余杭：創新數字經濟高質量發展之路

建國以來，余杭通過前瞻性的眼光和超前布局，不斷改革創新，一步步從“農業大縣”走到“浙江第一區”的位置。這其中，以數字經濟為核心的現代產業體系，成為托舉余杭奪冠的重要力量

天空中，無人機正在進行常態化醫藥配送和血液運輸，以及為商超運送外賣；街道上，身披銀色“盔甲”的室外巡檢機器人正在識別轄區內占道經營、亂堆雜物、沿街晾曬、垃圾溢滿、車輛違停等情況，并發出語音提醒；工廠里，20多條自動化生產線在高效運轉，現場卻只有六七名工人從旁輔助；派出所內，居民正頭戴VR眼鏡，“沉浸式”觀看電詐案例視頻，主動覺醒反詐意識……這些看起來應該來自未來的場景，如今正一幕幕在余杭上演。

據史料記載，余杭之名來自“夏禹東去舍舟航登陸”。這里，不僅擁有歷史悠久的“良渚文化”“運河文化”“徑山茶文化”，更是“中華文明圣地，創新活力之區”，自古就是個充滿靈氣和智慧的地方。

建國以來，余杭通過前瞻性的眼光和超前布局，不斷改革創新，一步步從“農業大縣”走到“浙江第一區”的位置。這其中，以數字經濟為核心的現代產業體系，成為托舉余杭奪冠的重要力量。2023年，余杭數字經濟核心產業增加值1998.5億元，占GDP比重接近七成；2024年上半年，余杭GDP達1615.5億元，其中數字經濟核心產業增加值1080.2億元，二者均領跑全省。余杭的數字經濟高質量發展之路是如何成就的？

上跑道，從政府數字化轉型開始

梳理相關材料可以發現，余杭最早的“觸電”可以追溯到1993年。彼時，杭州電子市場在余杭成立，作為浙江省首家電子類產品批發市場，這里是當時華東地區規模最大、門類最齊全的電子產品集散地之一，曾與北京中關村、深圳賽格并列為全國三大電子市場。雖然這時的杭州電子市場主要承擔著電子產品的批發和零售作用，并沒有為余杭電子信息產業帶來規?；?，但為后續余杭的數字化轉型奠定了基礎。

2003年，隨著習近平同志在浙江主政期間提出的建設“數字浙江”宏偉藍圖，浙江各地紛紛投身其間，余杭亦是奮楫爭先的一員。余杭首先全面啟動的，是電子政務建設。此后，余杭的政府數字化轉型可謂是一馬當先——2006年，率先在全國實現政務專網進村入社、高效一體；2008年，建成全省首個區級綜合辦公平臺并實現全國首次電子公文全員全流程處理；2014年，被列為國家第一批信創試點、華東地區首個區縣試點；2017年，上線全省首個“不動產登記綜合受理平臺”；2019年，專門成立新的政府機構“數據資源管理局”；2021年，成立了全省首個固化下來長期主抓數字政府工作的“數字政府科”……

從電子政務階段到“互聯網＋政務服務”，再到數字化治理階段，余杭政府數字化轉型一棒接著一棒，從政府職能、服務方式、機關效能等方面將變革深化到底。

選賽道，產業數字化和數字產業化一起抓

2001年，余杭迎來建國后規模最大的一次行政區劃調整——撤市設區，原來的余杭市變為余杭區。這是一個里程碑式的變化，意味著余杭將以“一副三組團”的空間發展結構，成為杭州“城市東擴、旅游西進”的前沿陣地。面對新的定位，余杭以創新為“底色”，開始探索和布局新的發展道路。其中，制造業作為實體經濟的基礎，轉型首當其沖。

春江水暖鴨先知，身處余杭的制造企業也許更早地感受到數字化改革的魅力。在余杭政府數字化轉型的同時，余杭的企業們也開始加入數字化轉型的隊伍。比如，由“3把老虎鉗”創業的老板電器從2012年就開啟“智造”轉型，2016年建成廚電行業首家通過工信部認證的智能制造試點示范基地，2020年建成首個廚電行業無人工廠，并入選浙江省首批“未來工廠”……秉持著“做精做強，不是做大”發展思路，余杭對制造業進行大刀闊斧的改革，率先開展“騰籠換鳥”淘汰落后產能和鄉鎮企業集中進園區。

與此同時，受國際市場的變化和國內勞動力成本上漲等因素的影響，傳統制造業發展動力不足的問題逐漸引起重視。為解決這一問題，余杭將目光瞄準到了當時新興的電子商務領域，相信這是應對市場變化的有效途徑，并決定打造電子商務基地。2008年，余杭與阿里巴巴簽約，開始建造“淘寶城”，同時余杭組團創新基地也掛牌成立，用以承接浙大人才溢出效應。

隨著電商產業的蓬勃發展，余杭進入全新的發展階段。2010年，浙江海外高層次人才創新園（下稱“海創園”）在余杭倉前掛牌成立；2011年，余杭打造一個通往未來的現代化城區——未來科技城。隨后，夢想小鎮、夢棲小鎮、人工智能小鎮、數字·健康小鎮、5G創新園、區塊鏈產業園等創新創業平臺梯次“開花”，之江實驗室、良渚實驗室、湖畔實驗室、天目山實驗室、阿里達摩院等科研重器相繼落戶，阿里巴巴全球總部、vivo全球AI研發中心、字節跳動華東中心、菜鳥總部、釘釘總部等龍頭企業紛紛集結。

從2011年到2021年的十年間，是余杭實現“大跨越、大發展、大進步”的十年，也是余杭產業結構不斷優化的十年。2021年，余杭數字經濟核心產業增加值1605.7億元，占GDP比重達64.2%，總量分別占全市、全省的1/3、1/5左右。

加“數”沖，向杭州城市重要新中心高質量發展前進

近年來，余杭主動順應科技革命和創業創新浪潮，挖到了信息經濟的“首桶金”，喝上了特色小鎮建設的“頭口水”，不僅是數字經濟發展先行區，更成功問鼎“浙江經濟第一區”。2021年，余杭迎來新一輪行政區劃的優化調整，開啟了建設“杭州城市重要新中心”的新征程。

面對新的發展階段，余杭不僅前瞻性布局未來產業，聚焦人工智能、低空經濟、人形機器人、類腦智能等前沿賽道；而且通過集聚淘寶、抖音、快手三大電商平臺，打造居全國前列的完整電商產業鏈和產業生態，做大電商產業的“蛋糕”，推動數字經濟二次攀峰。同時，為加快塑造科技創新發展新優勢，連續4年榮獲浙江省“科技創新鼎”的余杭，一方面推動關鍵技術創新，構建創新策源、轉化孵化、應用牽引、生態營造的產業培育鏈條；另一方面夯實科創底座，打造“中國飛谷”、人形機器人產業創新中心、浙江大學量子研究院等高能級平臺機構。特別是今年以來，余杭啟動環之江實驗室創新生態圈建設，通過形成“創新平臺＋孵化器＋特色小鎮＋產業集群”的創新生態圈，打通科技成果轉化“最后一公里”。

生命不息，奮斗不止。今年，余杭為自己定下數字經濟核心產業增加值突破2000億元、增長8%的新目標。推動數字經濟再攀高峰，余杭正加速前進。