中國(guó)與越南水產(chǎn)品監(jiān)管體系對(duì)比及分析

關(guān)鍵詞：越南水產(chǎn)品，監(jiān)管體系，標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.013.018

越南是中國(guó)近鄰，越南北部地區(qū)恰好與中國(guó)的云南、廣西相鄰，擁有豐富的淡水資源與海水資源。中國(guó)與越南在資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上有相似性，中越之間的貿(mào)易合作也更為密切[1]。2023年越南人口1.003億人，人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，自2007年越南加入WTO后，借助WTO的各項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)品出口事業(yè)的快速發(fā)展，水產(chǎn)品已經(jīng)成為越南除紡織品與石油產(chǎn)品的第三大優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，該文通過(guò)對(duì)中越兩國(guó)水產(chǎn)品的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳盡闡述，分析其差異，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口企業(yè)提供理論參考，促進(jìn)中越兩國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。

1 中國(guó)與越南水產(chǎn)品貿(mào)易概況

2002年至2020年，中國(guó)始終保持水產(chǎn)品出口額世界第一的地位[2]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)（UN Comtrade Database）統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)水產(chǎn)品出口總額在2018年達(dá)到峰值132.56億美元后，連續(xù)兩年下降，降速超過(guò)5%。同年越南成為全球第三大水產(chǎn)品出口國(guó)，出口總額達(dá)64.08億美元。中國(guó)與越南的水產(chǎn)品在國(guó)際上互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)越南也是中國(guó)水產(chǎn)品的重要進(jìn)口市場(chǎng)[3]，2019年至2023年，越南水產(chǎn)品出口額每年平均超過(guò)60億美元，出口中國(guó)水產(chǎn)品額每年平均超過(guò)10億美元。近5年中越水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易詳見(jiàn)圖1。

2 越南水產(chǎn)品的監(jiān)管體系

2.1 越南水產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén)

越南2011年實(shí)施的《食品安全法》規(guī)定，負(fù)責(zé)國(guó)家食品安全管理的部門(mén)主要是衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部、工業(yè)和貿(mào)易部、科學(xué)與技術(shù)部，其他部委和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合上述部門(mén)在其職能和職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)家食品安全管理[4]。

1995年，越南政府將單一職能管理部門(mén)改成職能相對(duì)相似的多專(zhuān)業(yè)管理部，成立越南農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展部，2007年又將漁業(yè)部并入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部?jī)?nèi)設(shè)24個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)委員會(huì)，其中漁業(yè)部、國(guó)家農(nóng)林漁業(yè)質(zhì)量保證部等宣布并執(zhí)行總體漁業(yè)發(fā)展，實(shí)施全國(guó)批準(zhǔn)的戰(zhàn)略；發(fā)布國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查品種質(zhì)量，建立和管理國(guó)家品種和品種登記制度；發(fā)布、監(jiān)測(cè)和檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁港和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)保護(hù)方面的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行情況；規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖獸醫(yī)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)境內(nèi)外的個(gè)人與組織在越南的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等。此外還設(shè)有農(nóng)業(yè)和漁業(yè)推廣中心、國(guó)家農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)越南水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一致性。

越南工貿(mào)部是越南政府部門(mén)，前貿(mào)易部成立于1945年，2007年與工業(yè)部合并，成立工業(yè)和貿(mào)易部?，F(xiàn)設(shè)有28個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)，在越南負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)品生產(chǎn)（包括食品、日用消費(fèi)品等行業(yè)）、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易、WTO事務(wù)、自由貿(mào)易區(qū)談判等。管理食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等貿(mào)易過(guò)程中的食品安全。

越南衛(wèi)生部附屬機(jī)構(gòu)越南食品安全局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品安全監(jiān)管，管理越南包括水產(chǎn)品在內(nèi)的所有加工食品的食品添加劑、食品著色劑、香精香料等，并負(fù)責(zé)流通在市場(chǎng)上的本地及進(jìn)口食品的衛(wèi)生與安全監(jiān)管。

越南的科學(xué)與技術(shù)部成立于2002年，其下屬的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)量總局主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)的立法文件、政策等，制定和評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（TCVN）草案，制定國(guó)家技術(shù)法規(guī)（QCVN）并指導(dǎo)其實(shí)施，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在ISO等14個(gè)國(guó)際和區(qū)域組織中代表越南，管理和組織實(shí)施包括水產(chǎn)品在內(nèi)的科學(xué)研究、培訓(xùn)等科技活動(dòng)。

2.2 越南水產(chǎn)品進(jìn)口的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

越南進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管依據(jù)的技術(shù)法規(guī)主要有《食品安全法》（55/2010/QH12）、《動(dòng)物衛(wèi)生法》（79/2015/QH13）、《漁業(yè)法》（18/2017/QH14）、142 2024年第7期（上） / 總第658期《動(dòng)物和水產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫規(guī)定》（11/2019/ T TBNNPTNT）等。

