鄉(xiāng)村振興潮：基于撫州農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調(diào)研

推進(jìn)鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興，對于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重大意義。文章立足于鄉(xiāng)村振興時代背景，結(jié)合二十屆三中全會精神中有關(guān)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關(guān)要求，通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工個人及家庭基本情況、就業(yè)情況、返鄉(xiāng)原因開展調(diào)查，并針對綜合素質(zhì)不達(dá)預(yù)期、政策機制不夠落實、公共服務(wù)不夠到位以及技能培訓(xùn)不接地氣四方面制約因素，提出多維度提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工綜合素質(zhì)、構(gòu)建全方位的政策落實機制、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與升級以及增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性與實效性四方面有效措施。

鄉(xiāng)村振興背景下?lián)嶂菔修r(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀

撫州市通過“三個聚焦”推進(jìn)“歸雁工程”，進(jìn)一步發(fā)揮返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。為了解撫州市農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀，結(jié)合個人訪談以及調(diào)查問卷形式，對撫州市部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展調(diào)查，從整體上了解被調(diào)查者個人及家庭基本情況、就業(yè)情況以及返鄉(xiāng)原因。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工個人及家庭基本情況

返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，以青壯年男性為主體。通過對107個農(nóng)民工有效樣本考察發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體中以青壯年為主且男性所占調(diào)查樣本比重約為女性的1.5倍，在深入剖析返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體的性別分布特征時可以發(fā)現(xiàn)：在傳統(tǒng)文化觀念中，男性為承擔(dān)家庭責(zé)任，常被期望擔(dān)任家庭的主要經(jīng)濟支柱。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，教育普及程度與已婚比例較高。在文化程度方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體均接受了義務(wù)教育且大部分處于高中及以上文化水平，可以為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。在婚姻狀況方面，已婚占比超過六成。由此可知，大部分農(nóng)民工之所以返鄉(xiāng)，可能是在已婚情況下考慮家庭因素。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，身體普遍健康且處于較佳狀態(tài)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分身體健康狀況良好，整體狀態(tài)出色，但同時也存在部分農(nóng)民工出于考慮自身的身體健康狀況而選擇返回家鄉(xiāng)，其中包括少數(shù)在外務(wù)工從事體力勞動導(dǎo)致的意外傷殘。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的基本情況

其一，通過對就業(yè)人數(shù)和就業(yè)崗位統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在本地實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占比87.85%，主要是參與農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)、制造加工、餐飲服務(wù)等行業(yè)，加入農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新興行業(yè)，但低質(zhì)量就業(yè)問題仍然存在。此外，返鄉(xiāng)人員選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例達(dá)9.35%，由于在外已積累一定的資金和技術(shù)管理經(jīng)驗，以及政府支持鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，所以投入家鄉(xiāng)建設(shè)從而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。與此同時，返鄉(xiāng)人員中處于待業(yè)狀態(tài)占比2.8%，人數(shù)較少，未就業(yè)主要是由于個人技能與市場需求之間的不匹配、身體狀況不適宜繼續(xù)工作等原因。

其二，通過分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)收入的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大部分受訪群體表示，對比外出務(wù)工收入面臨的不確定性，返鄉(xiāng)通過自主創(chuàng)業(yè)或從事農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新興行業(yè)，就業(yè)的收入趨向穩(wěn)定且實現(xiàn)增長。但也存在少部分受訪群體反映，由于地區(qū)、行業(yè)和個人技能水平等因素的差異，返鄉(xiāng)后就業(yè)收入與返鄉(xiāng)前差距明顯。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)原因

通過對農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)原因主要集中在以下四方面。首先，市場需求不匹配致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)。面對勞動力市場的動態(tài)性與個體適應(yīng)性的矛盾，就業(yè)市場在需求、供給以及結(jié)構(gòu)方面快速變化，而農(nóng)民工個體在適應(yīng)這種變化時往往受到自身文化程度以及年齡的限制，難以匹配一二線城市的市場招聘需求，因而選擇返鄉(xiāng)就業(yè)。

