描繪武都區農業農村現代化新圖景

黨的十八大以來，黨中央高度重視“三農”工作，全面實施鄉村振興戰略，加快發展農業農村現代化，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。文章以隴南市武都區為例，首先對其實施鄉村振興戰略取得的成效進行概述，其次分析在實施鄉村振興戰略和加快農業農村現代化進程中存在的問題，最后提出相應的對策建議，闡述隴南市武都區加快農業農村現代化發展的路徑，以期為武都區農業農村現代化發展提供參考。

為了更快更好融入國家發展大局，甘肅省隴南市武都區第十七次黨代會提出打造“一樞紐兩基地兩中心”，建設“三大園區”，實施“八大工程”，形成“三大百億級產業集群”的目標任務，這是全面建設社會主義現代化幸福美好新武都的戰略舉措，也是武都區踐行以人民為中心思想的偉大實踐。立足新發展階段，有必要挖掘武都區得天獨厚的資源稟賦和生態優勢，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，形成人與自然和諧共生、生態生產生活“三生合一”的現代化發展格局，更好地解決發展不足、發展滯后的特殊區情農情，以實現武都區高質量發展。

武都區實施鄉村振興戰略取得的成效

近年來，武都區立足于發展階段性特征和特殊區情農情，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面取得了新進展，為建設農業強區、加快農業農村現代化提供了有力支撐。

農村產業取得新發展

近年來，武都區主攻農村產業，經濟發展質量效益明顯提升。休閑農業、農村電商、文化創意等新業態不斷涌現，農村居民收入實現較快增長。武都區完成糧食作物播種面積377.2km2、產量達到14.62萬噸，特色產業三年倍增行動圓滿收官，全區“3+6”農業特色產業綜合產值超百億元。此外，武都區還成功申報省級“專精特新”中小企業1家、爭取國家級重大研發項目1項、科技計劃項目3項、創新型中小企業7家、科技型中小企業11家，全區工業固定資產投資同比增長199.4%、工業總產值達到38.7億元，工業經濟實現轉型發展。全區旅游綜合收入27.2億元，同比增長187%。商貿物流擴量提質，區域商貿物流體系不斷完善，電商銷售總額達到22.7億元。

農村生態展現新氣象

隴南市位于甘肅省東南部、白龍江中游，地處秦巴山地結合部，素有“巴蜀咽喉、秦隴鎖鑰”之稱，是甘肅省唯一全境屬于長江流域的地區，被譽為“隴上江南”。近年來，隴南市武都區堅決貫徹習近平總書記的生態文明思想，實施了秦嶺西段水源涵養與生物多樣性保護生態修復項目，完成南北兩山生態修復2km2、荒山造林約35.3km2、義務植樹180萬株、經濟林綜合管護約1 243.3km2，建成綠色長廊20km，全區森林覆蓋率達到33.55%，全區空氣質量優良天數比率達98.3%。“白龍江流域（武都段）水生態環境治理及生態農文旅康養融合EOD項目”成為全市首個入選國家項目儲備庫的 EOD項目。

農村文化彰顯新風貌

習近平總書記提出，鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。武都區認真踐行習近平總書記的文化思想，聚焦新的文化使命，堅定文化自信、與時俱進、守正創新，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，持續推動移風易俗，革除高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費等，培育農村社會良好風尚。同時還特別注意農村青少年的教育問題和精神文化生活，促使他們健康成長。武都區結合關鍵時間節點，組織并舉辦了一系列活動，旨在挖掘農村傳統文化基因，發揚崇德向善的精神，積極弘揚時代正能量，不斷提升群眾素質和社會文明程度。

農村治理開創新局面

近年來，武都區久久為功、守牢底線，保障社會和諧穩定。全面加強法治政府建設，扎實推進“八五”普法，區法律援助中心榮獲“全國法律援助工作先進集體”稱號；縱深推進“主動創穩、主動創安”行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化運用隴南民事直說“1234”工作法，探索形成了早起“四件事”、“固定說事日”等一批典型經驗，促進基層治理有力有效。

農民生活邁上新臺階

近年來，武都區堅守初心，踐行使命，持續增進民生福祉。教育、社會保障、衛生健康、就業等11類民生工程得到了長足發展，新增城鎮就業3 166人，完成職業技能培訓5" " " "803人，勞務輸轉13.22萬人，勞務收入達到36.71億元。深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，實現了8 961名干部結對關愛9 050名特殊困難群眾。全力推進生態及地質災害避險搬遷工程，2023年順利完成1 048戶搬遷任務。

