三大工程 三座豐碑

【編者按】

林若（1924—2012），廣東潮安人。1945年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1947年后，歷任東江第二支隊(duì)教導(dǎo)員、粵贛湘邊縱隊(duì)支隊(duì)政治指導(dǎo)員、團(tuán)政治處主任。1950年3月后，歷任中共廣東省珠江地委政策研究室城市組組長(zhǎng)、東莞縣委書記、廣州市委書記、湛江地委書記、廣東省委書記、廣東省人大常委會(huì)主任等職。2004年9月離休。1997年，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來之后，擔(dān)任廣東省關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任、廣東省老區(qū)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)等職務(wù)，為解決老少邊窮地區(qū)“讀書難、行路難、看病難”等問題竭盡全力。2012年10月7日在廣州逝世。

林若同志在近70年的革命生涯中，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，始終對(duì)黨和革命事業(yè)無限忠誠(chéng)，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持共產(chǎn)黨人甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、廉潔奉公的本色。今年是林若同志誕辰100周年，本刊特刊出紀(jì)念文章，向這位中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員、久經(jīng)考驗(yàn)的忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士致以崇高的敬意。

2001年4月，在廣東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱“老促會(huì)”）第五屆理事大會(huì)上，中共廣東省委原書記、廣東省人大常委會(huì)原主任林若眾望所歸當(dāng)選為老促會(huì)理事長(zhǎng)（后改稱會(huì)長(zhǎng)）。這位從20歲出頭就活躍在東江革命根據(jù)地的粵贛湘邊縱隊(duì)老戰(zhàn)士，對(duì)南粵紅土地有著很深的情結(jié)，義不容辭地?fù)?dān)起了重任，傾注心血，鞠躬盡瘁，把生命最后的12年寶貴時(shí)光獻(xiàn)給了老區(qū)人民。十年間，他帶領(lǐng)省老促會(huì)，不懈促進(jìn)解決老區(qū)人民“讀書難、行路難、看病難”，績(jī)效顯著。開展的小學(xué)改造、公路和鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“三大工程”，如同鐫刻在老區(qū)人民心中的三座豐碑，至今被老區(qū)人民銘記、贊頌。

紅土地上現(xiàn)新樓—促進(jìn)老區(qū)破危小學(xué)改造升級(jí)工程。上任伊始，林若深入老區(qū)調(diào)查研究，走村串戶，察看現(xiàn)場(chǎng)，了解困難問題，傾聽人民呼聲。

2002年夏天，林若輕車簡(jiǎn)從到了曾經(jīng)工作和生活過的湛江調(diào)研。山路崎嶇，溝深坡陡，一行人頭頂烈日來到廉江塘蓬鎮(zhèn)六環(huán)村小學(xué)。面對(duì)一幢破危不堪，地基下沉的二層教學(xué)樓，林若難受的心情顯于臉上。當(dāng)看到五、六年級(jí)的兩個(gè)班100多個(gè)孩子在校內(nèi)露天的空地上搭棚上課，使用的課桌刀痕交加，破舊不堪，全沒有抽屜，用麻繩穿織成網(wǎng)放書本，老人家焦慮了，摸著斑駁的桌面連聲急問陪同的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：“像這樣的學(xué)校，塘蓬鎮(zhèn)有多少？我要看鎮(zhèn)里好、中、差三種不同類型的學(xué)校。”握手分別時(shí)，他聲音低沉但很堅(jiān)定地說：“謝謝大家對(duì)我們說了真話，使我們了解到很多過去所不了解的實(shí)際情況，回去以后我們一定想辦法，解決你們的困難。”

之后一段時(shí)間，林若又到潮州，陸豐、翁源、曲江、仁化、樂昌、連州、陽山、清新、懷集、封開、德慶，化州、信宜、臺(tái)山、恩平等地調(diào)研，多次與陪同的市領(lǐng)導(dǎo)、老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)語重深長(zhǎng)地說：老區(qū)要改變，人才是關(guān)鍵，教育是根本，再窮不能窮教育。