其次，身心健康狀況影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)。長期高強度的勞作與遠(yuǎn)離親人的孤獨感，對農(nóng)民工的身心健康構(gòu)成了潛在威脅，而家鄉(xiāng)寧靜生活成為追求健康生活的強烈誘因，因此，出于身心健康狀況的考慮促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

再次，家庭和諧呼喚農(nóng)民工返鄉(xiāng)。家庭作為社會的基本構(gòu)成單元，其和諧程度是維持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民工常年在外務(wù)工，家庭聚少離多，面臨父母贍養(yǎng)、子女教育以及夫妻情感等影響家庭和諧的問題。此外，農(nóng)民工自身對家庭團聚的愿望強烈，基于建設(shè)和諧家庭的需求助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

最后，朋輩成功創(chuàng)業(yè)激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)。一方面，經(jīng)濟壓力增大，導(dǎo)致在外創(chuàng)業(yè)遭遇挑戰(zhàn)和風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)項目未能成功持續(xù)運營，從而被迫終止或宣告失敗。另一方面，朋輩中返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例激勵在外創(chuàng)業(yè)失敗者考慮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，黨和政府積極鼓勵返鄉(xiāng)“新農(nóng)人”追逐鄉(xiāng)村“振興夢”，并給予相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

綜上，農(nóng)民工返鄉(xiāng)是市場需求、身心健康、家庭責(zé)任與朋輩示范等多重因素交織下的結(jié)果，這一現(xiàn)象不僅反映了農(nóng)民工群體在面對挑戰(zhàn)時的靈活應(yīng)變與積極求變，也預(yù)示著在鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村將迎來新的發(fā)展機遇與活力。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)的制約因素

針對撫州市農(nóng)民工就業(yè)情況及返鄉(xiāng)原因，面對農(nóng)民工是否愿意返鄉(xiāng)、能否返鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)是否留得住返鄉(xiāng)人員，已返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能否待得持久等問題，進(jìn)一步思考背后的制約因素。基于撫州市開展的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)制約撫州市農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素主要包含以下四個方面。

綜合素質(zhì)不達(dá)預(yù)期

隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，數(shù)智化、機械化、自動化也逐漸普及，市場上對勞動者素質(zhì)要求也逐漸提高，但與此同時，部分農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)后，自身技能難以匹配市場需求。農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)欠缺主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，在職業(yè)技能方面，現(xiàn)代技能知識欠缺。農(nóng)民工群體中，大部分受教育程度較低，較少人員接受過系統(tǒng)完備的職業(yè)教育，面對新技能、新知識、新工藝以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全要求，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。其次，在創(chuàng)新能力方面，自主創(chuàng)業(yè)意識缺乏。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工受傳統(tǒng)觀念影響，長期在外打工，對家鄉(xiāng)的市場環(huán)境、消費習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等了解不足，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏勇氣和決心，面對創(chuàng)業(yè)可能帶來的機遇與挑戰(zhàn)認(rèn)識不足。最后，在信息素養(yǎng)方面，數(shù)字技能水平不足。在電商經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，部分農(nóng)民工缺乏基本的計算機操作、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等數(shù)字技能，難以有效利用數(shù)字資源獲取信息、學(xué)習(xí)新知識。

政策機制不夠落實

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景下，強調(diào)要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為此，黨和政府出臺了一系列政策措施助推農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，其中在推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面提供相應(yīng)政策進(jìn)行激勵和支持，如針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供的貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼以及稅收減免等，從而進(jìn)一步提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿并減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險。但與此同時，相關(guān)部門對一系列返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，存在政策宣傳不到位、執(zhí)行落實力度不夠以及監(jiān)督機制不健全等問題，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對返鄉(xiāng)政策了解不足，從而影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

