生態環境部發布《全面實行排污許可制實施方案》

為貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，推動全面實行排污許可制，2024年11月3日，生態環境部發布《全面實行排污許可制實施方案》。方案的發布是全面推進美麗中國建設的重要改革舉措，有助于推進生態環境治理體系和治理能力現代化。緊扣生態環境質量改善目標，謀劃全面實行排污許可制度改革任務，持續推動改革走深走實。

方案提出了排污許可核心制度建設實施路徑。以生態環境質量改善為主線，聚焦污染物排放量控制，推動固定污染源環境管理制度在深度和廣度上進一步銜接融合，提出環境影響評價、總量控制、自行監測等制度與排污許可制度銜接的路徑，落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。

方案明確了深化排污許可制度改革路徑。以綜合許可管理為前提，推動將工業噪聲、工業固體廢物和海洋工程依法納入排污許可管理，探索將地下水污染防治要求、電磁輻射和畜禽養殖氨排放等依法納入排污許可管理的路徑，實現固定污染源的多污染物協同治理，實現排污單位、環境管理要素和排放量管控的全覆蓋。

方案夯實了固定污染源的一證式管理路徑。以一證式管理為手段，聚焦排污單位、管理部門和社會公眾的責任，構建環境治理責任體系。夯實排污單位的主體責任，構建基于排污許可證的環境管理制度；強化聯合監管、資源共享和信息互通，創新信息化監管方式，提升智能化管理水平；基于環境守法和誠信信息共享機制，構建環境信用監管體系，保障公眾監督權利。

（中國物資再生協會）