綠色發展背景下標準化創新及數智應用對新質生產力提升的區域實踐

關鍵詞：新質生產力，綠色發展，標準化，數智賦能

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.013.020

在綠色發展背景下，標準化創新及數智應用對新質生產力提升起著關鍵的促進作用。泰州市圍繞區域主導產業，以“雙碳”為創新中心，在提升新質生產力、服務高質量發展上不斷實踐，通過系列標準的創新和應用、標準體系的數字化智能化應用，構建數智賦能產業提升發展的標準化技術路線。

1 以核心園區為樣本，制定零碳醫藥健康園區等級分類和評價指標標準化指引

泰州市的主導產業為大健康產業，產業發展以中國醫藥城為核心園區，已集聚1200多家國內外醫藥企業，2100多項“國際一流、國內領先”的醫藥創新成果落地申報，4200多名海內外高層次人才落戶創業[1]。在中國醫藥城高質量發展過程中，如何進一步處理好經濟發展與生態環境的關系，成為園區可持續發展的關鍵所在。為進一步發揮標準在支撐產業穩鏈中的基礎作用和推進、服務“雙碳”部署的引領作用，為零碳醫藥園區評價提供清晰的實現路徑與技術參考。泰州市制定《零碳醫藥健康園區評價指南》（以下簡稱《指南》），提供了零碳醫藥健康園區的評價條件、評價指標、評價方法、評價方式、評價結果等方面的建議和指導，明確了零碳醫藥健康園區、碳抵消、碳排放等定義，給出了零碳醫藥園區等級分類和評價指標標準化指引，適用于指導醫藥企業自建園區、醫藥企業合建園區、醫藥企業與其上下游形成的虛擬園區的零碳水平評價工作，為推動醫藥園區零碳建設提供更具科學性和適用性的有效指導。

《指南》評價原則堅持客觀性、透明性、持續性和保守性相結合，要求覆蓋其邊界內全部活動，以實際和連貫的方式處理相關問題，應推進長期的減碳策略和穩定的“零碳”策略，從建筑、照明、交通系統、計量器具和裝置等基礎設施入手，對能源和資源使用、廢棄物處理提出明確的技術原則，對園區產品及園區實施的減碳、碳抵消等措施進行合理建議，鼓勵采用風電、光伏、垃圾焚燒等可再生能源項目以及林業碳匯、碳捕獲利用與封存技術，或者通過碳匯交易平臺進行碳抵消實施。《指南》提出園區應在保證生產安全運營，人員職業健康安全和產品功能、質量，以及環境保護的前提下，以實現園區溫室氣體凈零排放為目標，使用低碳或負碳的原料、工藝、技術和裝備，采用完善的、科學的、先進的溫室氣體排放管理體系、制度和措施，持續降低溫室氣體排放，建議最高管理者應對利益相關方作出“零碳醫藥健康園區承諾的陳述”，從產業鏈體系角度進行綜合性建設和評價。

2 以數智賦能為核心，建設大健康產業鏈標準云享站助力產業發展“三鏈融合”

