鄉村振興背景下農業經濟管理的優化策略

近年來，國內農業經濟在鄉村振興戰略的推動下取得了長足發展，農村產業結構不斷優化，農業生產技術水平不斷提高，農民收入持續增長。然而，與這種發展態勢相伴的是，農業經濟管理水平與鄉村發展需求的脫節，具體表現在以下幾個方面：制度不合理、意識形態差以及生產管理存在漏洞，基于此，采取農業經濟管理的優化對策是十分有必要的。

1研究背景、目的及意義

2018年，國務院中央一號文件公布了全面實施鄉村振興戰略，對農村經濟發展提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，并提出要統籌農村經濟建設、生態文明建設、文化建設、政治建設、社會建設等。在這種背景下，農村經濟綜合化管理成為一個熱點研究課題。鄉村振興戰略的總要求囊括了農村方方面面的建設與管理，而統籌發展成為優化管理的核心思路。其目的在于將農村建設發展效益最大化。截止2020年底，中國已經建立起相對完善的鄉村振興制度框架與政策框架體系。鄉村振興在制度框架和政策體系上均以產業興旺為重點，以共同富裕為目的，以農業農村現代化、農民全面富裕、農村美、農業強為實現目標。在鄉村振興背景下，農業經濟管理趨向于一個產業、政治、經濟、文化、生態大融合的趨勢。這種大融合趨勢下，對于農業經濟管理提出了更高的要求。在鄉村振興背景下，國內農業經濟結構復雜多樣，生產方式從傳統向現代化過度，產業管理方式從人工向信息化、數字化轉變。傳統的農業經濟管理思路、管理方法存在著信息滯后、管理效率低下、管理質量參差不齊等問題，顯然難以適應現代化產業的管理需求。以鄉村振興為背景，研究農業經濟管理現狀、問題及優化策略，對于提升目前農業經濟管理效率、管理質量和加快實現鄉村振興戰略目標有著重要的意義。

2農業經濟管理現狀

長期以來，小農經濟在國內農業經濟活動中占據著主體地位，與之相適應的農村經營管理模式也始終圍繞小農經濟進行。即便是在改革開放的初期，隨著經濟的發展和生產力水平的提升，以家庭為單位、以個體所有制生產資料主體的小農經濟仍舊占據著農業經濟活動的主體地位。直至近些年，隨著城鎮化進程和城鄉融合發展的推進，小農經濟才逐漸的向現代化的商品經濟、自然經濟過度，并形成了小農經濟、商品經濟、自然經濟共存的農業經濟活動形式。這期間，最大的變化是農業產業化的發展。

以內蒙古地區為例，改革開放的前二十年中國農民收入增幅相對較小，農村農業經濟發展緩慢。1998年、1999年、2000年農民收入增幅分別為4.3%、3.8%、2.1%。這可以看出農民收入呈現增幅減小的趨勢。2004年以后，中央針對中國農業農村經濟發展的問題進行針對性的改革與治理，中央財政加大了對于三農資金的撥款，并陸續發布各類三農利好性政策，鼓勵農村發展產業，鼓勵農民創業，統籌城鄉發展。在政策制度的支持下，農村出現了許多的中小企業，刺激了農村商品經濟和自然經濟的發展。此外，政府還建立健全了農村公共保障制度，開展了一些農村經濟制度改革，如戶籍制度改革、農民社會保障制度改革等。隨著農村農業的快速發展，農村產業基礎增強，農村市場也逐漸的區域穩定，國家又為農村、農民提供了一系列優惠政策和補貼，讓農民、農村、農業有了更多的發展機會，農村的電力、通信、交通、灌溉體系等也獲得了較快的發展。由于農村經濟的發展受政策、制度、管理主體管理思維等因素影響，各地農村建設逐漸的呈現出了差異化。沿海地區開放程度更高，政治制度和政策體系完善較早，自然發展條件相對較好，因此農業經濟發展較快；偏遠地區相對閉塞，政策制度、政策體系完善較晚，自然條件方面的限制較多，農業經濟發展也相對緩慢。

3農業經濟管理中存在的問題

隨著農業產業化的建設，農村經濟活動逐漸的呈現了多產融合的局面，為農村農業的發展提供了新路徑。為鞏固目前農業經濟發展的成果，推動農業農村發展，國內提出了鄉村振興戰略。在鄉村戰略背景下，農業產業化結構日益復雜，越來越多的生產主體從個體私有制向單位、企業公有制轉變，農村經營管理模式較過去發生了變化。從需求上，鄉村振興背景下農業經濟活動管理更加趨向于有組織、有計劃、有章法、有規律的科學化、信息化管理。這意味著需要大量的掌握專業的農業經濟管理知識的高素質人才參與管理，同時也需要更加先進的管理工具來實施管理。實際上，中國當下的農業經濟管理在政治制度、意識形態、生產關系等方面均存在許多的問題[1]。

