淺談消防救援隊伍在化學事故應急救援的主體地位

麥偉雄

摘要：本文通過分析化學事故的原因和我國化學災害事故應急救援隊伍的現狀，提出建立以消防救援隊伍為主體的化學事故應急救援體系的重要性和必要性，為化學事故應急救援行動提供一些可行性的借鑒和參考。

關鍵詞：消防救援隊伍;化學事故;應急救援體系;主體

1 引言

隨著經濟社會的迅速發展，我國化工產品產量大幅度提高，各類化學物質廣泛應用于工農業生產和居民日常生活，對于提高人民生活質量起到不可替代的作用。與此同時，化學事故發生頻率和規模也呈逐年上升趨勢，給國家和人民群眾生命財產以及生態環境造成極大的危害。

2 化學事故發生的主要原因

在對化學事故的統計過程中發現，造成化學事故的原因主要有以下幾個方面：

2.1政府監管力度不夠

在日常監督管理中，政府安全監管行政部門對化學危險品的生產加工、運輸轉移、銷售經營、使用環節的監管力度還不夠大，還存在許多監管上的短板，對發現的安全隱患整改督促不及時，部分地區的?；反嬖谶`規生產、違規運輸、違規經營的現象仍然突出;此外，危險化學品的監管信息缺乏統一的數據平臺，不能實行動態化的監督管控，信息難以進行有效共享。

2.2企業存在管理短板

個別化工企業的安全管理混亂，無相關安全生產作業規程，員工未能按規章操作;安全培訓、安全學習走過場，流于形式現象比較突出，員工的安全生產意識淡薄，未能真正熟悉危險化學品的安全生產常識。許多企業為了追求經濟效益最大化，甚至忽略了安全生產的底線，安全管理制度不落實（或落實不到位），日常安全管理缺失，安全隱患排查整改未達到要求，導致同類安全事故屢次出現，安全隱患的總量有增無減。

2.3安全生產存在隱患

一些化工企業在生產技術上不達標，生產工藝落后，儀器設備的更新、檢修、維護不及時，造成設施設備故障，引發意外。有些化工企業為了降低生產工藝成本，采購不符合規范的生產工藝設備，為企業的日后生產埋下重大安全隱患，極大地增加生產工藝設施設備發生事故的概率。

2.4公眾安全意識有待加強

隨著我國經濟社會的快速發展，化學危險品（燃氣、燃油等）在人民日常生產生活的使用范圍逐步擴大，需求量也在急劇增加，發生化學災害事故的概率也隨之增大;但公眾對危險化學品的安全使用常識掌握不足，發生事故后的初期處置不當，缺乏科學有效的安全防范意識，甚至發生災害事故后，盲目進行處置，就會導致更加嚴重的次生災害事故發生，造成更大的人員傷亡和財產損失[1] 。

3 我國化學事故應急救援隊伍的基本狀況

化學事故應急救援是指化學危險物品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及較大社會危害時，為及時有效控制危險源，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，消除危害后果而組織開展的應急救援活動。

3.1消防救援隊伍

根據《消防法》規定，公安消防部隊改制為國家綜合性消防救援隊伍后，繼續承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。公安消防部隊改革后，以堅持走中國特色消防救援隊伍建設新路子為指引，由原來的現役體制向更加專業化、正規化、職業化發展。消防救援站在城市的布點密、24小時執勤備戰，滅火救援的專業高效，遂行出動反應迅速，在長期的滅火救援中，特別是在參與化學災害事故處置中，積累了比較豐富的實戰經驗。

3.2防化部隊

中國人民解放軍防化部隊在戰時擔負著遂行部隊的防化保障任務，平時擔負著對有毒有害化學危險品安全監測防范和發生事故后應急處置工作。近些年來，防化部隊在參與處置核化泄漏、火災等事故的任務也逐漸加重，作用也越來越突顯。消防救援隊伍在許多涉及到化學危險品事故的搶險救援中，都與防化部隊相互協助，進行更加專業的處置。

3.3企業專職消防隊

《消防法》第39條規定，“生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業，應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作?！被て髽I根據自身安全生產情況、應急救援等綜合因素確定專職消防隊的規模和數量，落實消防車輛、器材裝備和專職消防員的配置，以應對自身發生化工災害事故的處置需要。目前，還有相當部分化工企業未按國家規范成立企業專職消防隊，有的雖已建立運行，但專職隊的應急救援力量薄弱，車輛裝備落后，隊員數量、裝備配備、訓練場地、生活設施遠遠達不到建隊標準。

3.4搶險搶修隊

化工企業、燃氣管道、輸油管道的搶險搶修隊，在一些化學災害事故現場，面對險情，搶修設備，關閥斷源，實施堵漏，排除險情，降低災害事故造成損失，有效防止災害的擴大蔓延，控制危害的影響范圍。

3.5醫療救護隊

對災害現場受害人員實施專業的醫療救護、轉移等活動。

3.6環境監測部門

在化學事故災害現場開展土壤、水體、大氣、生物等進行環境監測，為現場指揮部開展應急救援提供決策依據。

4 我國化學事故應急救援體系的建立與完善

4.1建立化學事故應急聯動響應機制

各地應急管理部門應當積極應對城市化學事故應急救援工作，牽頭成立本地區政府層面的應急救援組織指揮機構，并由政府主要領導擔任總指揮，結合本地區化學事故應急救援力量的實際情況，建立以消防救援隊伍為主體，應急管理、醫療救護、環保監測、公安部門、防化部隊、化工企業等單位（部門）的化學事故處置力量密切配合，實現參戰人員、器材裝備、搶險技術優勢互補的應急救援聯動響應機制[2]。

