扎實開展“雙治理”工作 不斷推動甘肅省廣播電視事業高質量發展

自2023年全國治理電視“套娃”收費和操作復雜工作開展以來，甘肅省作為治理操作復雜工作的IPTV試點省份之一，認真落實國家廣播電視總局安排部署，按照“統籌謀劃、試點先行、分步實施、穩步推進”的工作思路，倒排工期、壓茬推進，第一、二階段治理任務順利完成，用戶收視體驗大幅改善，治理工作取得顯著成效。

一、厚植為民之情，注重提高站位抓部署

全心全意為人民服務是廣電事業的根本立場。甘肅省廣播電視局秉持以人民為中心的發展理念，把治理工作列入黨組重要議事日程，統籌安排部署，精心組織實施，確保了治理工作高點開局、高位推進。

一是深化思想認識。甘肅省廣播電視局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想，全面貫徹落實全國宣傳思想文化工作會議精神，把治理工作作為貫徹落實黨中央決策部署的政治工程、服務人民群眾的民心工程、推動行業高質量發展的系統工程，用心用力抓好“雙治理”工作。

二是強化組織領導。2023年8月21日，全國治理電視“套娃”收費和操作復雜工作動員部署會召開后，甘肅省廣播電視局及時受領任務，主要負責同志和分管同志靠前指揮、協調調度，牽頭聯合甘肅省市場監督管理局、省通信管理局、省消費者協會、省廣電總臺、中國廣電甘肅公司和甘肅電信、甘肅移動、甘肅聯通建立全省“雙治理”工作機制，成立了由甘肅省廣播電視局主要負責同志任組長的工作領導小組，制定了《甘肅省治理電視操作復雜實施方案》《治理電視“套娃”收費工作實施方案》，于2023年8月30日組織召開全省“雙治理”工作會議進行再動員再部署。協調甘肅省廣電總臺、中國廣電甘肅公司、甘肅電信、甘肅移動、甘肅聯通等有關單位分管同志成立工作專班，明確工作節點，細化工作任務，確保“雙治理”工作如期開展、順利推進、取得實效。

三是落實工作責任。協調工作機制明確甘肅省廣播電視局為牽頭部門，局主要負責同志擔任召集人；省工業和信息化廳、省市場監督管理局有關負責同志擔任副召集人，甘肅省廣播電視局、省廣播電視總臺、省消費者協會有關負責同志為成員。工作機制設治理電視“套娃”收費、治理電視操作復雜、廣告治理三個聯合工作組。各工作組按照職責分工，周密制訂計劃，定期召開會議，研判分析形勢，研究解決問題，做到了清單化管理、臺賬式推進。

二、砥礪擔事之能，堅持全力以赴抓“試點”

在國家廣播電視總局的有力指導下，甘肅省廣播電視局加強統籌協調，采取“內容+技術+運營”協同發力的工作模式，深入推進治理IPTV操作復雜工作試點。

一是大力強化技術支撐。督促企業新版電子節目指南界面設計，優化回看免費業務專區及看電視首頁布局，落實簡化機頂盒操作流程要求。指導IPTV集成播控分平臺和有線電視網絡運營單位積極探索符合市場和用戶認可的定價策略，制定用戶權益保護規劃和具體措施，改善用戶使用體驗和滿意度。按照國家廣播電視總局設定的檢測評估項目，對各實施主體整改情況進行了檢查驗收和整改落實，全省517萬可升級IPTV用戶和24萬可升級有線電視用戶實現開機即看直播畫面。開機時間不超過30秒，開機廣告全部關閉，我省有線電視、IPTV壓減收費包均達到50%以上，對頁面、導航、收費、應用等方面進行了清晰化、醒目化、透明化升級，收免費內容都有顯著標識，群眾消費更加放心。

二是精準落實一鍵回看。2024年4月28日，甘肅省廣播電視局召開治理電視“套娃”收費IPTV回看專區建設工作會議，對IPTV導航欄設置回看入口、頻道設置回看服務、回看時長設置、版權糾紛處置等提出具體要求。在甘肅IPTV電信、移動、聯通三平臺首頁推薦位顯著位置設置“回看”入口，對央視13套、省級衛視35套頻道設置7天免費“回看”，并對“回看”頻道列表進行分類，讓用戶快速找到目標頻道。新增新聞專區選擇功能，匯聚央視CCTV-1、CCTV-13、甘肅衛視，為用戶提供了更為便捷的新聞收看直達窗口。

三是積極開展宣傳活動。制定了《甘肅省廣播電視局全面開展治理電視“套娃”收費和操作復雜問題工作宣傳引導方案》，指導責任單位加大科普宣傳力度， 組織召開媒體通氣會，及時通報工作進展情況。開展了10場“電視服務進社區”宣傳活動，參與人數達2.32萬人。開展了“深化電視‘雙治理’ 惠民服務到萬家”活動，累計開展宣介活動658場，制作海報、橫幅、易拉寶等宣傳物料835個、宣傳彩頁67000余張，走訪用戶64336家。通過廣播電視與門戶網站、微信、抖音、客戶端等新媒體線上宣傳，大屏幕、易拉寶和展板宣傳等線下互動，提升了群眾對治理工作的認知度、參與度和支持度，為順利推進治理工作營造了良好氛圍。

三、凝聚攻堅之力，做到持之以恒抓治理

治理電視“套娃”收費和操作復雜已不是一個單純的治理問題，而是影響行業發展的具有牽引性的系統工程，需按照國家廣播電視總局既定部署要求，緊盯目標、連續作戰，持續推進治理工作。

一是持續加強優質內容供給。治理的效果如何，群眾的感受最直接。在治理工作中，我們始終強化以人民為中心的工作導向，使治理成果更好造福廣大人民群眾。加強有線電視、IPTV優質免費內容供給，推出了涵蓋經典電視劇、動畫片、紀錄片等節目類型的“重溫經典”免費專區，增設了“經典電影”“經典海外佳作”等多個常規板塊，觀眾可在有線平臺看到《水滸傳》《三國演義》等優秀經典作品，看電視不再“難”、不再“煩”成為觀眾的最新體驗。

二是認真開展貼心便民服務。在治理過程中，甘肅省廣播電視局積極回應群眾關切，對接群眾需求，面對面解決觀眾認知誤區，手把手教觀眾操作方法，讓用戶明明白白消費。通過對400名電視用戶抽樣調查，100%的用戶認為現在電視操作比以前更簡便，99%的用戶認為看電視直播比以前更方便，100%的用戶認為觀看免費內容比以前更容易，97.5%的用戶認為開機時間明顯變短，98%的用戶認為節目回看比以前更方便。

三是有序推進酒店治理工作。甘肅省廣播電視局堅持條塊結合治理模式，制定了全省星級酒店和政府會議定點酒店操作復雜專項治理臺賬，建立周報告、月總結制度，及時協調解決治理過程中存在的問題，有序推進各項整改和優化工作。對照酒店清單，積極對接省財政、文旅、公安等部門查漏補缺，對40余家未列入清單的酒店予以補充完善信息，督導市、縣兩級對酒店運營商服務情況進行專項核查，提前17天完成全省482家星級酒店和政府會議定點酒店的操作復雜治理任務，治理進度位居全國前列。通過治理，酒店電視開機后的界面更加簡潔，實現了全屏直播或一鍵進入直播，用戶評價較好。下一步，甘肅省廣播電視局將深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，認真落實國家廣播電視總局“雙治理”工作階段性總結部署推進會精神，扎實做好后續治理工作。W

（作者李潤強系甘肅省委宣傳部副部長，甘肅省廣播電視局黨組書記、局長）