陜西省地理標志產品標準化發展現狀與對策研究

摘 要：本文通過對陜西省及相關地市、區縣地理標志產品管理部門及實地調查數據的整理匯總，分析陜西省地理標志保護產品標準分類、地區分布數據，以及陜西省有效地理標志證明商標標準分類、地區分布數據，發現目前陜西省地理標志產品標準化面臨標準體系不夠健全、標準滯后標齡過長、標準結構不夠合理、標準反映地理標志產品特色指標不突出、標準實施應用效率較低和標準信息化共享度低等問題，提出整合部門職能職責、對地理標志產品標準的制修訂賦予制度規劃要求、做好地理標志產品標準的源頭制定和實施工作、建立健全地理標志保護標準體系、強化地理標志保護標準實施監督、搭建地理標志產品標準信息服務平臺等建議，以期對陜西省地理標志產品標準化發展提供借鑒意義。

關鍵詞：地理標志產品，標準化，建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.01.009

0 引 言

我國自啟動地理標志產品保護制度以來，截至2022年6月底，累計批準地理標志產品2493個，地理標志作為集體商標和證明商標注冊6927件，核準使用地理標志專用標志經營主體19，350家，產品遍及全國31個省、自治區、直轄市，為維護生產者、消費者的合法權益，抵制假冒偽劣產品，凸顯優勢特色產業，促進區域經濟發展起到了積極作用[1]。

地處西北黃土高原，十三朝古都的陜西省積淀了豐富的自然環境、人文資源和悠久歷史。陜北、關中、陜南三種不同的氣候和自然條件以及當地生物資源的多樣性，使陜西省許多農產品、中藥材、礦產品、加工食品和手工藝品孕育了與產地的自然或人文因素有本質且長期關聯的特征，使陜西省具備了地理標志產品得天獨厚的土壤、氣候、天氣等天然資源。截至2022年6月，陜西省共有地理標志保護產品86個，有效地理標志證明商標147件，專用標志使用企業316家，集體/證明商標使用專用標志企業數240家，數量位居全國第五。

實施標準化是提升地理標志產品品牌品質、擴大產品市場影響力的重要途徑，是省域經濟和整個行業快速穩步發展的基礎。為此，立足新發展階段研究陜西省地理標志產品標準化的現狀，并提出相關工作建議，對于完善陜西省地理標志產品標準化工作，促進陜西省地理標志產業發展具有現實意義。

1 陜西省地理標志產品標準化發展現狀

本文現狀研究基于對陜西省及相關地市、區縣地理標志產品管理部門及實地調查數據的整理匯總。

1.1 地理標志保護產品標準分類情況

截至2021年12月底，陜西省地理標志保護產品共有86個，主要有9大類，具體數據如表1所示。

1.2 地理標志保護產品標準地區分布情況

截至2021年12月底，陜西省各地區地理標志產品數據如表2所示。

1.3 有效地理標志證明商標標準現狀

1.3.1 有效地理標志證明商標標準分類情況

截至2022年6月，陜西省有效地理標志證明商標共有147個，其中包含有糧食類、蔬果類、加工食品類、林、牧、漁產品類、茶類、藥材類、礦產類、手工藝品及其他產品類，具體數據如表3所示。

1.3.2 有效地理標志證明商標標準地區分布情況

陜西省各市區所具有的申請使用情況略有不同，如表4所示。

2 陜西省地理標志產品標準化面臨問題

2.1 標準體系不夠健全

目前陜西省已獲得地理標志證明商標的產品在標準研制方面缺口較大。在已配套制定標準的大多地理標志保護產品中，多為地理標志產品標準，缺少從原輔材料、生產加工到銷售管理、質量控制、品牌建設等各個環節的標準規范，尤其是缺少決定地理標志產品品質的種子種苗標準、產地環境要求、產品等級、種植技術規程、養殖技術規程、產品質量追溯以及采摘、包裝、儲運和標簽等相關標準的制定。

