讓潛能變成現實：以數字化賦能基礎教育高質量發展的邏輯理路與推進策略

[摘" "要] 以數字化賦能基礎教育高質量發展，是新時代教育強國建設的戰略選擇和必由之路。數字化賦能基礎教育高質量發展是將數字技術與基礎教育的教學、學習、治理、評價等要素深度融合，在育人過程與教育實踐中不斷優化和創新應用，促進基礎教育的均衡、優質、可持續發展。其核心是借助數字技術驅動基礎教育治理現代化，由此推動基礎教育各要素的結構重組與流程再造，最終實現“五高”的新發展樣態。為了克服數字化賦能過程中存在的頂層設計不足、師生數字素養限制、數字技術融入困難、觀念與行為障礙等堵點問題，高效推進基礎教育高質量發展可以從五個方面入手，包括完善頂層制度設計并強化政策落實、系統化提升師生數字能力與素養、加速數字基礎設施建設與技術升級、推進數字化驅動的教育治理現代化、培育數字文化導向的教育創新生態系統。

[關鍵詞] 數字化賦能； 基礎教育； 潛能分析； 實踐框架； 推進策略

[中圖分類號] G434" " " " " " [文獻標志碼] A

[作者簡介] 楊現民（1982—），男，河北邢臺人。教授，博士，主要從事智慧教育、教育大數據、網絡學習資源研究。E-mail：yangxianmin8888@163.com。李新為通信作者，E-mail：lix2023@jsnu.edu.cn。

一、引" "言

黨的二十大報告提出，“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系”[1]，為新時代教育發展指明了方向。2024年全國教育工作會議指出，“要構建中國特色、世界水平、與中國式現代化相匹配的高質量教育體系，扎實推動教育強國建設重點任務落地見效”[2]。二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》則進一步明確提出，“加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”[3]。這一系列政策方針充分體現了國家對教育事業的重大決策部署，確立了教育強國建設的時代任務。習近平總書記強調，“建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足”[4]。因此，基礎教育作為教育強國建設的關鍵主線，需要通過多方面統籌推進、同向發力，為教育強國建設奠定扎實的基礎[5]。

縱覽全球，世界各國積極制定教育數字化發展戰略，以數字化賦能教育變革創新，深入推進教育現代化和高質量發展成為全球共識[6]。作為新質生產力的代表，數字技術能夠從教學模式創新、教育評價優化、數字資源共享、學習成效提升等方面推動基礎教育體系的結構重組與流程再造，有效破解基礎教育發展面臨的教育焦慮劇增、應試教育凸顯、教育機會不均衡、教育資源配置失衡以及教育質量有待提升等現實難題[7]，為實現更加公平而有質量的基礎教育提供重要支撐。在國家政策導向、數字技術變革、教育現實需求的多重驅動下，以數字化賦能基礎教育高質量發展，既是推進教育強國建設的重要舉措，也是面向新時代的戰略選擇和必由之路[6]。為此，本研究立足教育數字化轉型的時代背景，從基礎教育高質量發展的內涵出發，深入探討數字化賦能基礎教育高質量發展的內在潛能、實踐框架以及推進策略，為切實推進基礎教育高質量發展提供理論思考和策略應對。

二、基礎教育高質量發展的內涵闡釋

（一）何謂高質量發展

黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”[8]，首次提出“高質量發展”這一概念。黨的二十大報告進一步指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”[9]。就高質量發展而言，其核心在于追求發展的質量，而非單純的數量增長[10]，強調通過提高生產要素的效率，實現各要素質量的內生性、實質性發展。關于高質量發展，有研究將其內涵概述為整體發展觀、民生指向觀以及高度聚合觀三個方面。其一，高質量發展是一種不斷動態演化的整體發展觀，是經濟系統、社會系統、制度系統相互作用的現代化產物[11]；其二，高質量發展是能夠很好地滿足人民不斷增長的美好生活需要的經濟發展方式，強調人類發展的價值理性[12]；其三，高質量發展是新發展理念高度聚合的發展，強調創新、協調、綠色、開放、共享[13]。