3.1政治制度方面的問題

在政治制度方面，現有的農村發展機制與鄉村振興背景下的農村發展不匹配。具體表現為土地流轉制度與農村征地制度不合理、政府提供的補貼或資金扶持不到位、相應的農民權益保障法不完善、新農村規劃制度不完善等等，在一定程度上限制著農業經濟管理模式的創新。

3.2意識形態方面的問題

在意識形態上，農業經濟活動中對于信息化技術、人工智能、大數據、數字化等技術的應用意識較差。各地均存在不同程度農業大數據流失或閑置等問題，導致難以高效客觀的掌握農業經濟活動運行的規律，造成管理效率低下，管理質量參差不齊，管理成果難以轉化為經濟效益。

3.3生產管理方面的問題

在生產管理方面，對各生產要素的統籌化計劃、組織、監控、協調的程度不到，導致生產要素難以高效的作用于農村農業經濟的正發展，甚至是出現了不同程度的阻礙。例如農民法律意識薄弱，不懂得如何利用法律保護自身的權益，或無意識中觸碰到法律的紅線，造成一定的經濟損失。再如，農業管理人才培養滯后，高素質專業農業經濟管理人員數量少，難以滿足鄉村振興背景下新農村產業融合、城鄉融合發展情況下農業經濟活動的管理需求，導致農民在發展中由于缺乏專業指導造成一定的經濟損失，或農村農業經濟發展緩慢。

4鄉村振興背景下農村經濟管理的優化策略

4.1加強農業產業結構的優化

在鄉村振興背景下，農業產業結構的優化是農業經濟管理優化的重要環節。在實際工作中，應加強對當地農業資源、農業產業特色的梳理，科學合理地規劃農業產業結構，提高農業產業的質量和效益。同時，要注重發展特色農業，培育和壯大優勢產業，推動農業產業向高端化、品牌化方向發展。

4.2加強農業科技創新

科技創新是推動農業發展的重要驅動力，在鄉村振興背景下，應加強農業科技創新，提高農業生產的科技含量，提高農業生產效率，降低生產成本，提高農產品的市場競爭力。除此之外，要注重推廣先進的農業技術和管理模式，引導農民轉變觀念，提高農業生產的技術水平和管理能力[2]。

4.3加強農業品牌建設

品牌建設是推動農業發展的重要手段，在鄉村振興背景下應加強農業品牌建設，通過創建優質農產品品牌，提高農產品的知名度和美譽度，增強農產品的市場競爭力。同時，要注重建立健全農產品質量安全標準體系和認證體系，加強對農產品的質量監管，確保農產品的質量安全。

4.4加強農村金融體系建設

農村金融體系建設是農業經濟管理優化的重要保障。在鄉村振興背景下，應加強農村金融體系建設，建立健全多層次、多元化的農村金融服務體系，滿足農民多元化的金融需求。同時，要注重引導社會資本進入農村金融領域，拓寬農村融資渠道，降低農村融資成本，為農業經濟發展提供強有力的金融支持[3]。

4.5加強農民教育培訓

農民是農業生產的核心力量，他們在鄉村振興的背景下扮演著至關重要的角色，為了更好地推動農業現代化發展，必須加強農民的教育培訓，提高他們的科技文化素質和就業技能水平。如此一來，可以培養一支有知識、有技能的新型農民隊伍，為農業生產的持續發展提供強有力的支持。

除了農民的教育培訓，還應注重加強對農民的創業培訓和創業扶持力度。通過引導農民轉變觀念，激發他們的創業熱情和創新能力，為農業經濟發展注入新的活力。這有助于推動農業產業的升級和轉型，提高農產品的質量和附加值，從而增加農民的收入水平，提高他們的生活品質。通過加強農民的教育培訓和創業扶持，可以為鄉村振興貢獻力量，在加快農業現代化的同時促進農村經濟的發展和社會的進步。最終構建起一個更加繁榮、和諧的社會，使農民享受到更多的福利和權益。

5結語

綜上所述，農業作為最早的物質生產部門，是人類賴以生存的基礎，也是人類所有生活原料與資料的來源，還是科技進步和各類經濟發展的基礎。人類通過采取有效的措施來管理農業經濟，強化農業生產手段，創新農業生產管理模式，有利于提高農業生產效率和質量，加快經濟發展和社會進步。本文通過分析當前農業經濟管理現狀及其問題，結合鄉村振興背景下農村農業發展需求，從制度政策、意識形態、生產管理等方面，提出了農業經濟管理的具體優化策略。

參考文獻

[1]李豪杰.鄉村振興背景下農業經濟管理的有效路徑探索[J].河南農業，2023（32）：7-9.

[2]李飛飛，郭海清.新農村建設環境下山西省農業經濟管理優化策略[J].現代農業研究，2023（11）：35-38.

[3]邵升.鄉村振興背景下農業經濟管理優化探析[J].山西農經，2023（21）：144-146.

基金項目內蒙古農業大學職業技術學院科技創新團隊“農業產業現代化與鄉村振興科技創新團隊”（TDY202304）。

（內蒙古自治區農業大學職業技術學院楊繁，劉美，王懷棟）