高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，高質(zhì)量鑄就品牌

世界唯一的排瑤聚居地連南，是廣東省民族風(fēng)俗保持最完整、民族文化最濃郁、民族特色最鮮明的地方，也是樂曲經(jīng)典《瑤族舞曲》的故鄉(xiāng)。奇美的瑤山風(fēng)光、古樸的瑤族村寨、獨(dú)特的瑤族風(fēng)情、璀璨的瑤族文化……蘊(yùn)藏著珍貴而豐富的旅游資源。

千年瑤寨、萬山朝王、廣東瑤族博物館、油嶺瑤寨、國家石漠公園、瑤排凌云梯田，如繁星璀璨，聞名遐邇；中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)村落、中國少數(shù)民族村寨、廣東省文化和旅游特色村，古韻充沛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，涵蓋了傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)美術(shù)、民俗、傳統(tǒng)文學(xué)、傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)醫(yī)藥。瑤族婚俗、瑤族長鼓舞、瑤族耍歌堂3項(xiàng)入選國家級非遺代表性項(xiàng)目。這就是獲得全國森林旅游示范縣、中國最美縣域、中國宜居宜業(yè)典范縣、中國最美麗縣、廣東省綠色名縣、廣東省全域旅游示范區(qū)、國家民族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的連南瑤族自治縣。

近些年來，連南全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)打造旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極探索民俗和生態(tài)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。這個曾是廣東省第一個民族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣少數(shù)民族自治縣，2022年成功申報了“國家級民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。縣委縣政府把試點(diǎn)建設(shè)作為推進(jìn)提升全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化的良好契機(jī)，將試點(diǎn)建設(shè)納入縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略重大項(xiàng)目，總動員、總部署、總推進(jìn)、總考核，全方位統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。融合獨(dú)特而豐富的旅游資源優(yōu)勢和少數(shù)民族地區(qū)政策優(yōu)勢，制定了科學(xué)實(shí)用的《連南瑤族自治縣國家級民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)方案》。成立了以縣長為組長的試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了試點(diǎn)建設(shè)工作辦公室和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作小組，對縣域范圍所有相關(guān)旅游景點(diǎn)和單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作摸底，邀請專家、教授開座談會，對項(xiàng)目建設(shè)提出指導(dǎo)意見。

會上對各重點(diǎn)旅游單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)知識的宣傳貫徹，讓標(biāo)準(zhǔn)意識扎根到每一個服務(wù)人員的心里。以民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)引領(lǐng)民族旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，持續(xù)完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動民族旅游服務(wù)全程全覆蓋實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，對瑤族的耍歌堂、瑤繡、瑤銀等非遺項(xiàng)目通過標(biāo)準(zhǔn)子體系的制定，用文字直觀地表達(dá)出來，賦予了標(biāo)準(zhǔn)化的表演和服務(wù)，使之有序地展現(xiàn)在旅游者的面前，且永遠(yuǎn)被傳承下去，打造“百里瑤山處處閃亮美景，千村瑤寨人人服務(wù)旅游”的全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新格局。標(biāo)準(zhǔn)化辦公室及技術(shù)工作小組全面梳理瑤族餐飲服務(wù)、民俗體驗(yàn)、服飾文創(chuàng)和節(jié)慶活動流程，建立包含國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)91項(xiàng)，構(gòu)建了連南民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定涉及13個領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)129項(xiàng)，其中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)體系包括旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)等4個標(biāo)準(zhǔn)子體系，基本涵蓋連南縣民族特色旅游服務(wù)。其特點(diǎn)如下。

完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

試點(diǎn)建立民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立由縣委副書記、縣長任組長的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門聯(lián)動，下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作和綜合協(xié)調(diào)，做好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施、優(yōu)化和檢驗(yàn)工作；同時建立民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有效承擔(dān)旅游資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游營銷推廣與形象提升、旅游公共服務(wù)與專項(xiàng)資金管理、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計與綜合考核等職能。試點(diǎn)推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制創(chuàng)新，率先設(shè)立旅游警察分局、旅游巡回法庭、市場監(jiān)督管理旅游分局和旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，引入“瑤老制”對旅游秩序進(jìn)行協(xié)管，構(gòu)建連南瑤族自治縣“1+4+N”的旅游標(biāo)準(zhǔn)化綜合創(chuàng)新體制。不斷創(chuàng)新旅游服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，定期召開試點(diǎn)工作會議，組織旅游企業(yè)、行業(yè)組織、相關(guān)部門參加，總結(jié)、評估、監(jiān)督年度項(xiàng)目建設(shè)、市場營銷、行業(yè)發(fā)展等情況，研究解決試點(diǎn)工作的重大問題。積極向省、市相關(guān)新聞媒體推薦信息，開展形式多樣、主題鮮明、生動活潑的創(chuàng)建宣傳活動，抓好城市形象宣傳，強(qiáng)化先進(jìn)典型引領(lǐng)。