（二）基礎教育高質量發展的內涵

在經濟學視角下，高質量發展代表著一個高質量、高效率和高穩定性的經濟供給體系。將這一概念引入教育領域，意味著需要構建一個優質且公平、高效且可持續的教育生態體系。教育高質量發展不僅體現在資源均衡分配和教育機會的公正獲取上，更體現在教育結構的優化、教育供求的平衡以及教育生態的和諧等方面[14]。

隨著中國基礎教育水平的不斷提升，當前基礎教育面臨的主要任務是從量的擴張轉向質的提升，實現從“有質量”到“高質量”的飛躍[15]。這一躍升要求基礎教育在公平和質量上實現穩步提升，超越過去單純追求速度和規模擴張的發展模式，走向更加均衡、優質和可持續的發展路徑[14]。具體而言，基礎教育高質量發展強調踐行新發展理念，著力塑造人才培養質量高、教師隊伍素質高、教育資源服務品質高、教育治理效能高以及人民滿意度高的“五高”新發展樣態，其中人民滿意度高是在前四個發展樣態上塑造而成，這也是評判基礎教育高質量發展水平的重要標準。

三、數字化賦能基礎教育高質量發展的

潛能分析

邁入數字化時代，以人工智能、大數據、云計算為代表的數字技術已然成為促進教育綜合性改革、內涵式發展、實現教育治理能力現代化的重要基礎和動能引擎[16]。就數字化而言，數字化是指利用數字技術或數字信息，以新的方式來創造和獲取價值，進而推動社會系統結構重組、流程再造以及整體優化[17]。基于此，本部分系統分析了數字技術生態的整體優勢及其潛能發揮的基礎邏輯，以實現數字技術與基礎教育生態的深度融合。

（一）數字技術生態的整體優勢

隨著新一代信息技術的迅速發展，一個以技術為核心、以提升教育品質為目標的數字技術生態逐漸形成。該生態是由各種技術元素相互作用、相互依存所形成的一個動態復雜系統[18]，具有智能適應性、聯通共享性、開放創新性等特征。在基礎教育領域，數字技術生態通過數字驅動力和新質生產力賦能基礎教育實現“五高”的新發展樣態。由此，本研究構建了如圖1所示的數字技術生態體系，包括要素層、特征層、驅動層與價值層。

要素層是數字技術生態的存在基礎，包括算力設施、信息網絡、教育應用、數字資源以及數據要素。其中，算力設施是整個數字技術生態運行的能量供給中心，為上層各類教育應用運行、數字資源建設以及數據要素處理提供算力保障；信息網絡是數字技術生態中信息流動的“動脈”，支撐各種數字教育業務開展；教育應用是教育用戶直接感知和使用的各類教育軟件和平臺，是數字技術生態中各種數字教育業務運行的載體；數字資源是數字技術生態中學科知識的重要載體，支持教學活動的順利開展；數據要素是數字技術生態持續運行累積的“數據資產”，是驅動教育系統數字化轉型、智能升級的關鍵科學力量。特征層體現了數字技術生態的三個核心特征：智能適應性強調數字技術生態能夠利用大數據、人工智能等技術優化資源適配供給，支持學生開展個性化學習；聯通共享性突出數字技術生態能夠打破時空限制，實現優質教育資源的廣泛共享；開放創新性體現數字技術生態能夠利用新興技術創新教育理念、模式、組織以及結構，打造多元跨域、雙向賦能的教育新樣態。驅動層是數字技術生態的動力引擎：數字驅動力體現了數字技術為基礎教育各要素的變革與重組提供動力支持；新質生產力通過技術與教育的深度融合，重塑教育生產關系以及催化教育持續創新，從而提升教育質量與效率。價值層則關注數字技術生態整體優勢釋放后對基礎教育生態的變革作用，主要體現在提升人才培養質量、強化教師隊伍素質、優化教育治理效能、提升教育資源品質四個方面，為打造人民滿意度高的基礎教育發展新樣態提供支撐。

（二）數字化潛能發揮的基礎邏輯

厘清數字化潛能發揮的基礎邏輯，是充分發揮數字技術賦能基礎教育高質量發展潛能的關鍵。為此，本研究從數字技術生態的核心要素出發，闡釋了數字技術如何驅動教育模式創新變革，進而實現基礎教育高質量發展，如圖2所示。

