古已有之的退休制度

縱觀歷史，退休制度在我國古已有之，但這種退休制度只是相對官員而言的，退休年齡在不同的朝代也各有差異。

我國古代官員退休，被稱為“致仕”。從字面上看，是去當官，走仕途。但其本義卻是“把官職還給君王”，也就是不當官，退休了。另外，還有“致事”“致政”等稱謂。還有的朝代管退休叫“懸車”，也是年老不再使用的意思。據《禮記記載》記載，周朝是“大夫七十而致事”。唐代散文家韓愈在《復志賦序》中說：“退休于居，作《復志賦》。”也就是說他的《復志賦》是退休回家后寫的。此后，便有了“退休”之說，一直沿用至今。

韋賢是西漢大臣，博學多才，號稱鄒魯大儒，本始三年（公元前71年），代蔡義為丞相。據《西漢會要》記載，韋賢70多歲時，“以老乞骸骨”，皇帝賞賜給他百斤黃金和一處住宅，準許他退休，他便成了歷史上第一位退休的丞相，開了丞相退休之先河。不過，在當時如果官員身體不好，即使不到70歲，也可以提前退休。《東漢會要》中也記載了其他幾位因病離職的高級官員。如：“尚書鄭均以病乞骸骨，拜議郎，告歸”；“太尉鄧彪以疾乞骸骨”等。西漢時期的退休制度已經基本規范，對退休年齡和退休待遇，也都有了相應規定。

唐朝是繼隋朝之后的大一統王朝。唐朝《大唐令》規定：“諸職事官七十聽致仕。”但是，唐開元二十五年（公元737年）玄宗又下詔：“老病不堪厘務者，與（同意）致仕。”也就是說，這時的退休制度，除了“諸職官及七十，精力衰耗，例行致仕”外，對那些雖然不到退休年齡但患有疾病或者受傷的官員，也準許退休。例如：唐朝開國元勛李靖，雖是在“功德坊”凌煙閣上掛有畫像的二十四功臣之一，但因自感傷病礙身，所以在64歲時“上表乞骸骨”，懇請準許退休了。

宋朝和元朝依然實行的是“七十而致仕”，但對于個別人、個別部門也并不盡然。例如：宋代著名的理學家、思想家、哲學家、教育家朱熹學識淵博，為官清正，官拜煥章閣侍制兼侍講，為宋寧宗皇帝講學，深得朝庭賞識。他曾多次因老因病請求退休，都沒有得到應允。宋寧宗慶元元年（公元1195年）“夏乞致仕不允”；過了四年“乞致仕”，仍未獲準。直到“慶元六年（公元1200年）春二月辛酉改《大學誠意》章，甲子以疾終于正寢……享年七十有一。”由此看出，只要國家需要你，無論是病是老，都是不能退休的，哪怕是你已經到了退休年齡。元代就明確規定，“集賢”“翰林老臣”不致仕，特殊部門即使三品以下，也不能致仕。元朝著名的天文學家、數學家、水利專家郭守敬，年逾古稀申請退休，朝廷仍不準，直到86歲卒于知太史院任上。

明朝是中國歷史上最后一個由漢族建立的大一統王朝。明洪武元年，明太祖朱元璋于南京稱帝后，對天下老年人施以特別的尊重，頒布了《存恤高年詔》，從吃、穿、用等諸多方面給予老年人優待政策。并對舊的人事制度作了較大調整，其中規定了新的退休年齡。洪武十三年（公元1380年）二月，朱元璋“命文武官員六十以上者，皆聽致仕”，這是中國歷史上首次將退休年齡提前至60歲。洪武十八年（公元1385年）八月，朱元璋又出人事新政，“命內外指揮、千、百戶、鎮撫，凡年五十以上者許以子孫代職。”將相當于今部隊、警察系統的中下級官員退休年齡提前至50歲。但朱元璋規定的退休年齡在明代200多年間并沒有一直貫徹下去，明成祖朱棣登基后即恢復“70歲退休”古制。此后不斷反復，但明代退休年齡基本上是60歲以上。在明孝宗朱祐樘當皇帝時，還出現了類似于今天“內退”的規定，凡主動提出退休的官員，沒有年齡限制，即使40歲提出退休也會被批準。

清朝是中國最后一個封建王朝。清朝時期，沿用了明朝60歲退休的規定，武官“自副將以下，年六十者概予罷斥。”特別是低級武官的退休年齡皆根據職務更是大大提前了：“參將五十四，游擊五十一，都司守備四十八，千總、把總四十五。”官階越低退得越早。這是因為軍營需要朝氣、忌諱暮氣，要保持強大的戰斗力。但這條規定，對提督、總兵之類的高級武官依然不適用，他們都是終身制。不過，文官告退，需要上級批準，拿到批準文件才可以退休。所以，很多人別說60歲退休，就是70歲也難以退休。清代康、雍、乾三朝元老徐元夢，“自以年老衰邁，不能辦理刑名事件，疏辭。”但屢請不準。對此，乾隆皇帝還特意下詔：“徐元夢老成望重，雖年逾八旬，未甚衰憊，可照舊供職，量力行之，不必引退。”直到徐元夢84歲卒于任上，才算了事。

我國是規定官員退休年齡較早的國家，但退休制度在具體執行過程中還是相當靈活的。也就是說，提前退休與推遲退休，很多時候都是根據政務需要和具體人、具體官位來決定的。