發揮數智賦能作用，推進區域大健康產業創新鏈、標準鏈、產業鏈“三鏈融合”。泰州市以“你點我辦”“千企專服”中企業及相關創新主體反映的產業上下游標準查詢、統計、查新、應用困難等實際問題為導向，建設上線大健康產業鏈標準云享站，助力產業鏈智能化改造數字化轉型，實現“藥醫養游”標準體系全文享、百萬量級標準數據實時享、三端聯通標準服務便捷享 。云享站提供大健康產業“醫、藥、養、游”四個領域的標準基礎數據整理及索引，涵蓋化學原料藥、化學制劑、中成藥、中藥飲片、生物制藥、制藥專用設備、醫用輔材、醫療器械、特醫食品等重點方向產業鏈標準體系數據，已實時收錄包含1239項國際標準、1186項國家標準、2733項行業標準在內的大健康產業鏈標準體系，力爭形成支撐泰州大健康產業鏈發展的云端重要基礎性標準技術載體。云享站引入國家數字標準館權威資源，匯集國際、國家、行業等標準超過100萬項，打造正版現行、實時更新、用戶體驗更加友好的標準信息服務支撐體系，開發標準號、標準名稱、關鍵字、段落等智能檢索功能。實現標準類型、名稱、代號、有效狀態、適用范圍、發布日期、實施日期、所屬行業、中國標準分類、國際標準分類，自動關聯標準的相關標準、引用標準及同一起草單位下的其他標準情況“一鍵查找”。云享站聯通“泰州通”端、電腦端、微信端三端訪問，企業及個人均可根據自身實際情況選擇其中任何一個端口享受統一認證、一鍵登錄、便捷使用。同時，云享站借助“泰州通”及泰州政務統一登錄系統，建立“標準云管家”托管（信息推送）服務，實時提供新發布標準、即將實施標準、將作廢（新作廢）標準信息，實現標準“云檢索、云查閱、云管理、云更新”，讓每個企業免受過期標準、盜版標準、假標準等引發的風險。《人民日報》在《中國科技創新“乘”數直上》一文中將其作為數智融合的典型案例，稱其“是泰州推動數字化、智能化技術與標準深度融合的創新實踐”[2]。

3 以接續創新為動能，多層次推進助力新質生產力提升的標準產出和典型試點

創新型城市作為創新活動的集聚地，在適應新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局、實現高質量發展上發揮著重要作用。泰州市提出，要更高質量推進產業“鍛鏈升級”，加快向創新端躍升、向服務端延伸，提升產業競爭力，培育新質生產力，要突出創新驅動，以創新鏈反哺產業鏈。為落實“創新是引領發展的第一動力”要求，進一步提升城市創新綜合能力，泰州參與起草并發布GB/T 43560《新型城鎮化 創新型城市評價指南》，建立了兩級創新型城市評價指標體系，其中創新治理力等一級指標5個，科技型中小企業數、萬人專利申請量等二級核心指標30個，二級輔助指標18個，系統性規范了創新型城市評價的術語和定義、縮略語、基本原則、評價內容、評價指標體系、評價程序、結果運用等內容。泰州市作為該項國家標準的實證城市，在標準研究期間進行了應用測算，測算結果與泰州實際經濟和社會發展水平較為符合。創新型城市的推進，通過技術進步效應、人力資本效應、消費需求效應等渠道和機制，對產業及相關服務業結構升級產生促進作用[3]。泰州以此為契機，建立面向企業的“科技積分”制度和面向人才的“311高層次人才培養專項”“泰有引力”人才計劃，有力推進“1+4”產業發展和以“泰州早茶、早來泰州”為品牌的泛消費市場質態提升。

在此基礎上，泰州市以“要突出數字賦能，加快數實融合，強化平臺整合，推進數據聚合，為高質量發展插上‘數字翅膀’部署要求”為抓手，獲批江蘇省公共數據安全分級管理標準化試點，已正式發布、實施《政務數據安全分類分級指南》《政務數據安全風險評估規范》《政務數據共享與開放安全管理規范》《綜合人口庫數據元規范》《公共數據交換管理規范》等7項數字政府標準，其中《公共數據采集規范》《公共數據交換管理規范》2項地方標準入選江蘇省2023年度數字政府領域優秀標準名單，連續2年入選全國標準化支撐政府數字化轉型典型案例50強。

泰州市將瞄準城市國家標準化綜合試點契機，在綠色發展背景下，更進一步推進標準化創新及數智應用，借助標準數據匯集分析應用和充分的信息共享開放，引導和提升企業的生產行為，提高標準化的實施效果，以提高生產效率、降低生產成本、提高產品質量、推動技術創新為主要手段，促進綠色生產方式的普及和推廣，為區域新質生產力的提升筑牢標準化基礎。

作者簡介

陳藍生，碩士，高級工程師，副院長，從事數字化標準、雙碳標準等領域研究工作。

潘彥君，本科在讀，漢語言文學專業，研究方向為文學、社會發展等。

（責任編輯：張佩玉）