在省老促會(huì)理事長(zhǎng)會(huì)議上，大家對(duì)調(diào)查掌握的大量第一手材料進(jìn)行分析研究：全省老區(qū)1萬多所完全小學(xué)中，有3000多所是破危小學(xué)，被喻為“清朝的房子，民國(guó)的桌子，新中國(guó)的課本子，21世紀(jì)的小孩子”……老區(qū)農(nóng)村還有占總數(shù)10％─15％的適齡兒童失學(xué)輟學(xué)。對(duì)此老同志們心頭縈繞著一股強(qiáng)烈的“欠債”感：不想辦法幫助老區(qū)窮孩子圓讀書夢(mèng)，對(duì)不起為革命作出重大犧牲和貢獻(xiàn)的老區(qū)人民！大家一致認(rèn)為：振興教育，培養(yǎng)人才，是發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變落后面貌的根本。抓教育，要從基礎(chǔ)抓起，從小學(xué)抓起。當(dāng)務(wù)之急要為教書育人營(yíng)造一個(gè)安全良好的環(huán)境。

改造老區(qū)破危小學(xué)是一項(xiàng)艱巨而浩大的工程，經(jīng)費(fèi)從何來？2002年元旦剛過，省老促會(huì)與省教育廳聯(lián)名向省委、省政府呈報(bào)《關(guān)于老區(qū)部份小學(xué)急需改建的情況報(bào)告》，建議由省政府撥出專項(xiàng)資金，采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的辦法，分期分批對(duì)老區(qū)破危小學(xué)進(jìn)行改造。時(shí)任中共中央政治局委員、廣東省委書記李長(zhǎng)春在報(bào)告上批示：“各市黨政一把手要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范招投標(biāo)，把這一好事做好。老促會(huì)起到了很好的促進(jìn)作用，深表謝意。”省長(zhǎng)盧瑞華果斷拍板，由省政府撥出3億元，扶持改造1000所老區(qū)小學(xué)。接著，又進(jìn)行了第二批、第三批老區(qū)破危小學(xué)改造。每一批列改的小學(xué)都由省老促會(huì)和省教育廳經(jīng)過充分調(diào)查研究后提出建議，由省政府批準(zhǔn)撥款實(shí)施，做到公開公正公平，杜絕不正之風(fēng)，受到普遍贊揚(yáng)。

為了解決經(jīng)費(fèi)不足的部分，林若還與一幫老干部到珠三角地市政府“化緣”，共募資1.092億元。

2002年至2005年夏，全省共投資近20億元，分三批改造老區(qū)破危小學(xué)3548所；另由各地政府投資和各界人士捐款改造340所，全省共改造3888所。一棟棟嶄新的教學(xué)樓，成了老區(qū)一道道亮麗的風(fēng)景線！老區(qū)人民稱贊，這是21世紀(jì)之初黨和政府為老區(qū)人民辦的一件大好事大實(shí)事，是功在當(dāng)代、澤綿子孫的“民心工程”“德政工程”“希望工程”。

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省老促會(huì)大力促進(jìn)這項(xiàng)工程所作的努力表示贊賞，給予很高評(píng)價(jià)。中共中央政治局委員、省委書記張德江在省老促會(huì)關(guān)于老區(qū)小學(xué)改造工程的總結(jié)報(bào)告上批示：“省老促會(huì)為解決老區(qū)困難小學(xué)建設(shè)，做了大量工作，取得了顯著成績(jī)，功德無量。”

老區(qū)鋪設(shè)致富路—促進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)村道路硬底化建設(shè)工程。省老促會(huì)在勝利完成老區(qū)破危小學(xué)改造工程后，林若又馬不停蹄地將促進(jìn)解決老區(qū)人民“行路難”擺上調(diào)研日程。

