文姬路派出所：打造“警村共治”升級版

陜西省藍田縣公安局文姬路派出所地處城鄉接合部，轄區因東漢著名才女蔡文姬而得名。2024年以來，派出所以“市縣主戰、派出所主防”改革為抓手，將“主動警務、預防警務、連心警務”融入“警村共治”，全年刑事警情、治安警情同比分別下降11%、18%，5個行政村實現“零發案”，“警村共治”基層治理命運共同體初步形成。

聚焦“主動警務”，建強基層戰斗堡壘

文姬路派出所緊抓“市縣主戰、派出所主防”警務模式改革重大契機，主動求變、變中求進、進中突破，全力打造“警村共治”升級版。

一是責任清單化。藍田縣公安局黨委堅定變革創新主線，進行職能調整后，派出所只辦理傷害類1類刑事案件，其他案件均由警種部門辦理，使得派出所工作重心全方位向源頭防范治理轉移，真正實現了派出所回歸“主防”功能的本質要義。

二是發展智慧化。為了給派出所主防工作插上科技的翅膀，縣公安局投資百萬元建成派出所綜合指揮室和智慧防控平臺，集成110接處警系統、執法辦案系統、雪亮工程、社建視頻監控等數字資源，實現一屏展示、實時監控、智能分析和秒級預警，充分發揮了基層治理“中樞大腦”作用。

三是執法規范化。派出所堅持將執法規范化作為公安工作的生命線，今年以來開展“法制講堂”18次，案件評查20次，復雜警情和案件會商研判15次，邀請法制部門送教基層8次。截至10月，轄區行政案件總數下降4.2%，辦結數上升6.2%，未發生因案件辦理導致的信訪事項，未發生行政訴訟、行政復議等情況，實現了執法辦案效能和質量“雙提升”。

聚焦“預防警務”，充盈共治源頭活水

文姬路派出所貫徹落實西安市公安局派出所主防“1551”模式和“531”警務機制，傾力描繪“灞水環清流，一約潤千年”的“川下‘警’象”。

一是“楓橋+鄉約”，預防化解矛盾糾紛。派出所將新時代“楓橋經驗”和千年前在轄區喬村誕生的《呂氏鄉約》深度融合，探索建立了“預知、預判、預警、預應”的矛盾糾紛感知機制，聯合信訪、司法、鎮街、村組力量等建立完善了“警村共治”的“1+N聯調”工作機制。截至目前，共排查化解矛盾糾紛166起。今年5月，治安協理員反饋鄭某因蓋房和鄰居發生矛盾糾紛。民警立即聯合退休多年的老教師持續“上門調解”，并援引《呂氏鄉約》中的“德業相勸”精神，最終成功化解。諸如此類矛盾糾紛排查化解事例不勝枚舉。“楓橋+鄉約”探索實踐案例先后被《人民日報》、中央政法委宣傳報道，被評為“全省法治政府建設示范項目”。這也是派出所深耕“主防”陣地的生動實踐。

二是“警治+自治”，精準消除風險隱患。堅持發揮公安優勢，以“警治”激活“自治”動能。派出所先后在7個中心行政村設立“共治辦公室”，社區民警常態化駐守辦公。工作中將“警村共治”和“一約五會”深度融合，社區民警參加村民議事會、禁毒禁賭會、紅白理事會、道德評議會、感恩教育會，宣講法律政策、密切警民關系、拓寬共治廣度，讓“隆禮重法”的理念潤澤鄉村。今年以來，依托社區民警“人熟、地熟、情況熟”優勢，排查治理安全隱患256處，排查處置違法犯罪線索53條，有效推動基層社會治理“關口前移”。

三是“救助+教育”，源頭預防違法犯罪。派出所依托“531”警務機制，發動商會、協會等社會組織訂立《患難相恤公約》，采取“公安提議、自愿認領、聯合實施”的形式，參與扶危濟困、聯防聯控、糾紛調解、應急救援等基層社會治理工作。轄區未成年人靳某養成小偷小摸的不良習慣，民警在對其開展普法教育的同時，啟動了《公約》救助項目，得到了轄區愛心企業的積極回應，將李某送往技校學習生存技能，引導其守法向善。靳某的爺爺心存感激，將一面錦旗親手送到派出所。這面沉甸甸的錦旗，飽含著群眾的感激和信賴，也時刻激勵著民警不忘初心。

聚焦“連心警務”，書寫鄉村善治新篇

文姬路派出所注重警民共治，努力使民情在鄉村感知、民需在鄉村回應、民力在鄉村聚合。

一是“平安義警”助力。在三里鎮政府的大力支持下，派出所廣泛吸收政治堅定、素質過硬、作風優良的基層社會治理力量，先后組建13支“義警隊”，實行定期培訓、動態調度、嚴進寬出等管理制度，每季度舉辦表彰獎勵會，充分調動“義警隊”參與群防群治的主動性。面對夏季侵財案件多發的普遍規律，組織“義警隊”積極發動群眾巡邏防控，入室盜竊警情同比下降13%。

二是“暖心警務”著力。做優“暖心警務會客廳”服務陣地，24小時民警駐守提供服務幫助，累計服務1500人次，有效提升了新時代公安機關聯系和服務群眾質效。緊緊圍繞“服務一流、形象良好、人民滿意”目標，推廣應用“數字警務平臺”，對出具證明等30余項公安政務實現在線預約、在線咨詢、在線辦理；對必須線下辦理業務采取“容缺受理”“送證上門”等措施，真正打通服務群眾“最后一米”。今年以來，派出所110接報警、12345市民熱線、“好差評”系統評價滿意率全部達到100%。

下一步，派出所將繼續聯合鎮、村，進一步將道德和法治融入到“警村共治”工作中，始終根植群眾路線的沃土，切實將防事故、降發案、保安全等各項措施做在前端，將風險化解、護農興民、安全防護等各項要求落實到“最后一米”，為實現社會和諧、鄉村和美、百姓和順的社會環境貢獻公安力量！