加強(qiáng)政策導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)落地實(shí)施

——政策保障。出臺支持民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的綜合性政策文件，明確連南旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。

——資金保障。設(shè)立旅游標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，增加旅游產(chǎn)業(yè)投資，增加旅游宣傳費(fèi)用。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，促進(jìn)旅游資源市場化配置，建立多元化招商機(jī)制，鼓勵對旅游業(yè)的投入，按照“政府指導(dǎo)、單位自籌、多輪驅(qū)動、全民參與”的原則，多渠道籌措資金。2023年縣財政安排民族特色旅游服務(wù)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金超過500萬元。

——安全保障。強(qiáng)化各類旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化保障機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和各個服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保主要旅游場所無嚴(yán)重安全隱患，無重大安全事故。出臺《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》并定期演練。開展旅游安全教育培訓(xùn)，建立旅游景區(qū)最大承載量預(yù)警機(jī)制、政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系。完善旅游保險產(chǎn)品，擴(kuò)大保險覆蓋面，提升保險理賠服務(wù)水平。

——人才保障。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵支持旅游院校、科研機(jī)構(gòu)參與人才培養(yǎng)、旅游專題研究等，有針對性地對相關(guān)單位、重點(diǎn)景區(qū)、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人及旅游從業(yè)人員進(jìn)行民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)，全面增強(qiáng)服務(wù)意識和提升服務(wù)水平。根據(jù)旅游區(qū)的發(fā)展需要從外部引進(jìn)旅游管理、基本運(yùn)營、策劃營銷等方面的專業(yè)人才，在引進(jìn)的條件方面參照相關(guān)行業(yè)的常規(guī)做法，從住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)用、家屬工作安排、隨遷子女入學(xué)等方面創(chuàng)造各種有利條件來吸引人才。重點(diǎn)培養(yǎng)一批既懂旅游管理、又懂標(biāo)準(zhǔn)化知識的高素質(zhì)管理人才。

加強(qiáng)旅游服務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)保障游客權(quán)益

——推進(jìn)旅游執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的市場監(jiān)督執(zhí)法功能，建立健全旅游與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，凈化旅游市場環(huán)境，維護(hù)游客合法權(quán)益。

——規(guī)范旅游投訴處理。建立統(tǒng)一受理旅游投訴機(jī)制，高效便捷暢通的旅游投訴受理、處理、反饋機(jī)制，做到受理熱情友好、處理規(guī)范公正、反饋及時有效，切實(shí)提高旅游投訴的結(jié)案率、滿意率。

——強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。完善旅游領(lǐng)域社會信用體系，依托全國信用信息共享平臺，歸集旅游企業(yè)和從業(yè)人員失信行為，并對失信行為開展聯(lián)合懲戒行動。擴(kuò)大旅游“紅黑榜”應(yīng)用，將旅游景區(qū)點(diǎn)納入旅游“紅黑榜”標(biāo)準(zhǔn)化評價機(jī)制。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會自律作用。積極應(yīng)用全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，加強(qiáng)對旅行社、導(dǎo)游人員日常監(jiān)管，保障導(dǎo)游人員合法勞動權(quán)益。

——加強(qiáng)旅游文化建設(shè)。全面推行國內(nèi)旅游文明公約和出境旅游文明指南，培育文明旅游典型，建立旅游不文明行為記錄制度和部門間信息通報機(jī)制。組織開展旅游警察、旅游工商和旅游法庭等工作人員的執(zhí)法培訓(xùn)，提高旅游執(zhí)法專業(yè)化和人性化水平。廣東瑤族博物館、萬山朝王景區(qū)先后被評為廣東省文明旅游示范單位。

強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，樹立良好形象和服務(wù)質(zhì)量品牌

——充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用。完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的制度基礎(chǔ)。

——推出優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)品牌。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計劃，企業(yè)實(shí)行旅游服務(wù)規(guī)范和承諾，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商目錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。

——實(shí)現(xiàn)參與者互利互惠。參與連南民族特色旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建的企業(yè)，特別是景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)的企業(yè)，注重景區(qū)景點(diǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境與和諧發(fā)展，形成互惠互利的良性循環(huán)。

——推動全民普及民俗旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。傳播連南縣民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基本理念，制作民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理念普及宣傳片，提供規(guī)范的文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援服務(wù)，打造旅游志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。

高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，引領(lǐng)民族旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升