當(dāng)時(shí)許多老區(qū)山村受不通路制約，山上木材、竹子運(yùn)不出來，眼巴巴看著爛在山里；廣東特產(chǎn)鮮果龍眼、荔枝、柑橘也因路難行，令采購(gòu)商望而卻步而淪為豬飼料。一位港商到連山縣考察投資環(huán)境，因道路顛簸不暢不由慨嘆：“政策再優(yōu)惠，路不好也不行啊！”雞公嶂是紫金縣一個(gè)邊遠(yuǎn)的山區(qū)村，坐落在海拔900米的雞公山半山腰。縣交通局負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)民進(jìn)出山走的都是羊腸小道，挑擔(dān)瓜果到縣城出售得走5個(gè)小時(shí)。“有女不嫁雞公嶂，滿村都是光棍漢”，行路難、村子窮，成了老區(qū)的一個(gè)縮影。

修路，修水泥路，為老區(qū)人民解決行路難，盡一臂之力！2004年10月，省老促會(huì)向省委、省政府報(bào)送《關(guān)于老區(qū)行政村水泥硬底化公路建設(shè)的調(diào)查與建議的報(bào)告》，報(bào)告送出的第三天，中共中央政治局委員、省委書記張德江作出批示：“贊成加快老區(qū)行政村公路建設(shè)的建議”，并提出優(yōu)先安排、適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)等要求。省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)張德江書記批示精神，分別批示省交通廳“根據(jù)省老促會(huì)提出的建議，提出解決方案”。林若還親率幾位常務(wù)副理事長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)到省交通廳，與廳主要領(lǐng)導(dǎo)座談協(xié)商，形成共識(shí)再寫出《關(guān)于提高老區(qū)行政村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》報(bào)省政府審批。

地處偏僻，山高坡陡，路況復(fù)雜的老區(qū)山區(qū)農(nóng)村，僅靠省每公里10萬元的補(bǔ)助來修1公里水泥公路近乎望梅止渴，可望而不可及。省老促會(huì)對(duì)老區(qū)公路建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和存在問題深入調(diào)研，跟蹤促進(jìn)，多方爭(zhēng)取解決。2005年3月，爭(zhēng)取到省政府同意，老區(qū)行政村公路硬底化建設(shè)每公里補(bǔ)助從10萬元提高到15萬元，全省老區(qū)行政村未通硬底化公路的有3萬公里左右，老區(qū)人民將可從中得到增加補(bǔ)助款15億元左右（總的補(bǔ)助款達(dá)到45億元）。2007年9月前后，爭(zhēng)取省交通廳作出決定，對(duì)里程長(zhǎng)、路基差、投入大而當(dāng)?shù)匦姓迦丝谏佟⒔?jīng)濟(jì)貧、籌資難的1500公里鎮(zhèn)通行政村“硬骨頭”路，在原每公里補(bǔ)助15萬元的基礎(chǔ)上，再多補(bǔ)5萬元，達(dá)到每公里20萬元。在各級(jí)黨政重視和有關(guān)部門大力支持下，社會(huì)各界、港澳同胞、華僑踴躍捐資，老區(qū)群眾修路的積極性空前高漲，工程進(jìn)展順利。

至2009年，全省老區(qū)鎮(zhèn)通行政村公路硬底化建設(shè)（不包括珠江三角洲地區(qū)）基本完成。一條條新建的老區(qū)水泥公路，像一條條金光大道，打開了山門，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)老區(qū)資源的開發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售，增加了農(nóng)民收入。老區(qū)人民高興地說，政府修的是“幸福路”“致富路”，是黨和人民群眾的“連心路”！

愛心化雨灑杏林—促進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造工程。老區(qū)人民“看病難”一直是林若十分關(guān)注的問題。為了促進(jìn)這個(gè)問題盡快解決，從2004年開始連續(xù)三年，省老促會(huì)開展三次廣泛深入調(diào)查研究。從調(diào)查情況看，老區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題相當(dāng)突出，群眾“看病難、看病貴”問題比較嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房普遍存在危缺現(xiàn)象；醫(yī)療設(shè)備極為簡(jiǎn)陋落后；中高級(jí)醫(yī)務(wù)人員大量外流，專業(yè)人才奇缺；醫(yī)療業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮，入不敷出，人員工資發(fā)不足，待遇很差。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖苦苦掙扎，仍困難重重，難以為繼。老區(qū)群眾說，一般病不去看，大病去看也治不好。