首先，算力設施、信息網絡、教育應用、數字資源與數據要素等新型基礎設施有效整合，形成一體化的數字教育基座，以支撐信息技術與教育教學的深度融合，驅動數字化轉型。在此基礎上，以生成式人工智能為代表的新興技術全面賦能與優化教、學、管、評、研等教育業務及其流程，實現教育業務層面的實質性變革與場景創新。數字化賦能下的教育業務變革與創新場景，不僅能夠提升教育的生產效率，還將重塑教育生產關系，推動教育模式的創新變革。這種創新與變革有明確的目標指向，即實現基礎教育高質量發展，具體體現為塑造基礎教育的“五高”發展樣態：（1）強化技術支持下的深度學習，提升學生的批判性思維、問題解決能力，打造高質量的人才培養體系；（2）提升教師的信息技術應用能力和教學創新能力，打造高素質的教師隊伍；（3）為師生生成優質、多樣的數字化教學資源，優化教育資源配置，提供高品質的教育資源服務；（4）提升教育治理的力度、效度與深度，構建高效能的教育治理模式；（5）提升基礎教育的社會認可度和人民滿意度，打造高滿意度的基礎教育發展樣態。

四、數字化賦能基礎教育高質量發展的實踐框架

數字化賦能基礎教育高質量發展是指將數字技術與基礎教育的教學、學習、治理、評價等要素深度融合，在育人過程與教育實踐中不斷優化和創新應用，最終驅動基礎教育實現更加均衡與更高質量的可持續發展，實現“五高”的新發展樣態。為了闡釋數字化賦能基礎教育高質量發展的實踐框架，本部分從數字化賦能的基本原則和數字化賦能的系統框架兩個視角進行論述。

（一）數字化賦能的基本原則

數字化賦能強調數字技術滲透教育系統中的每一個“細胞”，包括教育資源、教育組織、教育環境等，實現對教育教學、組織、治理、服務等方面的結構重組和流程再造[19]。因此，數字化賦能基礎教育高質量發展不只是技術的革新，更是數字技術與教育理念、教育實踐的深度融合。從技術與教育的雙重視角出發，我們需要遵循技術整合原則、創新驅動原則、開放共享原則、系統可持續原則，以此充分釋放數字技術對基礎教育的賦能價值。

1. 技術整合原則

技術整合原則是指將數字技術與基礎教育體系的各個組成要素進行深度融合，這是數字化賦能教育高質量發展的基礎。該原則強調數字化賦能要超越單純的技術應用，回歸教育本位，將數字技術與教育理念、教學模式、評價體系、治理方式全面融合，打造協同共生、相互聯結的生態系統，推動基礎教育體系的變革與創新，打造人民滿意的基礎教育發展新樣態。

2. 創新驅動原則

創新驅動原則是指應用數字技術創新基礎教育的教育理念與育人模式，這是有效提升基礎教育質量和效率的核心。該原則強調數字技術在教育生態中的持續更新與創新應用，充分發揮數字技術在賦能教育創新變革方面的效率、價值和動能優勢，以不斷適應教育需求的動態變化，實現對人才培養體系的優化和創新。

3. 開放共享原則

開放共享原則是指利用數字技術推動教育資源和成果的匯聚與共享，這是實現基礎教育公平、均衡發展的重要途徑。該原則強調利用互聯網、大數據等數字技術傳播優質教育資源，提高教育資源利用率，為不同地區、不同背景的學生提供平等的教育機會和教育服務，為縮小教育鴻溝和構建包容平等的基礎教育環境提供支持。

4. 系統可持續原則

系統可持續原則體現了數字技術對教育生態的可持續作用，這是保證基礎教育可持續創新發展的關鍵。該原則強調在數字化充分賦能基礎教育高質量發展過程中，不僅要考慮當前的教育需求，還要預見未來的發展趨勢，確保數字技術在教育系統中的動態適應性與持續發展能力，使其能夠靈活應對現實環境的變化。

