務，最大化食堂的公益屬性。目前國家重點關注中小學食堂的財務管理情況，特別是雙減政策后，家長在關注教學質量的同時，也更加關注學生的一日三餐。食堂作為師生就餐的主要場所，承擔著營養搭配均衡、保證食品安全的重要責任。而財務管理正常化是維持食堂穩定運轉的重要保證，當食堂財務出現問題，食堂供應食品質量也會下降，因此必須保證小學食堂的財務管理質量。食堂資金主要用于食材采購、職工工資、設備更換與維修、水電等方面，因此本文圍繞上述資金用途，對小學食堂財務管理精細化的措施進行分析，包括食堂存貨管理、把控收支平衡、引入全面預算等。

財務管理精細化能夠支撐學校食堂的正常運營，通過財務管理能夠將資金合理分配到采購、倉儲管理等各個環節，有效避免食堂收支不平衡、財務管理不規范等情況的發生。為保證學校食堂的正常運營，做好食堂財務管理是首要任務，針對現階段的學校食堂財務管理現狀，本次提出針對性的優化管理措施，以通過人員整頓、財務管理結構優化等措施，提高小學食堂服務質量和財務管理水平。

小學食堂財務管理精細化背景

小學食堂管理分為多個方面，在精細化管理的背景下，食堂管理不僅要做到財務管理精細化，還需落實衛生安全、內部控制、膳食均衡、服務質量、人力資源均衡等五大管理方案。不斷加強對小學食堂的精細化管理，是保證食堂內部良性運轉的關鍵。在食堂管理過程中，財務管理精細化尤為重要，財務工作有序、正常開展，是小學食堂工作正常開展的重要保障。

小學食堂財務管理中面臨的問題

會計核算缺乏系統性 小學食堂目前財務管理比較薄弱，缺乏系統化的管理決策方案，有些學校也沒有購買專業的會計管理軟件，很多小學仍采用傳統的會計核算方式，管理精細化程度不夠，導致學校管理者不能及時了解學校食堂的收支情況，往往月度或季度報表與實際支出也不符。同時，很多小學并未應用全面預算管理，無法合理分配每個學期的成本，經常出現前松后緊或者前緊后松的資金使用情況，無法保證食堂每天的膳食均衡，不利于食堂的可持續發展。成本預算過程中，食堂缺乏有力的數據支撐，無法全面掌握市場行情，雖然已經啟動招投標采購食材，但各商家報價的食材種類、質量存在偏差，食堂也難以衡量某一階段的食物價值，只能取報價低者，這又極易導致定價不合理或者質量不好。

預算管理落實不到位 小學食堂預算管理不到位，導致食堂無法良性運轉。當前，我國絕大多數小學食堂的預算管理問題，主要包括：1、缺乏足夠的重視：學校管理層對食堂預算管理的重要性認識不足，沒有將其納入學校整體財務規劃的重要部分，導致預算制定和執行過程中的力度不夠。2、預算編制不合理：食堂預算的制定需要充分考慮學生的飲食需求、食材價格波動等因素。如果預算在編制過程中沒有進行全面細致的調查和分析，可能導致預算不合理，難以執行。3、預算執行不嚴格：即使有了合理的預算，如果在執行過程中沒有嚴格的監控和管理，也容易導致預算超支或者資金使用不當。4、缺乏有效的監督機制：對于食堂預算的執行情況，學校如果沒有建立有效的監督機制，就難以確保預算的嚴格落實。例如，沒有定期對食堂財務進行審計，或者審計過程中存在疏漏，都會導致預算管理不到位。

食堂維修和設備更換缺乏資金支持 中小學食堂要保障大部分資金用于食材支出上，這導致食堂只能使用小部分剩余資金用于場地的維護、設備維修和更換。例如：（1）食堂場地有限，無資金下撥對食堂餐廳進行改造，導致無法容納全校學生在食堂就餐，只能讓部分學生在教室用餐。（2）食堂缺少資金購買大量保溫飯盒和保溫設備，這導致冬季師生飯菜很快就涼了，大大影響了他們的就餐滿意度。（3）因食堂就餐人數眾多，桌椅經常損壞，無法及時更換，存在潛在的安全隱患。