縣財政投入4000多萬元完善4A景區(qū)配套建設(shè)和全域旅游標(biāo)識系統(tǒng)，建立公路服務(wù)區(qū)和旅游集散中心，開通旅游專線公交；建成輻射全縣的旅游咨詢?nèi)壏?wù)體系，借道清連高速、二廣高速以及廣清永高鐵、環(huán)南嶺旅游公路等重大交通項(xiàng)目，構(gòu)建全域旅游大交通格局，融入珠三角“三小時旅游經(jīng)濟(jì)圈”；新建牛欄洞至千年瑤寨、X397南崗至油嶺等旅游公路，實(shí)現(xiàn)縣域景區(qū)互通互聯(lián)；推進(jìn)“廁所革命”，全縣新建改建旅游廁所18座。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98.20%。打造智慧旅游信息管理平臺，建成連南全域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)中心。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建設(shè)了廣東首個也是唯一一個國家石漠公園——萬山朝王國家石漠公園。瑤排梯田國家濕地公園民族元素閃耀，為保護(hù)梯田復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和傳承連南瑤族特色農(nóng)耕文化提供典型示范；多元化宣傳營銷，第九屆瑤族文化藝術(shù)節(jié)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超過1.3億次；大型實(shí)景演出《瑤頌·瑤族舞曲》、現(xiàn)代瑤族舞劇《瑤山那抹紅》等原創(chuàng)民族歌舞藝術(shù)精品震撼靈魂，受到游客普遍歡迎。

標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為民族旅游經(jīng)濟(jì)帶來空前的“蝴蝶效應(yīng)”

連南瑤族自治縣以建設(shè)國家級民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，全面推動縣域旅游標(biāo)準(zhǔn)化。一業(yè)興帶來百業(yè)旺，旅游經(jīng)濟(jì)百花爭艷，呈現(xiàn)蒸蒸日上的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

—— 標(biāo)準(zhǔn)化“旅游+文化”群星璀璨。瑤藝節(jié)、稻田魚文化節(jié)、玩坡節(jié)、開耕節(jié)、嘗新節(jié)和開唱節(jié)等特色節(jié)慶活動引人入勝，“連南‘盤王節(jié)·耍歌堂’”連續(xù)10年被授予中國當(dāng)代節(jié)事“中國節(jié)事卓越品牌”獎；打造金坑紅色文化研學(xué)基地、油嶺歌堂瑤族文化傳承基地和拾月拾陸（非遺）文創(chuàng)園等特色研學(xué)基地，南崗千年瑤寨景區(qū)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目。

—— 標(biāo)準(zhǔn)化“旅游+農(nóng)業(yè)”花香千里。不斷拓展鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)空間，推動鄉(xiāng)村旅游與城市休閑有機(jī)對接，實(shí)施“周末鄉(xiāng)村游”工程，引導(dǎo)市民游鄉(xiāng)村，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模。成功打造12個廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，油嶺村被評為廣東省文化和旅游特色村，“壯風(fēng)瑤韻百里畫廊”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，嶺南民族秋色攝影之旅入選2023年廣東省自駕游精品線路。

——標(biāo)準(zhǔn)化“旅游+體育”磁力四射。舉辦連南半程馬拉松賽、中國男子手球精英挑戰(zhàn)賽、廣東省青少年射箭錦標(biāo)賽、廣東省無線電測向公開賽、清遠(yuǎn)市戶外體育節(jié)啟動儀式暨綠美連南徒步之旅等市級以上大型、高水平體育賽事，以體促旅，吸引無數(shù)游客興致勃勃前來旅游觀光。“尋找廣東的瑤寨”自駕游精品旅游線路，由玩轉(zhuǎn)途牛微博號全網(wǎng)直播；“粵美鄉(xiāng)村——文化新舞臺”廣東省鄉(xiāng)村文化活動年啟動儀式、熹樂谷·連南瑤族風(fēng)情文化周活動，為線上線下的游客獻(xiàn)上了一道“瑤族風(fēng)情”旅游大餐。

——標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展。開發(fā)瑤醫(yī)瑤藥展示體驗(yàn)中心、金瑤峰瑤浴養(yǎng)生館、立康瑤醫(yī)藥體驗(yàn)館等瑤醫(yī)藥旅游項(xiàng)目，廣東瑤族文化大酒店瑤浴康養(yǎng)項(xiàng)目、金瑤畔溪－圣陶灣假度酒店瑤浴康養(yǎng)花香四季。連南被廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會授予“廣東省民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地”稱號。鄉(xiāng)村民宿標(biāo)準(zhǔn)化欣欣向榮。民宿工作聯(lián)席會議制度規(guī)范旅游民宿建設(shè)管理，促進(jìn)民宿旅游與農(nóng)家樂持續(xù)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿遍及全縣鎮(zhèn)村。全縣旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)全面增長。2023年連南縣全年累計接待游客40.13萬人次，同比增長28.21%；旅游綜合收入4.27億元，同比增長55.52%。