（二）數字化賦能的系統框架

數字化賦能基礎教育高質量發展本質上是現代數字技術與基礎教育核心要素深度融合并助力基礎教育高質量發展的實踐機制。在這一機制中，蘊含著作用力、作用方式和作用目標三要素[20]。其中，以人工智能為代表的數字技術是該機制的核心作用力，通過數字技術賦能教育治理、教育要素、教育模式等是該機制的主要作用方式，打造人民滿意的基礎教育高質量發展新樣態是該機制的作用目標。就其內在邏輯而言，數字化賦能基礎教育高質量發展的核心是驅動基礎教育治理現代化，由此推動基礎教育各要素的結構重組與流程再造，最終構建公平且有質量的基礎教育生態體系。基于此，本研究構建了數字化賦能基礎教育高質量發展的系統框架，如圖3所示。

1. 驅動基礎教育治理現代化

數字技術被視為推動教育治理轉型的關鍵力量，通過豐富治理主體、更新治理理念、創新治理機制，實現教育治理的現代化[21]，構建高效能的教育治理模式，充分體現了數字賦能的方式和價值。首先，數字技術通過網絡平臺和社交媒體等工具，為學生、教師、家長等多元主體參與協同治理提供了更加便捷的信息平臺與渠道，使得民主參與更加廣泛，信息獲取更加便捷。同時，治理模式也逐漸向以數據為中心的扁平化、平臺化方向轉變，實現了對基礎教育治理結構的重組與治理流程的重塑。其次，數字技術強調數據驅動的決策過程，體現出透明度、公平性和預見性。利用大數據分析和人工智能技術，管理者能夠更準確地識別、分析各類教育治理問題，超越了傳統治理模式因信息不全而產生的對事物認識模糊的情況。同時，數字技術還促進了教育治理理念的透明化，通過教育管理平臺向公眾開放政策制定和執行的過程，有效增強了教育治理的公信力。最后，數字技術的應用實現了教育治理的自動化和智能化，數字技術能夠對教、學、管、評、研等流程與環節產生的數據進行全方位采集，建立有效的動態決策、評估與反饋機制，推動基礎教育治理從靜態監管邁向動態治理。

2. 打造基礎教育要素新樣態

數字化賦能基礎教育新樣態是將數字技術全面融入教師教學、學生學習、教育管理、教育評價以及教育研究等教育核心要素，為推進基礎教育高質量發展注入新活力。第一，數字技術推動傳統教學模式向更加靈活、互動和個性化的方向發展。智能教學平臺和虛擬現實技術的應用，不僅豐富了教學手段，同時也增強了教學的精準性、趣味性與科學性。教學內容的呈現形式也更加多樣，為學生提供了更加沉浸、更具實感的個性化、交互式學習體驗。第二，通過智能推薦系統和自適應學習平臺，優化知識生產、傳授與互動的個性化資源供給，為學生提供定制化的學習資源和學習計劃。數字技術支持虛擬化學習方式，為每一位學習者打造智能學伴，并提供情境化創設與沉浸式體驗的學習環境。第三，數字化教育管理信息系統能夠實現學生信息、成績、課程安排等的數字化管理，簡化了管理流程，減少了人為錯誤。數字技術支持建立開放的決策機制，通過收集和分析各方面的建議，提高管理的民主性和科學性。第四，數字技術實現了教育評價的多元化和即時化。智能化評估系統能夠收集學生的各項學習數據，進而利用學習分析技術來挖掘學生的學習習慣、學習風格以及知識掌握等情況，實現對學習者畫像的繪制，提升教育評價的科學性與全面性。第五，數字技術為教師教研活動提供了新的機遇。在線研修和虛擬教研社區為教師提供了一體化、智能化、有活力的數字教研空間，支持教師參與區域間、學校間的集體教研活動，打造區校聯動的協同教研網絡。

3. 推動基礎教育模式變革

數字化賦能基礎教育模式變革將重塑教學和學習方式，優化人才培養模式和教師發展路徑，以順應未來經濟社會的發展趨勢與人才培養要求。一方面，數字技術促進了人才培養目標的轉變，從只關注學生的知識、技能、情感態度和價值觀，轉向將學生的數字素養發展以及對數字技術的靈活運用能力納入人才培養體系，關注學生高階思維的發展。另一方面，數字技術為教師專業成長提供了新的平臺和工具，在教研、備課、培訓等環節發揮重要作用。在線研修課程和智能化教研平臺助力教師突破時空限制，打造名師工作室、虛擬教研室等數字化學習共同體，支持教師與更多名師、專家、學者進行對話，增強教研共同體的活力，有效提升教師的專業素養[22]。數字技術倒逼教師數字素養與人工智能應用能力的提升，推動教師利用數字技術提升教學能力與效率。數字技術替代教師完成簡單、重復的機械性工作，幫助教師專注于與學生的面對面教學工作，為教師開展個性化、差異化的教學活動提供了可能。