實施鄉村振興戰略和加快農業農村現代化進程中" " " " " " " 存在的問題

武都區作為國家鄉村振興重點幫扶縣，正面臨著難得的發展機遇，但也存在的諸多問題和挑戰。

農村產業鏈條短，農業供給質量亟待提高

首先，武都區由于農村人多地少，農業基礎相對薄弱，人均可耕地面積遠遠低于世界人均可耕地面積，且多數農業生產都以小農經濟為主體，沿用傳統農業生產模式，生產技術落后、產業結構單一、生產效率低下、產業鏈條短、產銷對接不暢。其次，村民缺乏對市場需求的了解，盲目生產種植，產成品銷路較窄，質量和品質難以滿足市場需求，供大于求和供給不足的矛盾同時存在，嚴重打擊了農民的生產積極性，也在一定程度上影響了農業生產的穩定性。

現代化發展要求的資源要素投入不足，城鄉發展差距亟待縮小

由于農村產業收益周期比較長，且存在一定的風險。同時，農村資金、人才、技術等資源要素大量流向城市，導致城鄉之間的基本公共服務水平差距較大，農村公共服務的供給水平低，農村“失血”問題依然較為突出。

農村民生和生態問題較為突出，農村發展整體水平亟須提升

全區農業基礎設施條件雖然得到了改善，但總體上，農業和農村基礎設施現代化建設滯后，農業抵御自然災害的能力較差，智能農機、農業信息技術應用水平較低；農村道路、供水、電力等基礎設施不完善，給農民的生產和生活帶來了很大的不便。此外，農村在教育、醫療等民生領域的投入不足。農村人居環境問題和生態問題日益凸顯，農村環境污染、水資源短缺、土地退化等問題影響了農民的生產和生活。

農村改革任務繁重，城鄉要素合理流動機制亟待健全

首先，阻礙因素當前，農村地區的基礎設施建設、公共服務水平和產業發展支持等方面與城市仍然存在差距。這導致了農村經濟發展的不平衡和不充分，農民收入增長緩慢。其次，農村金融改革任務繁重。農村金融體系的不完善是制約農村經濟發展的重要因素之一。農村金融機構的數量和規模相對較小，服務能力有限，無法充分滿足農民的融資需求。再次，農村金融產品和服務方式的創新也相對滯后，無法有效地支持農村產業的發展。最后，城鄉要素合理流動機制亟待健全。當前，城鄉之間的要素流動存在一些問題，如農村資源匱乏、農民土地流轉難等。這些問題制約了農民的收入增長和農村經濟的發展。

農村基層黨建相對薄弱，農村治理體系和治理能力亟須強化

在實際的走訪調查中，筆者發現武都區農村基層黨建還存在一些薄弱環節，如農村治理體系不完善、治理能力不足等。

農村治理體系不完善。農村基層黨建工作在一定程度上受制于農村治理體系的不完善。目前，一些農村地區的農村治理體系還停留在傳統的“村委會+黨支部”模式，缺乏科學合理的組織架構和運行機制。

治理能力不足。一方面，一些基層黨組織的干部隊伍建設不夠完善，高學歷、高技能人才儲備不足；另一方面，一些基層黨組織的工作方法和手段相對單一，缺乏創新性和靈活性。

加快推進鄉村振興和農業農村現代化發展的對策建議

隨著經濟的快速發展，實施鄉村振興戰略和推進農業農村現代化是當前的重要任務。武都區在做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的同時，要保持主要幫扶政策總體穩定，對擺脫貧困的縣區要“扶上馬，送一程”，防止出現規模性返貧。

加快發展農村產業

發展農村產業是推進農業農村現代化的重要途徑。首先，武都區要立足于區情農情，把資源優勢轉化為產業優勢，依托當地豐厚的人文歷史資源和自然資源，因地制宜地選擇富民產業，發展特色農業、農村旅游、庭院經濟等，多渠道增加農民收入。其次，加快農村產業科技創新步伐，大力發展新質生產力，推動農村生產力迭代升級。最后，利用好武都生態、交通優勢和美麗鄉村建設成果，推進農文旅融合發展。

