高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的治理困境及優(yōu)化對策

摘 要：為了緩解土地資源緊張、耕地質(zhì)量不高等一系列問題，在闡述高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要性（包括保障糧食安全、保護(hù)土地資源及推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展）的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的治理困境，如農(nóng)戶積極性低、環(huán)保意識薄弱等問題，提出了開展全方位宣傳、堅持綠色發(fā)展理念、拓寬資金渠道、運用現(xiàn)代信息技術(shù)及完善建后管護(hù)機制等優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；治理困境；優(yōu)化對策

中圖分類號：S281 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）16-149-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.16.034

0 引言

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田品質(zhì)受到多種因素的影響，其質(zhì)量下滑可能導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)有所下降，一定程度上影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。土地是農(nóng)村發(fā)展的重要基石，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)不僅能夠提升土地的生產(chǎn)效能，為農(nóng)作物創(chuàng)造出更為適宜的生長條件，而且能夠推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要性

1.1 保障糧食安全

黨的二十大報告指出，要逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。國務(wù)院及相關(guān)部門相繼出臺了一系列政策措施，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項至關(guān)重要的國家戰(zhàn)略，能夠確保我國耕地紅線的穩(wěn)固，為國家的糧食安全提供堅實保障。這一策略旨在通過優(yōu)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及加強農(nóng)田生態(tài)保護(hù)等措施，將現(xiàn)有的基本農(nóng)田逐步改造成符合高標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)田。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉、病蟲害綠色防控、農(nóng)膜和農(nóng)藥的科學(xué)使用，以及實現(xiàn)農(nóng)作物的機械化耕種和收獲。這些措施不僅能夠顯著提高農(nóng)田的等級，還能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負(fù)面影響，達(dá)到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。隨著農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的完善和生產(chǎn)效率的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更加高效、智能和環(huán)保，從而為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益和更好的生活條件。因此，國家高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將其視為保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措［1］。

1.2 保護(hù)土地資源

農(nóng)業(yè)根基在于豐富的土地資源，維護(hù)其安全是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定進(jìn)步的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，部分土地資源曾遭受過一定程度過度開發(fā)。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)體系的迅速壯大，工業(yè)設(shè)施的大幅增加，對土地資源的需求也日益激增，從而對土地資源保護(hù)有了更高的要求。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可以防止水土流失等，減少農(nóng)業(yè)污染，強化農(nóng)業(yè)土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

1.3 有利于實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑，不僅催化了綠色科技的廣泛應(yīng)用，而且通過優(yōu)化資源利用降低了對水、肥、藥等農(nóng)業(yè)要素的過度依賴，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)產(chǎn)品的綜合價值，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。另外，規(guī)模化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的提升，加快了農(nóng)業(yè)機械化水平的飛躍及農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時，還激發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品深加工和精細(xì)處理潛力，拓展了產(chǎn)業(yè)鏈，顯著提升了農(nóng)業(yè)的整體收益。這種轉(zhuǎn)變很大程度上增強了農(nóng)業(yè)的綜合效益。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的治理困境

2.1 農(nóng)戶積極性有待提升

當(dāng)前，我國部分地區(qū)在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，面臨農(nóng)戶參與度與積極性偏低的問題。這一問題的根源在于農(nóng)戶群體對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目所蘊含的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)收益及環(huán)境正面效應(yīng)的認(rèn)知局限。受限于信息傳播渠道的不通暢及自身知識結(jié)構(gòu)的約束，農(nóng)戶傾向于優(yōu)先考量短期內(nèi)的成本投入與直接產(chǎn)出，對項目的長期效益及生態(tài)貢獻(xiàn)缺乏深刻理解。與此同時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在投入方面也存在一定的不足，資金籌集渠道有限，政府財政壓力也較大，社會資本參與度不高，實際投入的資金往往難以滿足全部建設(shè)需求，一定程度上也影響農(nóng)戶參與的積極性。這不僅延緩了建設(shè)進(jìn)度，也使得部分農(nóng)田改造達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施的整體效能。這一問題不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，更直接影響國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大局［2］。

2.2 對生態(tài)環(huán)境的影響

首先，在土壤保護(hù)方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一般涉及大量的土地平整和土壤改良工作。如果缺乏科學(xué)的規(guī)劃和合理的施工，就可能會破壞土壤原有的結(jié)構(gòu)和肥力，從而導(dǎo)致土壤退化。此外，因農(nóng)田改造前的土壤肥力和農(nóng)藥使用情況存在較大的差異，土壤改良過程中應(yīng)因地制宜，避免改良過程中過度使用化肥和農(nóng)藥，否則會影響農(nóng)田的長期生產(chǎn)能力。