公共服務(wù)不夠到位

通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展調(diào)查，進(jìn)一步分析制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)因素，可以發(fā)現(xiàn)，存在小部分返鄉(xiāng)人員對就業(yè)滿意度以及就業(yè)后收入降低存在負(fù)面情緒。撫州市經(jīng)濟發(fā)展水平和投資環(huán)境，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力和可行性有重要影響，對比其他一二線城市，撫州市經(jīng)濟發(fā)展水平和投資環(huán)境還有待完善。與此同時，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療等對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)同樣具有重要影響。

技能培訓(xùn)不接地氣

返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程復(fù)雜而艱難，其就業(yè)創(chuàng)業(yè)依賴于有效的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提升就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)。然而，在撫州市，農(nóng)民工“分布廣、流動性大、集中學(xué)習(xí)困難”的實際問題，導(dǎo)致了職業(yè)技能培訓(xùn)的供需矛盾。第一，撫州市農(nóng)民工具有分布廣泛、流動性大、教育層次不一、時間靈活性大和集中學(xué)習(xí)難等特征，這些因素增加了職業(yè)技能培訓(xùn)的復(fù)雜度并影響培訓(xùn)的有效性。第二，撫州市現(xiàn)有的定點培訓(xùn)機構(gòu)仍停留在傳統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)模式上，培訓(xùn)項目的專業(yè)設(shè)置常常與市場實際需求不匹配，且未能及時更新招聘市場的最新信息。第三，撫州市的培訓(xùn)服務(wù)體系仍待進(jìn)一步完善。農(nóng)民工雖然接受了培訓(xùn)，但培訓(xùn)結(jié)束后缺乏后續(xù)的有效跟蹤服務(wù)，導(dǎo)致就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者在實際操作中難以靈活應(yīng)對經(jīng)驗不足和資源短缺等問題，從而限制長期發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興背景下推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有效措施

在鄉(xiāng)村振興背景下，推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。經(jīng)過深入思考，針對影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)因素，就解決撫州市農(nóng)民工返鄉(xiāng)存在的一些問題和瓶頸制約，擬從以下四方面提出相應(yīng)的對策建議，以促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

多維度提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工綜合素質(zhì)

面對市場在創(chuàng)新思維與產(chǎn)品競爭方面的人才需求，結(jié)合撫州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身特點，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后應(yīng)從以下方面提高自身相應(yīng)的素質(zhì)與能力。

首先，掌握現(xiàn)代職業(yè)技能。面對市場需求結(jié)構(gòu)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)結(jié)合個人興趣與職業(yè)規(guī)劃，靈活選擇政府組織的專業(yè)培訓(xùn)及各類教育資源，重視理論知識與實踐操作的轉(zhuǎn)化。與此同時，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，充分利用政府提供的培訓(xùn)補貼、公益項目等優(yōu)惠政策和社會資源，不斷掌握現(xiàn)代社會所需技能。

其次，增強自主創(chuàng)業(yè)意識。政府可通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道傳播返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事和成功經(jīng)驗，樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)熱情。此外，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)社群，加強求職者之間的交流與合作，共同分享資源、經(jīng)驗和信息，進(jìn)一步提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，如宣傳南豐縣太和鎮(zhèn)種植蜜橘、養(yǎng)殖甲魚的受訪對象熊某，他通過電商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒體進(jìn)行推廣家鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品如蜜橘、甲魚、甲魚蛋、粉干等，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。

最后，提升數(shù)字信息素養(yǎng)。通過利用撫州市當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)資源，開展定期的數(shù)字技能講座，促進(jìn)農(nóng)民工通過朋輩傳播與示范在實踐中學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)習(xí)預(yù)期效果。此外，當(dāng)?shù)卣蜕鐣M織應(yīng)積極提供支持與資源，建立數(shù)字信息共享平臺，方便農(nóng)民工獲取就業(yè)信息、市場動態(tài)和培訓(xùn)資源，從而實現(xiàn)其在數(shù)字時代的有效融入和發(fā)展。