越南標(biāo)準(zhǔn)分為兩級(jí)，一種是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（TCVN），一種是企業(yè)/組織標(biāo)準(zhǔn)（TC）[5]；技術(shù)法規(guī)也分為兩個(gè)等級(jí)，一是國(guó)家技術(shù)法規(guī)（QCV N），由各部委和部級(jí)單位頒發(fā)，屬于強(qiáng)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)性文件，由政府授權(quán)的部門(mén)發(fā)布實(shí)施；二是地方技術(shù)法規(guī)（QCDP），由各省或直轄市的人民委員會(huì)頒布，所有技術(shù)法規(guī)都是強(qiáng)制性的[6 ]。T T是政府或者行業(yè)部門(mén)對(duì)（議會(huì)或國(guó)會(huì)）法案中相關(guān)規(guī)定條款的應(yīng)用（適用）而頒布的通告性文件，也是強(qiáng)制實(shí)施。越南的水產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。

3 中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口的監(jiān)管體系

3.1 中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職能

中國(guó)涉及水產(chǎn)品的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以及海關(guān)總署。此外，還有全國(guó)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC 156）負(fù)責(zé)全國(guó)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要負(fù)責(zé)鮮活等初級(jí)水產(chǎn)品的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，主要監(jiān)管環(huán)節(jié)是海洋捕撈、內(nèi)陸及沿海水產(chǎn)品的養(yǎng)殖生產(chǎn)。指導(dǎo)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工流通，組織水生動(dòng)植物病害防控。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還下設(shè)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)等開(kāi)展水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測(cè)的輔助性研究工作。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)是根據(jù)十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案組建的，為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。其中，涉及水產(chǎn)品的職責(zé)包括：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。檢查食品安全隱患和評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，其中涉及水產(chǎn)品的職責(zé)主要有水產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和水產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

海關(guān)總署主管全國(guó)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理工作。各直屬海關(guān)負(fù)責(zé)所轄關(guān)區(qū)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理工作。

除上述監(jiān)管機(jī)構(gòu)之外，全國(guó)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC 156），其秘書(shū)處所在單位為中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院。TC 156下設(shè)8個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作[8-9]。

3.2 中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，為我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了法律依據(jù)。其中較為重要的法規(guī)包括：《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第503號(hào)令）、《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》等。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》自2006年11月1日起施行。歷經(jīng)2 018年修正，2 0 2 2年修訂，該修訂版于2023年1月1日正式實(shí)施，共八章節(jié)八十一條。該法規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，以維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》是為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全制定，人大常委于2009年2月28日發(fā)布，自2009年6月1日起施行。目前施行的食品安全法是2021年的修訂版本，主要規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》已于2021年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2022年1月1日起實(shí)施。該管理法規(guī)部分條文規(guī)定了進(jìn)出口水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》于2002年8月2日由原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第25號(hào)公布，根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改。該辦法是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的管理工作，防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病蟲(chóng)雜草以及其他有害生物的傳入的管理辦法。

中國(guó)現(xiàn)行的與水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有：GB 2760—2024《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 2762—2022《食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》、GB 2763—2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、GB 2733—2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 鮮、凍動(dòng)物性水產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 10133—2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 水產(chǎn)調(diào)味品》、GB 10136—2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 動(dòng)物性水產(chǎn)制品》、GB 29921—2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品中致病菌限量》等，已形成了一個(gè)涉及多學(xué)科的較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系[10]。

4 中越水產(chǎn)品監(jiān)管體系分析

4.1 政府支持

2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部投資3億元人民幣擴(kuò)大對(duì)水產(chǎn)種業(yè)基本建設(shè)。在越南，水產(chǎn)品已成為支柱產(chǎn)業(yè)，越南政府批準(zhǔn)《2021—2030年國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展計(jì)劃》，旨在引導(dǎo)越南從小規(guī)模漁業(yè)向大規(guī)?？沙掷m(xù)商品生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施；定期安排資金，用于檢查、監(jiān)督、評(píng)估、舉行研討會(huì)和會(huì)議，并對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。越南政府投資了6億美元建立了６個(gè)大型漁業(yè)中心，在集中養(yǎng)殖區(qū)、海洋養(yǎng)殖區(qū)和海洋養(yǎng)殖集中水產(chǎn)種子生產(chǎn)區(qū)建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施。越南農(nóng)業(yè)部門(mén)的法規(guī)、政策和指導(dǎo)方針，特別是對(duì)高科技農(nóng)業(yè)的投資，是相當(dāng)充分的。中國(guó)政府對(duì)水產(chǎn)業(yè)的支持力度相對(duì)較小，2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)H投資3億元人民幣擴(kuò)大水產(chǎn)種業(yè)的基本建設(shè)。

