沙特在打什么算盤

2024年10月1日，伊朗向以色列本土發射200枚彈道導彈，以色列與伊朗關系驟然緊張。第二天海灣六國外長歷史上首次集體同到訪的伊朗外長會晤。10月20日，美國《紐約時報》以“中東巨變”為標題報道此事，認為沙特與伊朗這對宿敵走近標志著中東政治的急轉彎。

2023年10月7日加沙沖突前，中東政治的轉折指的是沙特要與以色列建交。當年9月20日沙特王儲薩拉曼接受美國電視臺福克斯新聞采訪時表示，沙特與以色列建交已經接近完成，談判每天都有新進展。這是一個事關美、以、沙三方的一攬子大交易，以色列需要承諾推進“兩國方案”，美國同意向沙特提供某種形式的、具有條約性質的安全保障，沙特則同意與以色列建交。

美國想要“兩國方案”，沙特想要安全保證，以色列想與沙特建交，看起來這是一樁三全其美的好事。因此，在加沙沖突初期三方磋商并沒有中斷，反而增強了各方的緊迫性，美國國務卿布林肯11次訪問中東，次次都要推動三方談判。其間，沙特在加沙問題上非常低調，盡量避免譴責以色列，表明沙特仍然寄希望于沙以建交。

然而，加沙沖突延宕一年后，沙特急于同以色列撇清關系，對美沙防務條約也不再熱心，反而在地區問題上同伊朗協調立場。2024年9月19日，薩拉曼王儲在王國的顧問委員會上明確提出，沙特將繼續推動建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，沒有巴勒斯坦建國，沙特就不會同以色列建交。這相當于徹底否決了同以色列建交的可能性。沙特對以色列的要價不斷提高，最終達到讓以色列不可承受之重。加沙沖突前，巴勒斯坦建國不在沙特議事日程上，沙特的要求是巴勒斯坦權力機構要享有更大的權利和管轄領域；加沙沖突后，巴勒斯坦建國問題回到談判桌上，沙特要求以色列必須承諾不可逆轉地落實“兩國方案”；目前，沙特的條件是巴勒斯坦建國是沙以建交的前提。然而，以色列政府根本沒有能力滿足這一條件。2024年7月21日，以色列議會以68對9票壓倒性地通過決議，反對巴勒斯坦建國。

原本，即便沒有沙特與以色列關系正常化，沙特與美國簽署新防務協議也不是完全不可能。但是，沙特與伊朗關系的改善踩到了美國的底線，美沙簽署防務協議就沒有任何可能性了。正如美國中東問題專家格里高利·高斯所言，外交和安全政策上同美國保持一致，是美國對安全伙伴的基本要求。

在以色列2024年10月26日打擊伊朗本土前，沙特向美國提出明確要求，美國、以色列不得使用沙特領空襲擊伊朗。以色列襲擊伊朗之后，沙特是中東地區第一個譴責以色列的國家，認為以色列侵犯了伊朗的主權。甚至在此之前的10月19日，沙特就作為觀察員參加了伊朗、阿曼和俄羅斯在印度洋舉行的聯合軍演。此后，伊朗還宣布，應沙特請求，伊朗和沙特即將在紅海舉行聯合軍演，但此消息沒有得到沙特的回應。

目前尚難判斷沙特政策轉向的性質，或許這只是戰術性調整。但隨著加沙人道主義危機的不斷加劇，沙特國內民眾反以情緒上升，沙特政府面臨的國內壓力增大。同時，以色列、美國在國際上也越來越孤立。若沙特繼續推動與以色列建交，內外政治成本太高，沙特可能想暫時避避風頭。同時，經過一年的談判，美國始終不愿給沙特具有條約性質的安全保護，沙特此番同伊朗“調情”，也是給美國甩臉色，向美國施加壓力。

當然，這也可能成為沙特長久的戰略轉向。沙特不再尋求同美國建立更緊密的防務關系，而是要在全球性大國以及地區大國間保持平衡。大國競爭越激烈，地區中等強國的作用越關鍵。中等強國常常采取平衡政策，游走于大國之間，待價而沽甚至以小博大，也可能忽然轉向，讓超級大國的地區政策瞬間崩盤。2024年6月9日的美國《華爾街日報》披露，美沙條約的模板是《美日安保條約》，其中包括如沙特遭受襲擊，美國有義務協防沙特，作為回報，沙特向美國開放領土和領空；沙特不允許中國建軍事基地，不能與中國進行安全合作。顯然，如果沙特與美國簽署防務協議，其外交和安全政策的獨立自主性會被大大削弱，會成為美國的小兄弟。

沙特或許已經改變主意，在中美俄之間搖擺不定。沙特既要在美國、中國和俄羅斯之間維持平衡關系，也要在以色列與伊朗之間左右逢源。這樣，沙特不僅可以擺脫美國小兄弟的命運，或許還可以成為地區政治甚至全球政治中的關鍵玩家。

（摘自《世界知識》）