RCEP國家消費類電子電器產品安全認證研究

摘 要：目前，我國消費類電子電器產銷規模均居世界第一，因其涉及國民健康安全，被其余RCEP成員國所關注。本文選取消費類電子電器產品的代表——智能手機、筆記本電腦和彩色電視機作為案例深度分析，研究RCEP成員國消費類電子電器代表產品安全認證與安全標準，提出應對RCEP國家有關消費類電子電器產品技術性貿易措施的建議，旨在幫助我國消費類電子電器產品生產企業了解目的地國家最新法規要求，規避出口風險。

關鍵詞：RCEP，消費類電子電器產品，安全認證，標準

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.19.048

0 引 言

東盟10國（文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和中國同為RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，區域全面經濟伙伴關系協定）成員國，2023年6月2日，RCEP在所有15個成員國全部正式生效，隨之而來的技術性貿易措施方面的博弈也越來越多。據海關總署組織的國外技術性貿易措施對中國出口企業影響情況的調查顯示，進口方往往以中國企業出口產品不能滿足其特定的技術要求為由取消定單，或對貨物進行扣留、銷毀、退回、口岸處理、改變用途、降級等，使中國企業遭受經濟損失。我國消費類電子電器產銷規模均居世界第一，涉及國民健康安全，更加被其余RCEP成員國所關注。

消費類電子電器產品主要是指面向大眾消費市場的電子產品，包含個人電腦、手機、彩色電視機、數碼相機、PDA、PC、機頂盒、DVD、無線數據通信設備、視頻游戲設備等。本文選取消費類電子電器產品的代表：智能手機、筆記本電腦和彩色電視機作為案例深度分析的標桿，研究RCEP成員國消費類電子電器代表產品安全認證與安全標準，旨在幫助我國消費類電子電器產品生產企業了解目的地國家最新法規要求，規避出口風險。

1 RCEP成員國消費類電子電器代表產品安全認證與標準研究

強制性認證通俗的說是一國市場準入的硬性要求，如果我國的出口產品想進入一國市場，強制性認證許可就好比產品進入該國的“準入簽證”，需要提前辦理，產品只有獲得該國的強制性認證許可，才能進入該國銷售。

1.1 中國 CCC認證

目前我國的強制認證英文名稱為C h i n aCompulsory Certification，英文縮寫為“CCC”。CCC認證是國家認證認可監督管理委員會根據《強制性產品認證管理規定》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第5號）制定的產品認證制度，是中國按照世貿組織有關協議和國際通行規則，為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環境、保護國家安全，依照法律法規實施的一種產品合格評定制度。主要特點是：國家公布統一目錄，確定統一適用的國家標準、技術規則和實施程序，制定統一的標志標識，規定統一的收費標準。凡列入強制性產品認證目錄內的產品，必須經國家的認證機構認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經營服務場所使用。

目前我國消費類電子電器代表產品智能手機、筆記本電腦和彩色電視機在CCC認證時，適用的安全標準是GB 4943.1—2022《音視頻、信息技術和通信技術設備 第1部分：安全要求》，該標準于2023年8月1日開始正式實施。它的前身是兩項強制性國家標準 GB 4943.1—2011《信息技術設備 安全 第1部分：通用要求》和GB 8898—2011《音頻、視頻及類似電子設備 安全要求》，GB 4943.1—2022合并上一版的兩個標準后，適用范圍涵蓋了音視頻設備、信息技術設備、通信技術設備三大類設備，更加順應設備不斷融合的發展趨勢，給出了統一的安全框架和最小安全基線要求。

GB 4943.1—2022修改采用國際標準IEC 62368-1：2018 Audio/video ，information and communicationtechnology equipment–Part 1 ： Safety requirements，同時基于我國地理環境、氣候條件及供電系統等實際情況，在深入調研與試驗驗證的基礎上引入了我國的技術差異。