4. 提升基礎教育公平與質量

數字技術作為推動基礎教育公平與質量提升的關鍵動力，其多維度和深層次的作用機制不僅重塑了教育資源的分配，還為教育創新與發展注入了新的活力。首先，數字技術通過提供遠程教育和在線學習資源，為縮小城鄉及區域間的教育差距提供了實質性支持。通過在線學習平臺，偏遠地區學生能夠獲得同等的高質量教育資源，這直接促進了教育機會的均等化。其次，數字技術在提升基礎教育質量方面扮演著核心角色。數字化教學資源如數字教材、在線課程、虛擬資源等，以其豐富性和互動性，極大地提高了教學的吸引力和有效性，為開展高質量教學活動提供了重要支持。最后，數字技術為基礎教育注入了新的活力。通過數字化工具和平臺，教師能夠設計更靈活、更具創新性的教學活動，有效激發學生的內在學習動機，提升學生學習活動的參與度。對教育管理者而言，數字技術提供了強大的數據支持和決策工具，使教育政策和實踐更加科學、靈活，為構建高效能的教育治理體系提供了重要支持。

五、數字化賦能基礎教育高質量發展的推進策略

數字化賦能基礎教育高質量發展是一場深層次、長周期、多環節的系統性變革，不僅要求數字技術與教育系統的深度融合，推動教育系統內部各要素與組織的結構重組，還需要明確其價值取向、組織結構以及現實障礙等。因此，有必要進一步厘清數字化賦能基礎教育高質量發展面臨的關鍵堵點問題，從而明確應對策略，以實現基礎教育的高質量發展。

（一）數字化賦能的關鍵堵點

1. 頂層制度設計不足

基礎教育領域在政策指導和制度保障方面還存在明顯短板，導致數字化實踐缺乏統一規劃和協調，束縛著數字化賦能效力的發揮。首先，各地區、各學校在推進數字化過程中往往各自為政，缺乏有效的溝通和協作，難以形成促進教育公平和質量提升的合力。其次，數字化賦能在戰略方向、發展目標、資源配置等方面缺乏指導，使得基礎教育體系在應對數字化挑戰時顯得被動和無序。此外，教育決策的科學性和前瞻性不足，限制了教育創新的活力和潛力，制約著基礎教育體系對數字技術的適應能力和創新能力的發展，這對于實現教育現代化和培養適應未來社會的高素質人才造成了嚴重障礙。

2. 師生數字素養限制

目前，基礎教育領域普遍存在師生數字素養不足的問題，存在“技術焦慮”和“技術崇拜”的矛盾，這成為制約基礎教育高質量發展的瓶頸。首先，師生數字素養的缺乏不僅體現在對數字技術的理解和應用能力上，更在于缺乏必要的數字意識、數字能力以及數字思維，導致其在數字化教學環境中感到迷茫和不適應，難以有效利用數字工具和資源進行教學和學習。其次，面對數字化教學的挑戰，許多教師感到無助和焦慮，缺乏將數字技術融入教學的策略和方法，尚未真正厘清數字化賦能教育的“變”與“不變”的辯證關系。最后，學生適應數字化社會學習和生活所需的數字化能力還不夠強，較難充分利用數字資源進行自主學習、探究學習以及合作學習，影響數字技術與自身學習活動的深度融合[23]。

3. 數字技術融入困難

數字技術與基礎教育的融入面臨適應性難題，這種“水土不服”的現象會阻礙其在基礎教育領域的有效應用和廣泛推廣。首先，傳統教育觀念和模式的根深蒂固，使得教育實踐難以跳出舊有的思維框架，往往限制了數字技術的推廣和應用。其次，部分地區在硬件設施和技術支持方面的薄弱，使得數字技術的深度融合面臨物質條件的制約，難以將數字技術的優勢輻射到教育的核心要素中。最后，數字技術體系的發展仍不夠完善。一方面是如何應對技術發展的“限度”問題，以實現對師生隱私與數據安全的有效保護；另一方面是技術與教育的本位關系及技術在教育應用中的深度與廣度尚不明確，這些都限制著數字技術在教育領域中的潛能釋放與價值發揮。