構(gòu)建全方位的政策落實機制

想要農(nóng)民工返鄉(xiāng)后留得住、留得久，關(guān)鍵還得看政策。政策扶持作為推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、增加農(nóng)村就業(yè)機會、提升鄉(xiāng)村治理水平和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面具有重要意義，從而進(jìn)一步吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

其一，應(yīng)構(gòu)建全方位的政策支持體系。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的不同階段和需求，制定更加細(xì)化和具有針對性的政策措施，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息平臺，及時發(fā)布家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、政策優(yōu)惠信息、創(chuàng)業(yè)項目推薦等，讓農(nóng)民工能夠全面了解家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做出更加理性的決策，從而確保政策真正落地生效。在支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，撫州臨川區(qū)作為勞務(wù)輸出大區(qū)，當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局、鄉(xiāng)村振興局和財政局積極搭建平臺，制定18條財政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施，加快“臨川農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金”運作。

其二，應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程。通過加強政府部門之間的協(xié)作與配合，進(jìn)一步形成政策合力，完善一站式服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上線下融合，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)反饋機制，及時了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題和困難，共同為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的支持和服務(wù)，如撫州市東鄉(xiāng)區(qū)牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，著重優(yōu)化服務(wù)方式，簡化審批流程，通過“免證辦”“巡回法庭”等貼心服務(wù)，吸引眾多企業(yè)和人才前來創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實提升群眾的獲得感和滿意度。

提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與升級

作為現(xiàn)代化社會發(fā)展的重要支柱，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本保障，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，將提升農(nóng)村就業(yè)環(huán)境的吸引力，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性不容忽視。為吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與升級。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)后在教育、醫(yī)療方面的需求，撫州市政府增加對教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)方面的財政預(yù)算。通過結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供更加便捷、高效的基礎(chǔ)設(shè)施支持。與此同時，注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，推動綠色生態(tài)發(fā)展，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的空間。據(jù)統(tǒng)計，臨川區(qū)通過實施就業(yè)、上學(xué)、看病、乘車4個“村口工程”，助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性與實效性

優(yōu)秀人才的培養(yǎng)離不開專業(yè)且系統(tǒng)的培育體系，其中，強化技能培訓(xùn)是提升個體就業(yè)能力的核心要素之一。在推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工順利實現(xiàn)就業(yè)之前，需要切實發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在提升個人就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展的作用，從而實現(xiàn)勞動力供給端與市場需求端的完美適配。

一方面，應(yīng)精準(zhǔn)把握培訓(xùn)需求。強化培訓(xùn)前期的調(diào)研工作，深入基層，廣泛收集返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能現(xiàn)狀、存在的問題及其培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上，緊密對接企業(yè)需求，針對特殊崗位技能進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，并通過簽訂勞動協(xié)議確保培訓(xùn)成果的有效轉(zhuǎn)化。另一方面，應(yīng)拓寬培訓(xùn)主體范圍。鼓勵和支持民間培訓(xùn)機構(gòu)參與，通過財政補貼、創(chuàng)新監(jiān)管機制等措施，激發(fā)社會力量的積極性與參與度。應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒手段，如網(wǎng)絡(luò)、電視、社交媒體等，加大培訓(xùn)宣傳力度，多渠道、多形式地宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)惠政策與成效，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工對培訓(xùn)的認(rèn)知度與滿意度，營造濃厚的培訓(xùn)氛圍，吸引更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工主動參與職業(yè)技能培訓(xùn)。

綜上所述，作為鄉(xiāng)村振興的重要主體力量，農(nóng)民工返鄉(xiāng)是集個人追求、家庭責(zé)任與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合的生動體現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工不僅為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供新動能，而且為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新機遇。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，相關(guān)政策吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，與此同時，由于農(nóng)民工長期在城市工作，積累了相關(guān)經(jīng)驗、技能、資金，返鄉(xiāng)后將進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：江西科技師范大學(xué)）