歐盟如何應對特朗普上臺后的歐美貿易戰？

日前，美國當選總統特朗普威脅歐盟購買更多的美國天然氣，否則將對歐盟輸美產品加征關稅。這種表態其實在歐盟意料之中。特朗普當選美國總統后，歐盟輿論廣泛認為，特朗普上臺意味著貿易戰“噩夢重演”，歐方需準備應對新一輪歐美貿易戰。

各種情況表明，歐盟可能采取六種應對舉措，既注重以軟硬兼施的組合策略應對美方施壓，又強調倒逼自身改革，防止與美實力差距進一步拉大。

美國加征關稅將令歐洲經濟廣泛承壓

特朗普在競選期間曾大肆抨擊歐盟“不買美國貨”以及歐美關稅水平不對等令美國利益受損。他曾聲稱，如自己再次當選美國總統，將對包括歐盟、日本在內的各方輸美商品征收10%的關稅，然后逐步提高至20%。

近年來，歐盟出口商品更加倚重美國市場。西班牙凱克薩銀行研究部統計發現，2010年至2023年期間，歐盟對美出口額在歐盟對世界其他地區出口總額中的占比從15%上升至20%以上。歐盟官方數據顯示，歐盟與美國如今互為最大貿易伙伴，2023年雙邊貨物貿易額約8500億歐元，服務貿易額近7000億歐元。歐盟對美貨物貿易保持大規模順差，規模約1500億歐元，但對美服務貿易為逆差，規模約1000億歐元。

歐洲輿論認為，特朗普正式就職后，可能迅速著手對歐洲國家輸美商品加征關稅，加稅進程可能比外界預期的更快，將會給歐盟經濟帶來多重壓力——

德法等歐盟主要經濟體產出下滑。歐洲對外關系委員會刊文稱，如特朗普政府加征10%關稅，德國和法國經濟體產出將分別下滑1.6%和0.8%。德國基爾世界經濟研究所預測，最壞情況下，特朗普加征關稅可能導致歐盟經濟產出下滑0.5%，德國經濟產出下降3.2%。德國經濟研究所認為，如果重啟與美國的貿易戰，德國可能會遭受1800億歐元損失。據比利時媒體測算，特朗普加征關稅計劃可能令歐盟每年對美出口額減少約1500億歐元。荷蘭金融機構認為，潛在的新一輪歐美貿易戰可能會使歐元區經濟從緩慢增長轉向全面衰退。

多個歐盟中小經濟體對美出口將受沖擊。西班牙凱克薩銀行研究部統計，歐盟成員國中，愛爾蘭對美國市場最為依賴，2023年該國貨物和服務對美出口總額占本國國內生產總值近20%；其次是塞浦路斯，比例超過10%；盧森堡、比利時、丹麥、荷蘭、瑞典、馬耳他等國都超過5%。如果單計算服務貿易，塞浦路斯、芬蘭對美依賴程度位居歐盟前列，對美服務貿易出口額均占本國服務貿易出口總額15%以上。

歐盟的機械、汽車、化工等產業利益受損。歐盟委員會提供的數據顯示，歐盟對美出口順差主要來自機械設備和汽車、化工產品及其他制成品。2023年歐盟對美出口機械設備和車輛總額為2076億歐元，化工產品為1374億歐元，其他制成品為1037億歐元，總計占歐盟對美出口額近九成，成為歐盟對美貿易順差的主要來源。據美國評級機構標準普爾評估，美國對歐加征關稅將令歐洲各大汽車商普遍承壓，沃爾沃汽車和捷豹路虎在短期內可能有高達20%以上的稅息折舊及攤銷前利潤受影響，寶馬和梅賽德斯約有10%的利潤會受影響。

歐盟或從六個方面應對與美貿易戰

一是進口更多美國天然氣。歐盟委員會主席馮德萊恩日前披露，她在特朗普勝選后與其通電話時表示，歐方愿意購買更多的美國液化天然氣。歐洲智庫認為，這種舉措既有助于改善歐美關系平衡，爭取美方在關稅問題上讓步，又可以進一步減少從俄羅斯進口液化天然氣。歐盟理事會提供的數據顯示，目前歐盟進口天然氣的前兩大來源國分別是挪威（非歐盟成員）和美國。2023年，歐盟從挪威進口的天然氣已占歐盟天然氣進口總量的30%，從美國進口占比約為19%。不過，歐盟從俄羅斯進口的天然氣占比依然達到14.8%。