1.2 文萊 AITI認證

無線產品和電信產品在文萊市場上銷售和使用，需要獲得AITI的型式認證（Type Approval），這個過程業內稱為AITI Type Approval認證。

根據文萊AITI Type Approval認證，銷售到文萊的通訊電子產品都需要強制取得證書并產品加貼AITI標識才可通關，AITI認證申請時間大約2～3個月，與CE認證相似。但文萊由于其國內工業發展比較單一，目前的認可認證體系發展很不完善，只認可了少數幾家實驗室，直接承認新加坡或其他國家的認證機構的證書，因此可認為文萊消費類電子電器代表產品智能手機、筆記本電腦和彩色電視機適用的安全標準是國際通用標準IEC 62368-1 Audio/video ， i nformation a nd c ommunication t echnologyequipment–Part 1 ： Safety requirements。

1.3 印度尼西亞 SNI認證

印度尼西亞國家標準（簡稱SNI）是唯一在印尼國內適用的標準，印尼SNI強制性認證制度類似中國的CCC認證制度，是由印度尼西亞國家標準總局主導管理和運行的產品認證制度。

目前智能手機和筆記本電腦在印尼的電氣安全要求是：設備如具有LTE/5G NR功能必充分滿足SNI IEC 60950-1：2016《信息技術設備安全 第1部分：一般要求》或SNI IEC 62368-1：2014《音視頻、信息技術和通信技術設備 第1部分：安全要求》的要求，其余設備無安全要求；彩色電視機適用的安全標準是SNI 04-6253-2003《音頻、視頻和類似電子設備-安全要求》。

1.4 馬來西亞 SIRIM認證

馬來西亞主要的認證、檢驗、檢測機構是SIRIMBerhad（馬來西亞科技創新與產業研究院），它是馬來西亞國家標準制定機構，也是國家認證管理機構和進口檢驗政府主管部門。SIRIM Berhad 負責標準的制定、為進出口頒發一致性證書以及審核驗貨公司的資質，對產品的發出地和目的地實施監控。它致力于保障產品的質量、安全和符合性，并為企業提供技術支持和認證服務。

馬來西亞的國家標準是MS（Malaysia Standard）標準，產品安全認證的MS標準基本采用同等的國家IEC標準。馬來西亞是國際電工委員會電工產品測試證書的相互認可體系（IECEE-CB體系）的成員國，馬來西亞有強制認證制度，認可覆蓋國家差異的CB測試報告和證書，因此對于馬來西亞消費類電子電器代表產品智能手機、筆記本電腦和彩色電視機來說，國際通用標準IEC 62368-1《音視頻、信息技術和通信技術設備 第1部分：安全要求》適用。

1.5 菲律賓 ICC認證

菲律賓產品標準局的產品認證計劃要求特定產品的所有制造商和進口商在其分銷和銷售之前，分別確保獲得菲律賓標準（PS）許可證和進口商品清關證（ICC）。其中菲律賓國內生產的產品經過評價符合菲律賓國家標準或國際上普遍接受的國外標準（如IEC標準）后，可獲得PS產品安全標志或PS產品質量標志；菲律賓強制性國家標準覆蓋范圍內的進口產品要求獲得ICC標簽。

根據菲律賓2021年5月正式發布的最新P S認證和ICC認證的強制性產品認證清單，消費類電子電器代表產品智能手機、筆記本電腦不在名單內，彩色電視機需要強制性認證，適用標準為PNSIEC 60065：2013《音頻，視頻和類似電子設備-安全要求》。

1.6 新加坡 PSB認證

新加坡產品符合性證書（C e r t i f i c a t i o n o fC o n f o r m i t y，簡稱C O C）是新加坡的安全認證要求，發證單位為新加坡生產力及標準委員會（Productivity and Standard Board of Singapore，簡稱PSB），因此也被稱為PSB認證。目前新加坡對電磁兼容EMC沒有強制要求。新加坡是IECEE-CB體系的成員國，有強制認證制度，不需要本地測試，認可覆蓋其國家差異的CB報告和證書來申請認證。