缺乏剛性內控監督機制，監管不到位 食堂內部缺少獨立的財務部門，沒有配備專業的出納和會計人員，大多數學校往往是教師兼任財務人員，無法對食堂財務狀況進行強有力監管。除財務監管不到位，食堂還存在膳食監督不到位情況，包括食堂內部無主要負責人、食堂操作間消毒通風不嚴格、留樣把關不合格等。

推動小學食堂財務管理精細化的有效策略

注重引入全面預算管理，落實決算公開 全面預算管理指導下的食堂內控制度，可從以下幾點進行完善：（1）預算編制和執行：建立科學、合理的預算體系，包括收入、支出、成本等方面的預算，并確保預算的有效執行。預算編制要充分考慮實際情況和需求，以確保財務活動符合預期目標。（2）財務審批流程：規范財務審批流程，設定嚴格的財務審批權限和額度，確保每筆資金支出都經過領導的審核和授權，避免財務風險和濫用資金的問題。（3）采購管理：建立健全采購管理制度，明確采購程序和標準，加強供應商資質評估，合理選擇供應商，并對采購活動進行監督和審計，確保采購程序的公平性和透明度。（4）庫存管理：建立科學有效的庫存管理制度，包括倉庫管理、物資清單、進銷存記錄等。及時盤點庫存，防止物資浪費和損失，合理控制庫存水平，優化物資采購和使用成本。（5）資金管理：建立資金管理制度，包括日常收款、付款、資金結算等方面的規范。加強食堂資金監督和管理，確保食堂資金使用安全性和合規性，避免設立小金庫和濫用資金的現象。（6）財務報告與審計：定期編制財務報告，并進行內、外部審計，對財務活動進行監督和評估。及時發現問題和風險，并采取相應的糾正措施。（7）內部控制意識培養：加強員工對內部控制的培訓和學習，提高他們對內部控制的認知和重視程度，增強自身責任感和意識，形成良好的內部控制文化。（8）建立與家長的溝通渠道：學校與家長建立良好的溝通渠道，定期向家長和社會公布食堂的財務情況和資金使用狀況，增加透明度，解決可能存在的問題。

注重關鍵點的精細化管理

1.注重食材規范化采購。首先嚴格把控食堂物品的采購質量，教育局制定嚴格的食堂采購物品招標制度，所有學校食堂物品必須在入圍招標的企業中購買，嚴禁在非招標入圍企業中采購。學校嚴格篩選合格的供應商。考慮供應商的信譽、產品質量、安全認證、食品衛生許可等方面的因素，確保供應商具備提供優質、安全食材的能力。其次學校設立嚴格的食材質量檢驗標準，對每批食材進行檢驗，確保其符合安全、衛生、營養等相關標準。

2.注重做好食堂存貨管理。食堂存貨管理的優化，有利于管理者掌握食堂存貨的變化。存貨管理需遵循以下流程：入庫及時登記，不登記不入庫，入庫后所有物品必須分類保存，仔細劃分常溫、冷凍等類型食材，將存貨按照類別加以分類，例如谷物類、蔬菜類、肉類等；細化出庫登記，做到“出庫多少，登記多少”，所有出庫的物品必須登記數量、單價、領用人等信息，確保后期查閱出庫登記冊，可對應到人；構建完善的盤點制度，融合信息化技術，建立信息系統，遵循先進先出原則。

3.注重賬目管理規范性和及時性。賬目管理精細化，是實現內部財務精細化管理的必要途徑。學校應制定食堂賬目管理的規章制度，明確賬目記錄、核對、審批等流程，確保每一筆交易都有明確的記錄和責任人。食堂應采用專業的財務軟件或系統進行賬目管理，以提高效率和準確性，避免人為錯誤。由學校或第三方機構定期對食堂賬目進行審計，確保賬目的規范性和合規性，及時發現問題并整改。

4.注重食堂人員管理。采購員、倉庫管理員、廚師等是食堂主要的人員組成，針對主要食堂員工，需做好以下管理工作：采購員必須按照學校相關規定，把好食堂物品及食材采購的總關卡，及時溝通訂貨、發貨和退貨等事宜，確保食堂供應的持續性和準時性，保證采購物品質量；倉庫管理員需嚴格遵守出入庫制度，每天定時盤點倉庫出入庫貨物數量、重量和質量，每日核對倉庫物品出入情況，保持倉庫干燥整潔，做好防塵管理，降低存儲物品發霉、變質風險；廚師需定期接受培訓，除專業性的廚藝培訓外，還需重點培訓廚師的營養健康、食品衛生意識。