二是與美方加強雙邊磋商。歐盟智庫提議，歐盟可以與美國進行談判，將歐盟對美國輸歐汽車關稅水平從目前的10%降至2.5%，以爭取美方在對歐盟輸美汽車加征關稅問題上讓步；歐美雙方還可以建立一種“預警”機制，定期就產業和經貿監管標準等進行溝通；歐盟可在涉及經濟安全的問題上為美方提供配合支持；此外，歐盟可進一步承諾增加防務開支，為美國擴大對歐軍火出口提供新的機會，借此爭取美方在貿易問題上對歐妥協。

三是加快開拓出口市場。多家歐盟智庫認為，歐盟應盡快與南方共同市場（經濟一體化組織）以及非洲、亞洲等國家和地區敲定雙邊自貿協議或數字貿易協定，為歐盟商品和服務出口拓展市場。同時，用好歐盟意在加強基建合作的“全球門戶”倡議，與印度尼西亞等人口規模較大的新興經濟體加強聯系，加大在新興經濟體的基建投資，推動實現有利于歐盟的供應鏈調整。

歐盟已在踐行部分建議。2024年12月初，歐盟和南方共同市場就自貿協定文本達成共識。這一自貿協定若順利實施，歐盟和拉美國家的關稅壁壘有望大幅縮減。據一些拉美媒體測算，協定生效當年歐盟就有望享受約40億歐元關稅減免。不過，歐盟內部目前圍繞這一自貿協定依然存在巨大分歧。德國、西班牙等國認為自貿協定將幫助本國擴大產品出口，而以法國、波蘭為代表的部分歐盟國家則主張須切實保障自身農民和農業利益才能批準該協定。

四是做好團結有力反制準備。歐盟各界認為，特朗普可能對歐采取“分而治之”策略，通過推動雙邊談判獲得對美更有利的結果。德國經濟學家呂多維克·蘇布蘭認為，歐盟需迅速確立一名對美談判代表，以確保歐盟27個成員國在應對美方加征關稅時保持統一戰線。歐盟智庫認為，歐盟對美加征關稅的反制計劃應具備威脅力度，以產生“有效威懾”。智庫建議，一方面，歐盟委員會應制定負面清單，暗示歐方可能因應美方加征關稅的舉措對美國輸歐產品加征同樣水平關稅；另一方面，如美國沒有對歐盟全面加征關稅，歐盟也需精準反制，保持靈活。

五是聯合推動世界貿易組織改革。歐盟是世貿組織的塑造者之一，一直視世貿組織為輸出歐盟規范和推動貿易自由化的重要平臺。歐盟智庫認為，新一屆美國政府料將不會接受世貿組織框架下有約束力的貿易爭端解決機制，且有可能采取更具破壞性的行動，歐盟要對此做好準備，并主動推動世貿組織改革。智庫建議，歐盟應超越意識形態和價值觀局限，注意加強與全球南方國家合作，推動世貿組織改革，完善在電子商務、促進發展、應對氣候變化等方面的新規則。

六是加速改革提升自身實力。應對貿易戰沖擊，提升自身競爭力是關鍵。歐洲對外關系委員會建議，歐盟要進一步整合歐洲單一市場，以減少內部壁壘導致的經濟損失。一些歐盟內部經濟組織呼吁，歐盟應優先著手采取行動應對美國加征關稅帶來的沖擊：大力發展清潔能源，通過降低能源成本提升歐盟產業競爭力；修改歐盟企業可持續報告指令、企業盡職調查指令等監管法規，廢除繁文縟節，減輕企業負擔；加大研發投入，推進技術創新，縮小歐盟與美國在研發投資占經濟總量比例上的差距；建立歐洲統一資本市場，鼓勵在人工智能、新能源、半導體等關鍵技術領域加大投資力度。