PSB于2024年6月1日開始，新申請案不接受IEC62368-1：2014《音視頻、信息技術和通信技術設備第1部分：安全要求》，2025年6月1日起延展案不接受IEC 62368-1：2014，但IEC 60950-1：2005+A1+A2《信息技術設備安全 第1部分：一般要求》，I EC60065：2014《音頻，視頻和類似電子設備-安全要求》及IEC 62368-1：2018《音視頻、信息技術和通信技術設備 第1部分：安全要求》還是同時有效并接受申請。

1.7 泰國 TISI認證

泰國實行強制認證和自愿認證相結合的TISI認證制度。對于符合標準的產品，允許使用TISI標志，對于還沒有制定標準的產品，TISI還實行產品注冊作為一種臨時認證手段。泰國要求實行強制性認證的產品有60個大類，涉及8個領域，其中包括：電氣設備和附件、醫療設備、建筑材料、日用消費品、車輛、PVC管、LPG燃氣容器及農產品。除此之外，其他類別產品的認證都屬于自愿性認證。泰國是IECEE-CB體系的成員國，有強制性認證制度，需要本地測試，不接受CB報告和證書來轉正，需要進行工廠檢查，也需要本地代表來提交認證，所以中國企業出口的所有產品都必須要送樣到泰國的實驗室進行檢測。

2022年6月2 4日，泰國T I S I正式發布新標準TIS 62368 part1-2563《音視頻、信息和通信技術設備 第一部分：安全要求》，并將取代現行標準TIS1195-2536《音視頻、信息技術和通信技術設備的安全標準》，對于消費類電子電器代表產品來說，電視機、手機和平板電腦的電源適配器在強制性認證的產品名單內。

1.8 柬埔寨 ISC認證

柬埔寨標準局（I n s t it u t e o f S t a n d a r d s o fCambodia，簡稱ISC）要求管控的產品必須經過安全認證，并加安全認證的標志方可進入當地的市場，主管機構是柬埔寨標準局ISC，所以當地的認證又稱ISC認證，管制產品范圍包括化學物質，電子電器以及食品類。

柬埔寨是國際標準化組織IECEE-CB的成員、國際電工委員會的成員，有強制認證制度，不需要本地測試，接受CB報告和證書來申請認證，進口產品不需要工廠檢查，需要本地的代表。對于柬埔寨消費類電子電器代表產品智能手機、筆記本電腦和彩色電視機來說，國際通用標準IEC 62368-1《音視頻、信息和通信技術設備_第一部分：安全要求》適用。

1.9 老撾 MPT認證

老撾通信行業管理部門為老撾郵電部（Ministry of Post and Telecommunications，MPT），MPT根據《標準化法》、國際標準和協定，確定電信設備、網絡的技術標準，此外，MPT也負責老撾電信設備的型式認證等進口工作，稱為老撾MPT認證。老撾MPT認證是無線產品在老撾銷售的一個強制性認證，產品沒有做MP T證書就不可以在老撾銷售。MPT認證可以用RED認證報告，安規需提供CB報告，有商標注冊證明。

老撾不是國際標準化組織IECEE-CB的成員，暫時還沒有產品認證制度，但它安規接受CB報告和證書來申請認證，因此對于老撾消費類電子電器代表產品智能手機、筆記本電腦和彩色電視機來說，國際通用標準IEC 62368-1《音視頻、信息和通信技術設備_第一部分：安全要求》適用。

1.10 緬甸 PTD認證

2013年10月8日，緬甸總統登盛簽署了《電信法》。緬甸《電信法》規定，所有在緬甸使用的電信終端設備和無線電設備，必須獲得批準才能使用。緬甸電信總局（前身為郵電部下屬，郵電部英文為Post and Telecommunications Department，縮寫為PTD）是該法律的實施機構，因此緬甸電信設備合規過程也被業內稱為PTD認證。《電信法》中目前沒有規定PTD認證的標識要求。

緬甸不是國際標準化組織IECEE-CB的成員，但它安規接受CB報告和證書來申請認證，因此對于柬埔寨消費類電子電器代表產品智能手機、筆記本電腦和彩色電視機來說，國際通用標準I EC62368-1《音視頻、信息和通信技術設備_第一部分：安全要求》適用。