投入符合現代化發展要求的資源要素

為了加快農業農村現代化發展，投入符合現代化發展要求的資源要素于武都區而言至關重要。以下是一些具體措施。

1.資金投入

一方面，要堅持把財政支出的優先領域放在農業農村上，政府應該加大對農業農村現代化的投資力度，提供更多的資金支持。建立農業農村發展基金，吸引更多的社會資金投入，為農業農村發展提供強有力的資金保障。在投資方式上，應該推行多元化的投資方式，投資主體包括政府、合作社、龍頭企業等，采用多種手段鼓勵社會資本參與農村現代化發展建設。另一方面，必須做好“整合”“撬動”兩篇文章。政府要發揮好統籌引領作用，集中力量辦大事，把各類涉農資金盡可能打捆使用，形成合力，發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。鼓勵將符合條件的農業投資項目打捆打包，把分散在千家萬戶、廣大農田上的項目集中起來，通過以獎代補、貼息、擔保等方式，發揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會資本更多地投入農業農村領域。

2.人才投入

鄉村振興，人才是關鍵。“功以才成，業由才廣”。黨的二十大報告強調“人才是第一資源”。因此，要深入實施人才強國戰略，組織動員各類人才參與鄉村振興，為農村發展不斷塑造發展新動能、新優勢。這不僅是農業農村現代化發展的重要保障，還直接關系到鄉村振興的實施效果。農村是一個百業待興、多元性的領域，要想實現農業農村現代化，就要加強農村地區的優秀人才儲備。政府應該厘清農業農村現代化發展中需要的人才類型，重點培養和引進農業技術、市場管理、營銷和財務等方面的人才，對農村人才提供培訓和就業轉移支持，為農業農村現代化提供人才保障。此外，農村地區應該加強與高校、企業與社會組織的合作，積極吸納優秀高校畢業生、社會能人、農民工、企業家、科研人員到農村一線服務、施展才華，這樣才能實現農村大眾創業、萬眾創新，才能滿足鄉村振興和農業農村現代化發展的需要。

3.技術投入

投入符合現代化要求的技術資源，是農業農村現代化發展不可或缺的重要環節。政府應該強化公共技術服務中心建設，通過一系列的科技推廣方式，包括技術創新支持、培訓、技術服務等方式，快速提高農村人員的科技水平。同時，還需要加強對農業現代化技術、現代農業生產方式信息的收集、研究和推廣，建立高質量的現代化農業科技體系。

4.政策扶持

政府要出臺相關政策，鼓勵和扶持農村群眾發展現代化農業，打造現代化農村，創造有利于農村發展的良好環境，實現農村農業向現代化轉型的目標。

加強農村生態文明建設

沒有良好生態就沒有美好生活。不管是農村的物質文明建設還是精神文明建設，都離不開良好的生態環境，良好的生態環境是最普惠的民生福祉，要努力做到生態惠民、生態利民、生態為民。

在農村發展過程中，政府要加強頂層設計，全面完善農村環境基礎設施和提升基本公共服務水平；通過加強社會參與、管護機制改革和建立健全生態文明制度，采用河湖長制、林長制等手段，統籌推進山水林田湖草沙系統治理措施，積極發揮政府的引領作用；更加重視推動形成綠色低碳的生產生活方式，促進農業實現可持續發展和綠色轉型。

深化農村改革

全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化發展離不開改革發力。首先，推進農村金融改革，建立健全農村金融體系。可以通過設立農村金融機構、推動金融產品和服務的創新等方式，提高農村金融的服務能力，滿足農民的融資需求，支持農村產業的發展。其次，建立健全城鄉要素合理流動機制，保障農民工合法權益，加大對農民工工資支付的監管力度。最后，推動農村土地流轉市場的發展，簡化土地流轉手續，提高流轉效率，促進農村土地的合理利用。

創新和加強農村治理

農村治理事關黨在農村的執政根基和農村社會的穩定安寧。“火車跑得快，全靠車頭帶。”實現農業農村現代化、補齊“三農”短板，需要堅持和加強黨對“三農”工作的領導，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，健全領導體制和工作機制，派強用好駐村第一書記和工作隊，選優配強農村黨支部書記，切實發揮基層黨組織領導干部的“領頭雁”作用。持續整頓軟弱渙散村黨組織，全面提升農村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，推動治理重心下移、資源下沉。將隴南民事直說“1234”工作法作為黨建引領農村治理的有效載體和重要途徑，全面推進“政治引領、法治保障、德治潤化、自治強基、智治提效”融合的“五治”行動，以“三抓三促”活動為契機，積極推進農村社區系統化、社會化、專業化和智慧化治理，助推建設同心家園、和諧家園、文明家園、民主家園、幸福家園“五好家園”。

農業強國，是拼出來、干出來、奮斗出來的。有億萬農民的創造精神、強大的經濟實力作支撐，武都區有能力和信心把鄉村振興這篇大文章寫好，也有能力和信心開創“三農”工作新局面。