4. 觀念與行為障礙

部分教師對于“數字化賦能”內涵的理解存在認知偏差，對數字技術在教育變革中的作用認識不足，過度強調技術應用的能力，弱化了對教學能力的追求，導致教師從原本的“技術輔助教學”異化為“以教學輔助技術”[24]，這在一定程度上導致了教師對數字技術與教學融合的抵觸情緒。此外，一些教師固守傳統的教學理念和方法，不愿或難以適應數字化時代的教育需求，這種觀念上的滯后限制了教育創新和人才培養模式的更新。同時，面對眾多的數字化教學工具和平臺，教師可能會感到困惑和不安，產生“技術眩暈感”，進而引發技術使用焦慮和認知焦慮等負面情緒，這些情緒不僅影響了數字技術在教育領域中的常態化應用，也削弱了數字技術潛在價值的釋放。

（二）數字化賦能的關鍵策略

1. 完善頂層制度設計并強化政策落實

數字化賦能基礎教育高質量發展需要從頂層制度設計入手，構建一個全面、協調的法律法規、倫理規范與政策體系。一是堅持問題導向，深入分析當前基礎教育體系的需求、挑戰和機遇，由此制定數字化賦能基礎教育高質量發展的宏觀政策，確立數字化賦能的目標方向和發展規劃，為教育改革提供清晰的指引。二是細化中觀和微觀層面的實施策略，比如區域或學校層面的基礎教育發展規劃，制定具體的實施計劃和階段性任務，以確保政策的連貫性和適應性。三是強化并全面踐行數字化賦能理念，創建數字化賦能基礎教育的平臺、體制和機制，確保政策的有效落地與實施。此外，建立一套有效的監督和評估機制，對政策執行情況進行定期檢查和評估，確保數字化賦能真正能提高教育質量和學生的學習成效，為建設人民滿意度高的基礎教育發展新樣態提供支持。

2. 系統化提升師生數字能力與素養

數字化賦能基礎教育高質量發展不能只依賴技術的“變現價值”，還需要充分發揮師生在數字化賦能過程中的“人本價值”。一是構建一個覆蓋各級教育階段的數字能力培養框架，確保每位學生和教師都能獲得必要的數字技能和素養，使其能夠科學合理地使用數字化學習平臺與資源。二是加強“數據+機器+教師”教育，鼓勵教師將人工智能引入教育教學過程，實現對教學思維與教學方法的變革，打造人機協同的教學新常態。同時，各教育主體應認真審視數字技術在基礎教育發展中的定位和功能，不斷深化對數字技術本質規律、數字技術與人發展的辯證關系等的認識，推動數字技術與基礎教育各要素的全面融合和彼此互嵌[20]。三是高度聚焦師生實際需求，為他們提供易于使用的在線教學平臺、豐富的數字教學資源、便捷的在線學習工具等，讓一線教師和學生掌握實實在在的數字技術，拿得起、用得慣，持續提升學生常態化開展數字化學習的能力，以及教師常態化開展數字化教學的能力。

3. 加速數字基礎設施建設與技術升級

數字化賦能要求我們加速數字基礎設施的建設與技術升級，縮小數字鴻溝，為創設公平且有質量的基礎教育體系提供基礎設施保障。這需要加大對教育信息化基礎設施的投入，包括校園無線網絡、自動化辦公平臺、智能教學終端等，為師生營造一個穩定、高效的數字化學習環境。在技術升級方面，5G網絡的高速連接能力能夠為遠程教育和實時互動提供更加流暢和高質量的體驗，物聯網的廣泛連接能夠使校園內的設備更加智能，這都倒逼服務于教學活動與教育評價的智能技術與數字平臺的不斷升級與完善。同時，隨著教育數字化程度的加深，建立健全數據安全保護機制、有效提升校園網絡安全管理水平，對于保障師生的網絡信息安全至關重要。另外，充分利用訊飛星火、ChatGPT等生成式人工智能技術，重塑知識生產、傳播以及創新等教育流程與組織，創設智慧教育發展的新生態，這將成為推動教育模式變革創新的重要途徑。