1.11 越南 CR認證

越南電子電器認證的監管機構是越南科學與技術部（MOST）和越南標準質量局（STAMEQ）。越南對于電子電器產品的管制主要有4大方面：（1）電氣安全和電磁兼容CR認證制度；（2）能效管理；（3）有毒有害物質；（4）通信設備管制。在電子電器產品投放越南市場前，我國生產、進口和供應商應進行電器安全、電磁兼容、能效、有毒有害、通訊設備等合格認證，由指定認證機構頒發合格證書，產品加貼認證標志，確保我國電子電器產品符合越南市場準入要求。

越南通訊設備的市場準入要求：越南通訊設備的監管部門是越南資訊通訊部（MIC）。越南對于通信產品的監管分為兩類：第一類產品是需要進行強制性合格認證和公告的產品；第二類是需要進行強制性公告的產品。第一類產品的測試只能在越南實驗室進行；第二類產品的測試可在國外實驗室進行。但由于中國和越南沒有簽署互認協議，所以沒有中國的測試實驗室，出口的產品也是需要送樣到當地的實驗室來進行檢測。越南境內第一類產品實驗室可以開展第二類產品的測試。目前消費類電子電器代表產品智能手機、筆記本電腦和彩色電視機在越南不需要進行安規認證。

1.12 日本 PSE認證

日本有自己的強制性認證制度，PSE認證是日本針對電子電氣產品實行的市場準入制度，是日本《電氣產品安全法》的重要內容，將產品分為“特定電器及材料類”和“非特定電器及材料類”。

第一大類“特定電器及材料類”認證的模式是型式試驗，加工廠審查。在特定電氣產品目錄內的產品，必須要通過第三方檢測認證機構完成安全和EMC的測試，通過工廠檢查之后，加貼菱形PSE標志方可進入日本市場。

第二大類產品是“非特定電器及材料類”，認證模式是自我檢測加自我聲明。自我檢測加自我聲明符合安全和EMC方面的日本標準的要求，加貼圓形PSE標志之后，可進入日本市場。

日本是IECEE的CB體系的成員國，也是國際實驗室認可合作組織ILAC的成員機構，消費類電子電器產品獲取日本的PSE認證，可以在中國的授權認證機構進行申請，在國內的簽約實驗室進行測試。目前認證時可以選用2023年5月1日日本經濟產業省（METI）發布的最新版本標準J62368-1（2023）《音視頻、信息和通信技術設備_第一部分：安全要求》。該標準基于IEC 62368-1（2018）《音視頻、信息和通信技術設備_第一部分：安全要求》第三版國際產品安全標準，加入了日本本土差異。

1.13 韓國 KC認證

目前韓國電子電氣用品安全認證制度是韓國技術標準院依據《電氣產品安全管理法》于2009年1月1日開始實施的強制性安全認證制度“KC”，即“韓國認證（Korea Certification）”。

為避免重復認證，從2012年7月1日起，韓國安全和電磁兼容分離管理，凡申請韓國認證的電子電氣產品，需要分別獲取針對安全的KC證書和針對電磁兼容的KCC證書。KC認證的資質認證機構有2家：韓國機械電氣電子試驗研究院和韓國產業技術試驗院，這兩家不僅是KC的出證機構，同時也是資質測試實驗室。

安全標準方面，凡進入韓國市場的產品都需要符合韓國安全標準K標準（類似于IEC標準），使用IEC標準時必須滿足韓國的要求事項，國家差異可以從IECEE-CB體系中的公告中找到。電磁兼容方面，韓國電磁干擾（EMI）的標準類似于國際無線電干擾特別委員會的標準（CISPR），電磁抗擾度（EMS）標準類似于歐洲標準（EN）。韓國有強制認證制度，不需要本地測試，能效除外。韓國認證接受覆蓋韓國國家差異的CB報告和證書來申請獲得KC認證。