4.2 水產(chǎn)品法律

法規(guī)中國(guó)目前在國(guó)家層面還沒(méi)有針對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》非針對(duì)水產(chǎn)品的法規(guī)，具有普適性，不能很好規(guī)制水產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者的行為和提高管理部門(mén)的監(jiān)管效能。2017年越南國(guó)會(huì)通過(guò)《越南水產(chǎn)法》，該法從國(guó)家層面規(guī)定了水產(chǎn)活動(dòng)、從事水產(chǎn)活動(dòng)或與之有關(guān)的組織和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，以及國(guó)家對(duì)水產(chǎn)的管理。該法實(shí)施有效保障水產(chǎn)資源保護(hù)與資源再生相結(jié)合，推動(dòng)越南水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化以及水產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展[11]。

4.3 科技攻關(guān)

在水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)，高效飼料開(kāi)發(fā)，新的水產(chǎn)加工工藝等新技術(shù)方面，我國(guó)政府加大投入，攻堅(jiān)克難。我國(guó)科技部在2019年5月時(shí)發(fā)布了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“藍(lán)色糧倉(cāng)科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，以?xún)?yōu)質(zhì)蛋白高效供給和拓展我國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略空間為目標(biāo)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞新型漁業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)體系建設(shè)展開(kāi)，涉及21個(gè)任務(wù)方向，覆蓋了整個(gè)水產(chǎn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)。而越南由于其產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，在水產(chǎn)生產(chǎn)加工流通等環(huán)節(jié)，科技含量低，面臨產(chǎn)量高利潤(rùn)低的困境。

5 啟 示

5.1 加大投入，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的智能化與信息化

針對(duì)目前我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化水平較落后，我們要加快步伐，加快建設(shè)一批沿海海洋牧場(chǎng)和中心漁港遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，包括人工魚(yú)礁礁體、種（移）植修復(fù)、海洋牧場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施、苗種繁育設(shè)施等。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，完善池塘尾水凈化核心工程以及配套工程、苗種繁育和養(yǎng)殖車(chē)間。加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)投入，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“無(wú)人漁場(chǎng)”的養(yǎng)殖方式。無(wú)人漁場(chǎng)是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，獲取各種環(huán)境數(shù)據(jù)、裝備數(shù)據(jù)，以及養(yǎng)殖的魚(yú)蝦蟹等動(dòng)物的數(shù)據(jù)，把這些數(shù)據(jù)通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳輸?shù)皆破脚_(tái)上，在云平臺(tái)上進(jìn)行計(jì)算，然后對(duì)執(zhí)行裝備，比如投餌機(jī)、增氧機(jī)、巡檢的機(jī)器人或者無(wú)人車(chē)進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)人工作業(yè)的完全替代，或是自主作業(yè)。

5.2 加強(qiáng)監(jiān)管，完善水產(chǎn)品法律制度

我國(guó)亟需不斷完善水產(chǎn)品的法律法規(guī)，建立健全水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全檢測(cè)體系，強(qiáng)化過(guò)程控制。對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的危害因素進(jìn)行有效監(jiān)控，把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。建立全程追溯體系，通過(guò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水產(chǎn)品的溯源和監(jiān)管。對(duì)于部分抽查、檢測(cè)不合格的水產(chǎn)品，需要根據(jù)過(guò)去的實(shí)施情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)，以發(fā)揮法律法規(guī)在監(jiān)管過(guò)程中的真正作用，為水產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供更高的保障。巧用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)，兩相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)于水產(chǎn)品銷(xiāo)售各渠道的監(jiān)管，減少漏洞的存在，維持整個(gè)水產(chǎn)行業(yè)的質(zhì)量安全水平。此外，在國(guó)際舞臺(tái)上強(qiáng)化我國(guó)在水產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面的表達(dá)和影響力，也是提高我國(guó)水產(chǎn)品監(jiān)管水平的重要途徑。

5.3 加強(qiáng)合作，借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

水產(chǎn)品貿(mào)易是一個(gè)全球性的產(chǎn)業(yè)，不同國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)頻繁。通過(guò)與國(guó)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，我們可以分享彼此的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和信息，共同應(yīng)對(duì)全球性的水產(chǎn)品安全問(wèn)題。與越南嘗試建立共同海域開(kāi)發(fā)與養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“中央牽線(xiàn)、地方搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的聯(lián)動(dòng)模式，把高層戰(zhàn)略方針與地方發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所“走出去”，共同開(kāi)展科研、經(jīng)貿(mào)、資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域各層次的合作。同時(shí)加深合作的層次，從一般性的考察和交流努力向共建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等具有實(shí)質(zhì)性的科技合作過(guò)渡，“走出去”的同時(shí)也注意吸收對(duì)方優(yōu)勢(shì)技術(shù)為自己所用，提升自身的創(chuàng)新能力[12]。推動(dòng)漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)福建、廣東、廣西與海南等臨界海洋漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)，利用各自主要優(yōu)勢(shì)和既有平臺(tái)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同開(kāi)放和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

作者簡(jiǎn)介

張崢嶸，碩士，獸醫(yī)師，研究方向?yàn)檫M(jìn)出境動(dòng)物及產(chǎn)品檢測(cè)。

李冠斯，通信作者，本科，工程師，研究方向?yàn)檫M(jìn)出境食品。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）