4.2建立常態化的化學事故應急救援演練制度

應急管理部門應當著力從政府層面上，組織相關部門、化工企業制定城市化學災害事故應急救援處置預案，督促從人力、財力、物力落實保障;定期組織開展聯合演練，達到應急救援隊伍、器材裝備、保障物資的有機整合，確保預案的可行性和操作性。要通過演練，查找預案中存在的不足，及時對應急救援預案進行修訂;同時還要注重應急演練的實效性，不走過場，不流于形式，及時糾正應急演練中發現的問題。

4.3建設化學事故應急救援大數據平臺

在化學事故應急大數據平臺，實現消防救援、醫護急救、環保監測、交通運輸、供水、市政、環衛、疾病防控等基礎數據的資源共享，為化學災害決策處置提供強有力的數據支持。不同部門提供的信息，都要納入到大數據支撐的決策平臺。如消防救援隊伍接到警情，根據大數據平臺提供的信息，確定需要調集的人員、車輛、高精尖器材裝備趕赴現場;交通部門將路況信息、可用資源和監控數據傳輸到大數據平臺，系統進行可視化操作，為參戰隊伍提供最優的行車路線指引;醫療部門根據平臺的信息實時跟蹤狀態，有效調配醫護資源，提高緊急醫護救援的速度[3]。

4.4消防救援隊伍作為化學事故應急救援主體的優勢

4.4.1 消防救援隊伍的性質宗旨優勢

國家消防救援隊伍作為黨絕對領導下的救援隊伍，按照習總書記“四句話”總方針的要求，是黨在新時代全心全意為人民服務宗旨的堅定執行者和實踐者。消防救援隊伍在任何災害面前、危急關頭，在血與火、生與死的嚴峻考驗面前，在任何時候和任何情況下，都是召之即來、來之能戰、戰之能勝，永遠聽黨指揮、聽人民召喚的忠誠可靠隊伍。

4.4.2 執行24小時駐勤備戰模式優勢

消防救援隊伍實行24小時駐勤備戰模式，消防指戰員、應急救援車輛、器材裝備時刻保持待命出動狀態。在接到警情后，1分鐘內就能遂行出動，迅速趕赴災害事故現場，實施應急救援。按照《城市消防站建設標準》，城市消防救援站要在出警后5分鐘趕到事故發生現場開展滅火救援，發生化學事故所屬轄區消防救援站能在最快的時間內，趕到化學災害事故現場實施救援，這是消防救援隊伍最鮮明的特色，也是堅持“戰斗力標準”、落實“兩嚴兩準”建設的具體體現。

4.4.3 專業的應急救援實戰經驗優勢

消防救援隊伍在長期與滅火救援作戰實踐中，注重加強基礎理論的研究和學習，不斷加深對化學災害應急救援的技戰術研究，積累了豐富的應急救援經驗，并通過實戰總結，探索出一套操作性、實用性強的應對化學災害應急救援的處置程序。消防指戰員在各類化學事故救援戰斗中形成的心理素質、實戰經驗更是其他任何救援隊伍所無法比擬的。在應對各類化學災害事故的處置措施和注意事項都是消防指戰員業務培訓的基本課程，消防指戰員具備了應對化學事故處置科學決策的實戰經驗優勢。

4.4.4 先進的車輛器材裝備優勢

專業精良的車輛裝備器材，為消防救援隊伍應對各種災害事故處置奠定了有力的物質基礎。消防指戰員在長期與災害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰經驗。一直以來，在地方政府的大力支持下，消防救援隊伍大力引進科技含量高的化學事故處置車輛器材裝備。如多功能搶險救援車、防化救援車，軍事化學毒氣偵檢儀、移動生物快速檢測儀、有毒氣體探測儀、氣象儀、洗消帳篷等先進的車輛器材裝備，形成器材種類多、救援功能全的化學災害事故應急救援車輛裝備體系，在化學災害事故現場的“拳頭”和“尖刀”的作用得到進一步發揮。

4.4.5模擬化工裝置演練優勢

消防救援隊伍具專業的化學品運輸應急救援模擬訓練罐、石化火災撲救模擬訓練設施、帶壓堵漏模擬訓練設施等化工工藝裝置，在日常訓練中，可根據實際需要，模擬設置化學災害事故，從難從嚴，開展應急救援實戰演練，達到以練為戰的目的，不斷提升應對各類化學災害事故的應急救援實戰水平。

5 結語

建立化學事故應急救援體系不僅關系到人民的安居樂業，也是考驗地方黨委政府執政能力、維護社會安全穩定的重要體現。化學事故應急救援，既要建立高效的應急救援聯動響應機制，整合救援力量，也要發揮消防救援隊伍在參加化學事故搶險救援中的主體地位，確?；瘜W事故應急救援的高效完成。

參考文獻：

[1] 李娜，陳建宏.2013—2019年我國危險化學品統計分析[J].應用? ? ?化工，2020.

[2] 饒俊，崔海濤.城市化學災害應急救援體系的構建[J].職業衛生? ? ?與應急救援，2007，25（2）.

[3] 馬奔，毛慶鐸.大數據在應急管理中的應用[J].公共安全，2015，3.