2021年8月27日，韓國KAT正式發布信息技術和視聽設備合并版的新標準 KC 62368-1《音視頻、信息和通信技術設備_第一部分：安全要求》。新標準發布之日起立即生效。KC 62368-1標準是基于IEC 62368-1：2018《音視頻、信息和通信技術設備_第一部分：安全要求》，即第三版標準制定，因此，使用IEC 62368-1標準的CB報告轉韓國KC證書時，將僅接受IEC 62368-1：2018 第三版的報告。KC62368-1適用于原有在KC管制范圍內的所有IT/AV類設備。

1.14 澳大利亞/新西蘭 RCM認證

澳大利亞和新西蘭RCM標志實現了電氣產品的統一標識，該標志是澳大利亞與新西蘭的監管機構擁有的商標，表示產品同時符合安規和電磁兼容要求。澳大利亞、新西蘭都是IECEE-CB體系的成員國，有強制性認證制度，不需要本地測試，接受CB報告和證書，無需工廠檢查，需要本地代表。

2022年6月2 4日，澳大利亞/ 新西蘭聯合技術委員會發布了新的安全標準AS/NZS 62368.1：2022《音視頻、信息和通信技術設備 第一部分：安全要求》，本標準適用于音頻、視頻、休息和通信技術領域內的電氣和電子設備以及額定電壓不超過 600V的商業和辦公機器的安全，自本文件發布之日起 3年后將取代 AS/NZS 62368.1：2018 標準。

2 對策與建議

綜上所述，目前RCEP各成員國消費類電子電器代表產品智能手機、筆記本電腦和彩色電視機主要適用國際通用標準IEC 62368-1《音視頻、信息和通信技術設備_第一部分：安全要求》，但根據各出口國地理環境、氣候條件及供電系統等實際情況不同，需符合各國的技術差異。窺一斑而知全豹，以下從政府、社會團體和企業3個層面出發，就如何積極應對RCEP成員國技術性貿易措施的影響提出建議。

2.1 政府層面

政府層面應提升技術性貿易措施戰略高度，構建工作新格局。加快推進標準化改革，積極參與各類產品國際標準的制修訂工作，提升話語權。提高國際標準轉化率，盡量使用國際標準作為制定技術法規標準的基礎。開展評議和特別貿易關注工作，加強對國外重大技術性貿易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對，妥善化解貿易摩擦，幫助企業規避風險，切實維護企業合法權益。

2.2 社會團體層面

社會團體層面應積極參與標準法規制定，行業協會、學會，高等院校和產業技術聯盟等社會團體應進一步發揮市場作用，搭建企業和政府間的有效橋梁。提供及時的信息服務，根據社會團體的特色，研究分析RCEP成員國各類產品技術法規與標準，建立網絡系統與RCEP其它成員國駐外機構聯系，通過國外咨詢點和RCEP其他成員國產品法規發布機構等獲取信息，進一步分析篩選，為企業提供技術性貿易措施應對的針對性咨詢和支持服務。

2.3 企業層面

企業層面要提升產品質量水平。對于無法滿足RCEP其他成員國技術性貿易措施要求的，探索在成本可接受的前提下引進先進的生產設備、檢測設備，購買國外專利和專利使用權，加強產品創新、工藝創新和管理創新。加強與社會團體、政府的互動，及時反饋信息。

3 結 語

RCEP鼓勵各參與國盡可能保證接受另一締約方的合格評定程序的結果，以提高效率，避免重復，保證合格評定的成本效益。RCEP也鼓勵參與國盡可能地允許另一締約方合格評定機構參與到這個國家的合格評定程序中。企業可以通過重視技術性貿易措施，利用專業的技術機構獲得最優的解決方案。

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作者簡介

溫志英，碩士研究生，高級工程師，研究方向為機電產品檢測及技貿措施。

宋保靚，通信作者，本科，高級工程師，研究方向為實驗室管理及技貿措施。

（責任編輯：張瑞洋）

基金項目：本文受海關總署科研項目“東盟10國及日本、韓國、澳大利亞、新西蘭消費類電子電器產品法規體系與TBT通報研究”（項目編號：2022HK045）、“RCEP框架下電動摩托車技術貿易壁壘及對策研究”（項目編號：2023HK033）、“重點消費類電子電器產品碳足跡模擬分析研究”（項目編號：2024HK096）資助。