其次，在水資源管理方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通常要求建設(shè)完善的灌溉系統(tǒng)，以提高農(nóng)田的灌溉效率和產(chǎn)量。然而，灌溉系統(tǒng)的設(shè)計和使用若有不當(dāng)，也可能會造成水資源浪費和水體污染。例如，不合理的灌溉方式可能導(dǎo)致地下水過度開采，引發(fā)地下水位下降；而未經(jīng)處理的農(nóng)田排水直接排入河流、湖泊等水體，可能會造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，對河流、湖泊的生態(tài)將產(chǎn)生一系列的影響。

最后，在生物多樣性保護(hù)方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)往往需要對農(nóng)田進(jìn)行大規(guī)模的整治和改造，這可能導(dǎo)致原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞和生物多樣性的喪失。例如，農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)可能減少了自然植被的覆蓋，影響了鳥類和昆蟲等生物的棲息和繁衍；而農(nóng)田灌溉和排水系統(tǒng)的建設(shè)則可能改變水文條件，影響水生生物的生存環(huán)境。

2.3 耕地碎片化現(xiàn)象影響

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，一個不容忽視的問題是原有耕地的碎片化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這已成為制約農(nóng)業(yè)機械化、智能化發(fā)展的主要因素之一。碎片化的耕地不僅影響了農(nóng)田的集中連片和規(guī)模化經(jīng)營，還增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性和直接成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。具體來說，耕地碎片化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械難以在田間地頭順暢作業(yè)，增加了機械轉(zhuǎn)彎、掉頭等操作的難度和有效時間，大大降低了機械作業(yè)的效率。同時，碎片化的耕地也限制了智能農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。無人機噴灑農(nóng)藥、智能灌溉系統(tǒng)等技術(shù)往往需要一定規(guī)模的農(nóng)田才能實現(xiàn)最佳效果。

2.4 管理方式相對落后

當(dāng)前，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的管理方面，存在管理方式相對落后的問題。許多地區(qū)仍依賴于傳統(tǒng)的管理模式，缺乏現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理方法，如農(nóng)田水利系統(tǒng)的管理多依賴經(jīng)驗和手工操作，而不是智能化的監(jiān)控。信息化水平不足導(dǎo)致農(nóng)田管理缺乏高效的信息支持系統(tǒng)，難以建成有效集成、分析的大數(shù)據(jù)模型，難以及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)決策支持。此外，人力資源不足也是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題之一，特別是投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年勞動力比例較低。同時，部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)方面的人員配置和培訓(xùn)依舊存在缺失和不足現(xiàn)象。

2.5 缺乏完善的建后管護(hù)機制

在部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目中，由于后期沒有規(guī)范落實管護(hù)工作，在不同程度上降低了工程質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的實際效果會在很大程度上受到后期管護(hù)工作的影響。通常情況下，建后管護(hù)體系主要分為管護(hù)場景、管護(hù)客體、管護(hù)主體等三大要素，在實際工作中普遍存在管護(hù)不及時、項目維護(hù)不到位等問題。其主要原因是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在缺乏完善的建后管護(hù)機制、有效的監(jiān)測管理手段和明確的設(shè)施產(chǎn)權(quán)等。這導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目大多存在“重建設(shè)，輕管護(hù)”的問題。除此之外，管護(hù)資金、反饋問責(zé)機制等等方面的不足，也是影響項目成效的主要問題。