4. 推進數字化驅動的教育治理現代化

依托大數據、人工智能等數字技術，發揮教育數據的診斷和決策價值，推動教育治理從經驗驅動到數據驅動、從單向管理到多主體協同治理的轉變[25]，實現教育治理的現代化，是打造高效能教育治理模式的基礎。首先，利用數字技術完善治理結構，打造政府主導、社會支持、學校落實以及師生參與的協同治理體系，創新基礎教育治理模式。其次，推動教育管理流程的數字化再造，收集、整合并實時掌握各項教育信息，實現教育服務的線上化和智能化，提升教育治理的效率和透明度。最后，構建一體化服務平臺，將教學、學習、評價、教研、安防等業務運行進行可視化管理，實現數據驅動的精準決策與智能治理，推動教育治理的現代化與科學化。

5. 培育數字文化導向的教育創新生態系統

數字化驅動基礎教育高質量發展，不僅要實現數字技術對教育模式、教育理念以及教育要素的外在層賦能，更要培育數字文化導向的教育創新生態系統，以激發基礎教育生態要素的創新活力，建設人民滿意度高的基礎教育發展新樣態。一是在基礎教育系統內部培育一種開放、創新、協作的數字文化，匯聚更多優質教育教學和實踐資源，同時鼓勵師生積極探索數字化教學和學習的新方法、新模式，主動使用并適應數字化工具和平臺。二是加強與政府、企業、社會等外部資源的合作，與更廣泛的社會資源建立連接，促進教育內容、教學方法和學習體驗的創新。三是健全數字化賦能基礎教育高質量發展的倫理規范體系，強化對師生數字倫理規范與意識的培養，引導他們在數字化環境中形成正確的價值觀和行為準則，以確保數字技術在基礎教育中的安全與規范使用。

六、結 束 語

充分釋放數字化潛能，以數字化賦能基礎教育高質量發展成為推進教育強國建設的重要抓手。本研究厘清了基礎教育高質量發展的內涵以及數字化賦能基礎教育高質量發展的潛能，深入闡釋了數字化賦能基礎教育的實踐框架與推進策略，從頂層制度設計、數字素養提升、基礎設施升級、教育治理現代化以及數字文化培育等方面提出了數字化賦能的關鍵策略。值得注意的是，數字化賦能基礎教育高質量發展是一個長周期的系統性實踐過程，需要多方主體協同共建，本研究的探討尚處于理論層面，有待通過不斷的教育實踐進行檢驗。面向未來，數字化賦能基礎教育高質量發展在持續推進中不可避免地將會遇到諸多矛盾阻礙和現實難題，我們需要理性審視和主動應對，才能充分發揮數字化賦能的潛力。同時，呼吁更多研究者與實踐者關注數字化賦能基礎教育高質量發展的理論與實踐研究，進行理性而又深入的思考和討論，共同助力于基礎教育變革與創新，以推動教育強國的建設與發展。

[參考文獻]

[1] 習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N]. 人民日報，2022-10-26（1）.

[2] 中華人民共和國教育部. 2024年全國教育工作會議召開[EB/OL]. [2024-01-11][2024-04-18]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202401/t20240111_1099814.html.

[3] 中華人民共和國中央人民政府. 中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[EB/OL]. [2024-07-21][2024-08-16]. https：//www.gov.cn/zhengce/202407/content_6963770.htm.

[4] 習近平. 扎實推動教育強國建設[J]. 求是，2023（18）：4-9.

[5] 孟憲彬，徐文娜，賈蘇. 教育強國背景下區域基礎教育高質量發展的使命任務與實踐策略[J]. 現代教育管理，2023（9）：1-9.

[6] 馮婷婷，劉德建，黃璐璐，等. 數字教育：應用、共享、創新——2024世界數字教育大會綜述[J]. 中國電化教育，2024（3）：20-36.

[7] 王鵬. 我國基礎教育高質量發展進程中存在的問題及其對策[EB/OL]. [2023-1-26][2024-06-15]. https：//column.chinadaily.com.cn/a/202301/26/WS63d2032ca3102ada8b22c953.html.

[8] 習近平. 決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報，2017-10-28（1）.

