浙江省林業局 進一步深化林木采伐便民管理改革

為貫徹落實中辦、國辦印發《深化集體林權制度改革方案》和《國家林業和草原局辦公室關于印發〈深化林木采伐“放管服”改革十項便民舉措〉的通知》精神，浙江省林業局將在全省范圍內進一步深化林木采伐便民管理改革。

一、圍繞林權改革，放活經營采伐

（一）擴大告知承諾審批范圍。小額人工商品林采伐告知承諾審批適用范圍從“蓄積不超過15立方米”，擴大為“蓄積不超過30立方米”。以告知承諾方式申請采伐林木的，免于作業設計，采伐蓄積消耗量根據林草濕調查監測數據測算，其中采取主伐皆伐方式的按批準的面積范圍控制。具體審批要求詳見《小額人工商品林采伐告知承諾審批辦法》。

（二）保障森林經營采伐限額。積極引導和鼓勵森林經營主體編制森林經營方案，依據批準的森林經營方案開展森林經營活動，實行森林采伐限額五年總控。美麗林相改造等省級以上林業工程項目，所需限額依照實施方案予以保障。

（三）優化森林經營采伐管理。放活竹林經營，竹林撫育間伐強度可根據實際需要確定。積極引導省級以上公益林科學經營，省級以上林業工程項目可實施連片采伐，最大面積不超過45畝。兩個齡級以上未實施撫育或列入國家儲備林大徑材培育項目的林分，采伐強度不高于50%，伐后郁閉度不低于0.3。結合全國森林可持續經營試點，積極探索林木采伐管理改革。

（四）合理保障林地經營權益。經不動產登記合法取得林地經營權證的林地經營權人，享受與林權所有人相同的限額保障、告知承諾、簡化設計等便民服務政策。林地經營權證可作為林木采伐申請的憑證，若權證中未明確林木所有權的，需補充提供相關協議。

二、聚焦便民服務，簡化審批程序

（五）擴大合并發證范圍。松材線蟲病除治、省級以上林業工程項目、建設項目使用林地采伐可在同一鄉鎮或街道范圍內跨小班發證，其中建設項目使用林地采伐，還可不分權屬、起源和森林類別合并發證。

（六）延長采伐發證期限。珍貴樹木（古樹名木）經批準同意采挖移植的，采伐許可證有效期可根據實際情況確定，原則上不超過次年12月31日。建設項目使用林地采伐，采伐許可期限可與使用林地許可保持一致，使用林地經批準延期的，采伐證期限一并延期，不再另行辦理。

（七）取消統一制版采伐證本。持續深化林木采伐數字化管理，取消使用統一制版的采伐證紙質證本，各地可通過林木采伐管理系統直接打印采伐許可證、蓋章后發放，通過采伐許可證號或者掃描二維碼進行信息查驗。

（八）簡化使用林地附帶性采伐。使用林地申請單位與林木所有者協商一致后，可由使用林地單位統一提出使用林地和林木采伐申請，同步開展使用林地現狀調查、采伐作業設計和申請前公示，各級林業主管部門應及時辦理使用林地和林木采伐許可。

（九）優化自然保護區林木采伐。采伐自然保護區范圍內林木并涉及追加采伐限額的，經自然保護區管理機構與縣（市、區）政府溝通一致，可由縣（市、區）政府一并提出采伐和限額追加申請，由省林業局統一批復。

三、突出嚴格監管，加強規范管理

（十）執行林木采伐技術規程。嚴格執行《森林法》第五十五條等相關規定，以森林分類經營管理、保護優先、注重效率和效益為原則，按照《林木采伐技術規程》（DB33/T 1315—2023）規范林木采伐管理，確保森林持續經營、合理利用。嚴格按照國家有關規定和標準實施林木采伐皆伐坡度管控?！墩憬×帜静煞ゼ夹g規程（試行）》（浙林資〔2020〕37號附件）自本文件實施之日起廢止。

（十一）規范林木修枝管理。根據林木采伐技術規程，林木截干去冠行為適用其他采伐類型，應按要求辦理采伐許可證。其他正常修枝行為無需辦理采伐許可證，縣級林業主管部門可以視情制定具體管理措施。古樹名木修枝還應符合《浙江省古樹名木保護辦法》等有關規定。

（十二）明確林木采伐公示主體。各地應根據林木權屬的類型，有序開展伐前公示。涉及跨村發證，鄉鎮作為申請人的，應由縣級林業主管部門組織公示。村集體作為申請人的，可由縣級林業主管部門指導伐區所在鄉鎮組織公示。

（十三）強化生態紅線采伐管理。嚴格落實生態保護紅線監管有關規定，按規定對人工商品林進行撫育采伐，或以提升森林質量、優化棲息地、建設生物防火隔離帶等為目的，采取擇伐、間伐等方式進行的樹種更新，或依法開展的竹林采伐經營。

（十四）加強林木采伐監管。強化疫區松木采伐管控，健全完善疫木憑證采伐預警機制，對達到預警閾值的，要采取有效措施落實憑證采伐要求，實現全過程閉環管理。加快構建林木采伐信用監管機制，完善“雙隨機、一公開”監管機制，強化對森林經營方案和告知承諾執行情況的監管，適當提高“雙隨機”抽查比例，依法規范林木采伐行為，切實保障森林生態安全。