從2005年開始，省老促會(huì)先后四次向省委、省政府報(bào)送調(diào)查報(bào)告，建議由省政府撥出專款，用三年時(shí)間，改造建設(shè)好老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。張德江書記在省老促會(huì)的調(diào)查報(bào)告上批示：“解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，包括鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)問題，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施。這是一件大事，一定要認(rèn)真研究。”

2006年2月15日，省老促會(huì)主要負(fù)責(zé)同志到省衛(wèi)生廳，與廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行認(rèn)真研究，達(dá)成共識(shí)：一個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)改造建設(shè)好一所衛(wèi)生院。由省衛(wèi)生廳統(tǒng)籌規(guī)劃，2006年下半年選擇若干試點(diǎn)率先啟動(dòng)，然后分批推進(jìn)，爭(zhēng)取三年左右全部搞完；分級(jí)負(fù)責(zé)，發(fā)動(dòng)群眾，籌集足夠資金把老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)好。接著，省老促會(huì)又向省呈送《建議將857所老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入2007年省財(cái)政一般預(yù)算的報(bào)告》。

2007年7月和2008年4月，省老促會(huì)先后向時(shí)任省委書記汪洋和省委常委、組織部長(zhǎng)胡澤君匯報(bào)工作時(shí)，都提出這一問題。汪洋書記十分重視，他說，老區(qū)人民看病難問題，你們一而再、再而三地提出來，事不過三，要下決心把它解決了。他要求，要在建國(guó)60周年前把老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件、設(shè)施、設(shè)備解決好。

2008年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見》，把老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)列入省“十項(xiàng)扶持”，并作為省委辦公廳的“重大決策督辦事項(xiàng)”，指定省衛(wèi)生廳和省老促會(huì)抓落實(shí)。省老促會(huì)一直跟進(jìn)此項(xiàng)工作。2009年4月，省政府又籌措8.5億元資金作為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)的專項(xiàng)資金；同年6月，省政府在廣州召開全省老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作會(huì)議，部署全省老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作。

2006年以來，老區(qū)衛(wèi)生院改造建設(shè)由省衛(wèi)生廳與省老促會(huì)共同督促，全省各級(jí)財(cái)政共投入50.9億元，用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱衛(wèi)生院改造建設(shè)，其中改造建設(shè)811所老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

從2002年起的十年間，解決老區(qū)人民“讀書難、行路難、看病難”這“三大工程”，有力地推動(dòng)了全省老區(qū)教育、交通和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，為發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快脫貧奔康的步伐有重大而深遠(yuǎn)的意義。

“三大工程”的成功推進(jìn)，關(guān)鍵是省委、省政府高度重視，大力支持，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓；還有省、市、縣（區(qū)）各級(jí)老促會(huì)上下一心，深入調(diào)研，全力以赴，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。在林若會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)下，廣東老促會(huì)力促抓好“三大工程”，得到中國(guó)老促會(huì)的肯定和贊揚(yáng)，發(fā)出《關(guān)于印發(fā)“廣東革命老區(qū)希望工程蓬勃發(fā)展”的通知》，號(hào)召各省老促會(huì)學(xué)習(xí)廣東的經(jīng)驗(yàn)；《中國(guó)老區(qū)建設(shè)》先后刊發(fā)記者采寫的《偉哉，南粵“希望工程”》《在金光大道上迅跑》，在全國(guó)老區(qū)中引起很大反響。

如今20多年過去了，老區(qū)人民仍深深懷念林若老書記、老會(huì)長(zhǎng)。正可謂：身披風(fēng)塵，離而未休，只因心牽老區(qū)事；三大工程，著眼根本，但見眾夸公仆情。林若對(duì)老區(qū)人民的忠誠(chéng)和大愛，創(chuàng)新和奮斗，激勵(lì)著后來者為老區(qū)美好的明天而努力奉獻(xiàn)。（作者系廣東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）