龍興派出所：“主防”模式實現警務提質增效

江西省南昌市公安局紅谷灘分局龍興派出所轄區地處城鄉接合部，面積34.5平方公里，有5個社區、5個行政村、4所大中專院校，實有人口6.8萬余人，具有高校院區集中、住宅小區密集、農村特征鮮明、開發建設快速推進等特點，是南昌市打造未來科技城科教板塊的重點區域。

2023年9月，龍興派出所率先啟動退出“大輪班”模式，實行“兩隊一室”警務機制改革，緊盯關鍵環節、強化協同共治，取得了顯著成效。2024年以來，派出所圍繞市局“12359”總體工作思路，堅持思想再解放、觀念再轉變、能力再提升，以“雙提升”工作為抓手，積極踐行能動警務、預防警務、共治警務、智慧警務、民意警務，實現出警速度大幅提升，刑事案件破案率100%、行政案件查處率85%，矛盾糾紛調解率100%，刑事、治安警情分別下降11.3%和57.7%，“民意訪評”成績進入全市前十。

警力由“下社區”到“在社區”轉變

改革以來，龍興派出所立足“派出所主防”職能定位，全面改革勤務運行，分工明確、責任到人。

一是做實“兩隊一室”。除4名所領導外，全部力量編入“兩隊一室”，社區警力占比45%，社區民警全部進社區（村委）兩委班子。實行“一室支撐兩隊、兩隊互為協同”的勤務運行機制。

二是推動警力下沉。在7個社區警務室的基礎上，根據治安特點，劃分農村、高校、城區三個警務區，打造三個標準化警務區警務室，實行社區警務隊警力全部下沉駐警務區辦公，負責各自轄區接處警和社區警務等工作。

三是做強“主防”支撐。綜合指揮室、案件辦理隊分組支援警務區，集合力量、捆綁考核。在綜合指揮室設立五個席位，實體化運行，明確指揮、協調和研判等核心地位，實行日調度、周研判、月小結，精準指導警力投放和警務開展。

警務由“我來防”到“我們防”轉變

根據省公安廳《加強新時代江西公安派出所主防工作三年行動實施計劃（2023-2025年）》要求，龍興派出所緊扣防范為先，進一步融合各方力量、強化治理。

打牢“主防”根基。制定《龍興派出所社區警務十個一》規范，明確社區民警日常走訪、隱患排查、場所管理等規定動作，結合“百萬警進千萬家”活動，不斷強化人、地、物、房、業態基礎管控。累計入戶走訪3600余戶，發放警民聯系卡、走訪不遇告知書10000余張，采集維護“一標三實”信息12000條，清查出租房58套，登記流動人口6000人，收集社情民意37條。

融合聯防力量。依托社區民警“在社區”優勢，積極組建社區警務團隊，將內保單位、行業場所、鄉村治保、社區網格力量納入管理，廣泛發動群防群治力量，組建了南昌工學院“學生義警隊”、新力物業“保安義警隊”、璜源山社區“五老義警隊”等隊伍7支，“義警”人數達200余人。按照每日“治安+社區”巡邏相結合的模式，民警帶領“義警”持續加大武裝震懾、進校園、進社區、進農村巡邏力度。4月7日，辦案民警在連續蹲守嫌疑人幾日無果的情況下，廣泛發動周邊“義警”提供線索，不到半天時間便將嫌疑人抓獲歸案。今年以來，各類“義警”力量協助民警調解糾紛84起，開展巡查宣防43次，護校安園190余次，初步實現了“民警干、群眾看”向“民警帶著群眾干”轉變。

確保長效長治。將社區警務工作積極融入基層綜合治理，建立例會通報反饋機制、勞務糾紛聯動處置機制、矛盾糾紛流轉處置機制等，切實發揮職能部門職責優勢，強化了各類警情、隱患聯動共治。緊盯矛盾糾紛排查、校園環境整治、九小場所消防隱患整改等重點，堅持聯調聯處、聯防聯控、聯查聯治，先后化解各類矛盾糾紛170起，化解率達100%；排查校園及周邊各類隱患40處，整改31處，9處流轉至住建、房管、消防等相關部門跟蹤整改到位；排查列管“九小場所”442家，公安主責34家，整改隱患85處，推廣消防治安“十戶聯防”場所72家，有效消除了各類安全隱患。

建設“主防”模式以來，派出所“一標三實”信息采集數同比增加173%，社區民警主動摸排化解糾紛同比增長1倍以上，群防群治力量更多，情報線索上得來，“主防”意識和效能明顯增強。

成效由“感覺行”向“都說好”轉變

龍興派出所建設“主防”模式以來，警務效能大大提升，民警沉入一線，得到了社區干部、群眾的一致好評，助推派出所各項工作良性發展，逐步打造了以民意為導向的特色滿意警務。

基層治理效能凸顯。社區民警由“下社區”變為“在社區”，與社區干部聯動協作，大大地提高了基層治理效能，得到了社區干部的一致歡迎。上堡羅家商業街因歷史遺留問題，房屋老舊、消防隱患多、治理難度大。為破解難題，派出所聯動社區、消防等力量，對商業街店鋪進行地毯式清查整治，并建立以“網格員+十戶長+經營戶”的“十戶聯防”機制，定期開展應急演練、業務培訓、消防宣講，有效筑牢消防安全防線。警力前置后，大量求助等警情在前端被化解，安全隱患得到有效預防，警民熟悉率明顯加強。現在不光街面上能看見巡邏的警車，廣場、小區、夜市等地都能看到民警巡邏的身影。

群眾滿意度得到提升。派出所大力推廣服務微信，開展“掃一個微信、交一個警察朋友”活動，推出“13項一次不跑代辦業務”，通過線上“每日一宣傳”，切實拉近了與群眾的距離。同時，派出所還公布“三多一嚴格”服務承諾以及所長、教導員的服務微信、聯系電話，及時解決群眾訴求，接受群眾監督。現在，群眾只需動動手指便能解決自己的煩心事。截至目前，社區警務室累計幫助群眾找回遺失物品45件，找回走失兒童、老人16名，開展證件代辦、送證上門193次。

民警能動意識明顯增強。通過重心下移、警力下沉、考核捆綁，辦案隊、社區隊民警由多職變專職，綜合指揮室提供強大支撐，各項工作由“單打獨斗”變“齊抓共管”，警務效能大大提升，民警更加專業、更加主動地投入到派出所各項警務工作。2023年，派出所榮獲集體二等功、南昌市“青年文明號”、紅谷灘區“五四青年獎章”、省公安廳基層技術革新三等獎、市局基層創新二等獎、分局績效考核第一等一系列榮譽，共14名民警輔警受到分局以上表彰。