[9] 人民網. 跟著總書記學習二十大報告｜高質量發展是首要任務[EB/OL]. [2022-11-24][2024-04-28]. http：//politics.people.com.cn/n1/2022/1124/c1001-32573794.html.

[10] 王建華. 什么是高等教育高質量發展[J]. 中國高教研究，2021（6）：15-22.

[11] 高培勇，袁富華，胡懷國，等. 高質量發展的動力、機制與治理[J]. 經濟研究，2020（4）：4-18.

[12] 金碚. 關于“高質量發展”的經濟學研究[J]. 中國工業經濟，2018（4）：5-18.

[13] 任保平，李禹墨. 新時代我國高質量發展評判體系的構建及其轉型路徑[J]. 陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2018，47（3）：105-113.

[14] 楊小微， 陳冬林. 效益優先：基礎教育領域中的效率變革與高質量發展[J]. 教育科學研究，2023（11）：14-22.

[15] 柳海民，鄒紅軍. 高質量：中國基礎教育發展路向的時代轉換[J]. 教育研究，2021，42（4）：11-24.

[16] 陳林. 數字化轉型賦能教育內涵式發展：價值機理、行動框架與推進策略[J]. 江淮論壇，2024（3）：186-192.

[17] 程莉莉. 教育數字化轉型的內涵特征、基本原理和政策要素[J]. 電化教育研究，2023，44（4）：53-56，71.

[18] 楊現民，趙瑞斌. 智能技術生態驅動未來教育發展[J]. 現代遠程教育研究，2021，33（2）：13-21.

[19] 楊現民，李新. 數據充分賦能教育數字化轉型的內在邏輯與實踐路向[J]. 中國教育學刊，2024（2）：9-15.

[20]甘健侯，楊超，周菊香. 數字化賦能中國式教育現代化的內涵意蘊、內在邏輯與路向設計[J]. 中國遠程教育，2024，44（7）：5-14.

[21] 張志勇，史新茹. 基礎教育治理現代化的時代價值、核心議題與戰略任務[J]. 現代教育管理，2024（3）：1-9.

[22] 劉邦奇，尹歡歡. 人工智能賦能教師數字素養提升：策略、場景與評價反饋機制[J]. 現代教育技術，2024，34（7）：23-31.

[23] 陳云龍，孔娜. 我國教育數字化轉型的基礎、挑戰與建議[J]. 中國教育學刊，2023（4）：25-31.

[24] 徐政，邱世琛. 數字教育賦能新質生產力：困境、邏輯與策略[J]. 現代教育技術，2024，34（7）：13-22.

[25] 陳麗，張文梅，鄭勤華. 教育數字化轉型的歷史方位與推進策略[J]. 中國電化教育，2023（9）：1-8，17.

Turning Potential into Reality： the Logical Path and Promotion Strategies of Empowering High-quality Development of Basic Education Through Digitization

YANG Xianmin，" LI Xin

（Jiangsu Engineering Research Center of Educational Informationization， Jiangsu Normal University，

Xuzhou Jiangsu 221116）

[Abstract] Empowering the high-quality development of basic education through digitization is a strategic choice and the only way for the construction of an strong education nation in the new era. Digitally enabling the high-quality development of basic education involves the deep integration of digital technology with various elements such as teaching， learning， governance， and evaluation in basic education， continuously optimizing and innovating applications in the educational process and practice， and promoting the balanced， high-quality and sustainable development of basic education. The core is to drive the modernization of basic education governance through digital technology， thereby promoting the structural reorganization and process reengineering of all elements of basic education， ultimately achieving a new development paradigm of \"five highs\". To overcome the problems in the process of digital empowerment， such as insufficient top-level design， constraints of digital literacy of teachers and students， difficulties in integrating digital technologies， and conceptual and behavioral barriers， and to efficiently promote the high-quality development of basic education，efforts can be made in five aspects， including improving top-level institutional design and strengthening policy implementation， systematically enhancing the digital competencies and literacy of teachers and students， accelerating the construction of digital infrastructure and technological upgrading， promoting the modernization of digitally-driven education governance， and fostering an educational innovation ecosystem oriented towards digital culture.

[Keywords] Digital Empowerment; Basic Education; Potential Analysis; Practical Framework; Promotion Strategy