5.注重食堂環境和物品管理。5S管理是一種日本精細化管理方法，我們中小學食堂的管理，也可以運用這種管理辦法。食堂環境管理需做到：（1）強調清理和分類，去除不必要的物品和雜亂無章的物品，只留下必要的工具和材料。這樣可減少物品浪費，同時改善擺放雜亂無章，從而提高員工工作效率。（2）整頓意味著安排和組織物品，使其員工易于找到和使用。每個物品都應有固定的位置，并進行標識。這樣可節省員工尋找物品的時間，提高操作效率。（3）清掃指保持工作區域干凈、整潔和無污染。定期清理地面、設備和工作臺，以確保良好的工作環境和生產質量。（4）清潔是指建立和維持標準化的清潔程序。包括制定清潔計劃、培訓員工并進行定期檢查，確保清潔標準得到遵守。（5）素養是指培養良好的工作習慣和遵循規范。食堂員工需要時刻保持對食堂就餐環境清潔和整齊的意識，并努力改進和持續保持。

注重提升會計核算工作系統性和公開性 通過提升會計核算工作的系統性和公開性，能夠更好地監控和管理食堂的財務狀況，保障財務信息的準確性和可靠性，同時增加對外部利益相關者的信任和了解。會計核算工作，必須保證公開和系統化：第一，設置單獨的出納、會計崗位，由專業會計師負責食堂財務管理，財會人員必須按照既定制度按時完成財務核算工作，食堂所有賬務支出和收入，必須由食堂專用銀行賬戶完成；第二，建立健全財務記錄系統，及時、準確地記錄和統計財務數據，并生成清晰、透明的財務報表，如收支明細表、資產負債表等。第三，完善對食堂財務的收入管理，預繳伙食費、學校撥款均屬于食堂財務收入。財務工作者需及時登記收入，對各類收入做好分類，設置明細科目。第四，詳細記錄食堂支出，所有支出必須索要發票，定期與采購員、供貨人進行對接，核對賬目情況。

嚴把收支關口，強化收支管理 食堂收入和支出必須強化管理，食堂收入不得瞞報，食堂作為非收益性質的經營個體，收入來源有限，但仍需具有合法的收入票據。收入票據可供師生、學校查看，保證學校相關人員明確每學期的消費情況，防止食堂亂收費。

強化食堂內部審計和膳食監督管控 食堂內部審計工作的強化，可通過以下“五查”來實現：（1）檢查內部管理執行情況，審查食堂內部財務、采購、衛生管理等有無專職崗位，審核各崗位人員工作是否到位。（2）檢查食堂內部財務賬冊，核對會計人員的工作情況，小學食堂不以營利為目的，所有賬務必須由專門的銀行賬戶打理，核對食堂補貼、工作人員工資是否合理，避免食堂內部人員克扣補貼。（3）檢查進貨渠道，米面、糧油等大宗食材重點檢查，必須保證供貨商、采購渠道和教育局及學校規定一致，所有供貨商資質必須齊全，不定期抽檢食材質量。（4）檢查倉庫盤點結果，食堂出入庫資料每月盤查，對比出入庫數據和食堂菜譜，抽檢每日食堂配菜是否與菜譜及出入庫數據一致，防止賬實不符。（5）檢查收費標準，每季度查看師生餐卡充錢明細，嚴禁過度收取師生伙食費。在強化內部審計的同時，小學食堂還需精準監控膳食質量，把好七關，提高食堂的食品質量。

財務管理作為食堂核心工作，會直接影響小學食堂菜品豐富度、食材新鮮度，加強財務管理，實現財務管理精細化，有利于小學食堂縮減開支的同時，保證食品采購的安全性。本文通過強化食堂內控建設、引入全面預算管理、精細化財務管理環節等措施，實現對食堂財務的全面管控，食堂進出庫食材管理精確化，賬目與實際情況相符，食堂內部審計和膳食監控體系更加完善等，從而達到整體提高小學食堂財務管理質量的目標。

（作者單位：瑞安市外國語小學）