3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的優(yōu)化對策

3.1 開展全方位宣傳工作

3.1.1 保證宣傳內(nèi)容豐富性

積極推廣并引導(dǎo)實施大機械化作業(yè)與大農(nóng)場模式，不僅是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全的關(guān)鍵舉措，更是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村繁榮的必由之路。因此，做好這兩大模式的宣傳工作，對于激發(fā)農(nóng)民積極性、引導(dǎo)社會資源投入、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局具有深遠(yuǎn)意義。具體而言，在宣傳過程中，應(yīng)突出科技優(yōu)勢，通過展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的先進(jìn)性和智能化特點，如無人駕駛拖拉機、無人機植保、精準(zhǔn)施肥系統(tǒng)等，讓農(nóng)民直觀感受到科技為農(nóng)業(yè)帶來的變革。與此同時，可以詳細(xì)解讀政府對于推廣農(nóng)業(yè)機械化所出臺的各項扶持政策，包括購機補貼、技術(shù)培訓(xùn)、金融服務(wù)等，降低農(nóng)民采用新技術(shù)的門檻。大農(nóng)場模式通過土地流轉(zhuǎn)、合作社建設(shè)等方式，將零散土地集中起來，實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營，也是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。在宣傳過程中，可以通過數(shù)據(jù)分析、案例對比等方式，展示大農(nóng)場模式在降低生產(chǎn)成本、提高單位面積產(chǎn)量、增強市場競爭力等方面的優(yōu)勢。并通過介紹國內(nèi)外成功的大農(nóng)場經(jīng)營模式，如家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，分享其管理經(jīng)驗、盈利模式及社會效益，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情。在此過程中，還應(yīng)明確政府對于發(fā)展大農(nóng)場模式的鼓勵政策，包括土地流轉(zhuǎn)補貼、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等，為農(nóng)民提供政策保障和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)［3］。

3.1.2 提升宣傳渠道多樣性

為了確保宣傳效果，需要充分利用多種傳播渠道。傳統(tǒng)媒體渠道包括電視、廣播和報紙，在農(nóng)村地區(qū)具有廣泛的覆蓋力。尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些傳統(tǒng)媒體仍是信息獲取的主要方式。因此，可制作專題節(jié)目或系列報道，介紹高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性及建設(shè)要點和成效。除此之外，應(yīng)重視數(shù)字媒體的力量，特別是針對年輕一代農(nóng)戶，社交媒體平臺、在線視頻和農(nóng)業(yè)專門網(wǎng)站已成為重要的新興宣傳渠道。有關(guān)部門可在這些平臺及時發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展，并開展互動式問答、在線研討會和技術(shù)培訓(xùn)視頻。例如，通過微博、微信公眾號發(fā)布建設(shè)動態(tài)，利用抖音或快手展示作業(yè)視頻，增加宣傳的趣味性，提高信息的傳播效率。

3.1.3 聚焦宣傳策略靈活性

各地需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕徒?jīng)濟(jì)特點，因地制宜地制定宣傳策略。比如，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，宣傳可以更多地利用電子媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，注重展示科技創(chuàng)新和市場前景；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或偏遠(yuǎn)地區(qū)，宣傳應(yīng)側(cè)重于面對面的交流和實地示范，利用村集體活動、田間工作會等進(jìn)行宣傳。此外，還應(yīng)定期舉辦農(nóng)業(yè)展覽會、技術(shù)講座、實地參觀活動，直觀展示高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)使用的技術(shù)及成效；另外，還可以讓有成效的農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場經(jīng)驗推廣，增加農(nóng)戶的信心和可信度。

3.2 堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心理念是生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升自然資源的利用率。在此過程中，應(yīng)積極采用綠色工程技術(shù)，大力推廣碳排放低、生態(tài)友好、環(huán)保健康的創(chuàng)新材料與先進(jìn)工藝。具體來講，高效節(jié)水灌溉技術(shù)不斷發(fā)展、排灌系統(tǒng)的生態(tài)化建設(shè)，有助于化肥農(nóng)藥使用量的減少與生產(chǎn)效率的提升；遵循循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，有序?qū)嵤┯袡C肥替代化肥等環(huán)保措施，能夠減少農(nóng)田土壤與水體的污染。此外，應(yīng)綜合運用生物防治措施與秸稈資源化利用策略，在安全利用耕地的基礎(chǔ)上，能夠建立健全的監(jiān)測體系，精準(zhǔn)防控耕地污染，達(dá)到降低風(fēng)險的目的。需要注意的是，在提升農(nóng)田生態(tài)服務(wù)功能的過程中，應(yīng)將農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從而實現(xiàn)提升社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的目標(biāo)［4］。

3.3 拓寬資金來源渠道

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，傳統(tǒng)的財政撥款方式往往難以滿足全部需求。因此，拓寬資金來源渠道成為解決資金問題的重要途徑。

首先，政府可以通過設(shè)立專項基金、提高補助標(biāo)準(zhǔn)等方式，增加對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的財政投入；可以通過政策引導(dǎo)和市場機制，吸引社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

其次，引入社會投資是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金籌措的重要方式之一。社會投資不僅可以為項目提供資金支持，還可以帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。政府可以通過稅收優(yōu)惠等方式，為社會投資者提供合理的投資回報，吸引其參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加強對社會投資項目的監(jiān)管和評估，確保資金安全有效使用。

再次，金融貸款是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金籌措的重要手段之一。通過金融貸款，可以為項目提供靈活的資金支持，緩解財政壓力。金融機構(gòu)可以針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的特點，優(yōu)化貸款政策，如降低貸款利率、延長貸款期限等；還可以創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如推出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資等，以滿足不同項目的融資需求。同時，金融機構(gòu)應(yīng)加強風(fēng)險防控，建立健全的風(fēng)險評估和管理機制，確保貸款資金的安全和有效使用。

最后，完善農(nóng)業(yè)保險制度，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供風(fēng)險保障，降低自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素對項目的影響。可以將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目納入農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，提高項目的風(fēng)險抵御能力。保險機構(gòu)可針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的特點，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，如推出災(zāi)害損失保險、質(zhì)量保障保險等。另外，還應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)保險的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識和了解，鼓勵其積極參與保險投保。

3.4 運用現(xiàn)代信息技術(shù)

為了加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化與精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的全面融入已成為關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被積極推廣，通過密布的傳感器網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對農(nóng)田環(huán)境（如溫濕度、土壤養(yǎng)分、作物健康）的連續(xù)監(jiān)測。這些數(shù)據(jù)經(jīng)過智能分析，可指導(dǎo)灌溉、施肥及病蟲害防治的精準(zhǔn)實施，顯著提升資源利用效率。此外，構(gòu)建基于云計算與大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)管理平臺同樣重要。該平臺能夠高效整合并處理海量農(nóng)田數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)，優(yōu)化種植布局與農(nóng)事安排。條件成熟的地區(qū)應(yīng)推動建設(shè)覆蓋廣泛的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系，確保農(nóng)田環(huán)境的全面感知與精準(zhǔn)管理，實現(xiàn)灌溉、施肥等農(nóng)業(yè)活動的智能化。同時，無人機技術(shù)的引入也為農(nóng)田監(jiān)測與管理帶來了革命性變化。無人機搭載的高性能傳感器與成像設(shè)備，能夠高效、全面地收集農(nóng)田信息，包括作物生長狀態(tài)、病蟲害分布等，可為快速響應(yīng)與精準(zhǔn)施策提供有力支持［5］。將無人機巡查與地面監(jiān)測相結(jié)合，構(gòu)建一體化的農(nóng)田管理體系，可以進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化與精準(zhǔn)化水平。

3.5 完善建后管護(hù)機制

目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目與農(nóng)田水利工程都是以政府為主導(dǎo)，需要使用財政資金，農(nóng)民和村集體也共同參與。隨著各地實踐活動的不斷開展，農(nóng)田水利工程已有市場化管理、參與式管理等多種模式。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，可以借鑒農(nóng)田水利工程的管理模式，使管護(hù)責(zé)任、主體、資金更加明確，促進(jìn)各種社會力量進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并使其作用得到充分發(fā)揮。另外，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)中，應(yīng)合理區(qū)分經(jīng)營性工程和公益性工程，采取公開招標(biāo)的方式管護(hù)公益性設(shè)施，通過政府購買服務(wù)的方式在日常管護(hù)工作中融入社會力量。同時，也可以由受益戶自發(fā)組建管護(hù)團(tuán)隊，從而減輕財政壓力。為了規(guī)范管護(hù)工作，還應(yīng)采取公眾監(jiān)督、信息公示、拓寬反饋路徑、分責(zé)到人等措施，確保管護(hù)組織有更強的專業(yè)性、更穩(wěn)定的資金保障、更明確的管護(hù)責(zé)任。相關(guān)地區(qū)也可建立管護(hù)協(xié)會，采用協(xié)會管護(hù)模式，其管護(hù)力量主要來自項目受益者。在利益的影響下，管護(hù)主體會擁有更強的管護(hù)意愿，同時還具備非常強的管護(hù)自主性，最終能夠達(dá)到取得理想管護(hù)效果的目的。

4 結(jié)束語

綜上所述，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作具有至關(guān)重要的作用和意義。其不僅可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平，還能有效保障糧食生產(chǎn)的安全性。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)過程中，需要通過開展全方位宣傳工作、堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念、拓寬資金渠道、運用現(xiàn)代信息技術(shù)、完善建后管護(hù)機制等措施，達(dá)到提升建設(shè)效益的目的，從而推動我國農(nóng)業(yè)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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