2.2 標準滯后或標齡過長

陜西省已發布實施地理標志保護產品陜西省地方標準中，最早可追溯到2005年，至今仍未修訂完善，導致地理標志產品的品質安全難以適應消費者對高品質的要求。同時，標準整體水平與發達地區相比還有一定差距，對國際國外先進標準的研究跟蹤不及時，特別在等級分類、工藝方法、包裝運輸等方面的標準，制定的指標相對缺乏不足且簡單模糊；很多標準在國際市場上的接受度不高，導致很多地標產品的國際市場競爭力不足，難以參與國際市場競爭。

2.3 標準結構不夠合理

地理標志保護產品標準制定數量多，但部分文本質量低，長期處于休眠狀態；地理標志證明商標標準供給嚴重不足，無標可依、有標難依等現象普遍存在；農產品地理標志體系多數依賴于國家標準、行業標準作為技術支撐，地方標準和團體標準覆蓋不夠全面，標準實用性和適用性欠缺，可操作性不強。同時，因為地理標志產品種類多、地區差異明顯、技術復雜，加之歸口管理歷史遺留等問題，部分國家標準、行業標準、地方標準之間的協調匹配不夠充分，特別是兼顧地理標志產品和地理標志證明商標的產品標準之間存在交叉矛盾、脫離生產實際等現象，導致很多標準被束之高閣，難以實施利用和執行推廣。

2.4 標準反映地理標志產品特色指標不突出

因地理標志產品標準規定的核心技術要素須與原批準公告確定的相關指標參數和規范要求保持一致，但受到地理標志產品前期申報時多種客觀原因影響，使得地理標志產品部分特色優勢指標在標準制定中不能很好地反映出獨特品質、內在底蘊和競爭優勢，甚至混同于普通產品，或低于市場需求，沒有真正釋放地理標志產品品牌溢價效應，因此導致在市場上接受度不高、競爭力不足、綜合效益不佳，直接降低了地理標志產品的美譽度和影響力。

2.5 標準實施應用效率較低

部分核準企業生產的地理標志產品雖然有標準，但卻未被廣泛使用和積極推廣。相關生產企業參與標準制定程度較低，對標準的理解和認知度不高；短期內未產生標準直接經濟效益，實施標準的信心、決心和恒心不足，方法不當[2]；部分標準還存在相關指標的論證不夠充分，出現關鍵技術參數、理化指標設置過高等問題，這些導致行業內大多數企業生產加工過程不能完全符合或者只能階段性、季節性符合標準規定的要求，導致產品良品率、精品率和商品化率偏低。

2.6 標準信息化共享度低

陜西省尚未形成統一的地理標志產品標準信息服務平臺，相關標準信息的時效性、有效性和指導性不強，服務功能不健全、快捷性便利性不足，標準信息的共享化程度較低，信息資源較分散，缺乏有效的系統整合，導致相關經營主體、行業協會和消費者不能及時準確地獲取標準信息，嚴重制約了標準的落地實施效果。

3 陜西省地理標志產品標準化發展對策建議

3.1 整合部門職能職責提供堅強的組織保障

市場監管部門和農業農村部門要在地理標志產品保護和標準化實施上加強溝通，形成合力，對各自的職責進行更明確的調整和劃分，積極整合政策、資源和職能優勢，一企一策，切實為地理標志持有者提供便捷高效的服務，牽頭發揮標準化在增強地理標志保護產品市場核心競爭力，提高經營者、生產者的積極性，提升品牌影響力、穿透力等，做好引領、支撐和保障作用[3]。

3.2 對地理標志產品標準的制修訂賦予制度規劃要求

建議在制度層面考慮地理標志產品保護體制機制的設置時，通過保護制度條款來明確對地理標志產品標準的制修訂要求，明晰地理標志產品標準的制定職責和制定、修訂、發布、實施的程序及要求。特別是在申報制定標準過程中，應廣泛征求相關利益方意見，對標準條款進行充分論證，借助專家的專業技術對農戶、企業的經驗進行總結、把關，保證標準質量，促進發布實施后順利落地生根，相關企業要制定切實可行的執行標準。標準發布后，應持續關注標準的適用性，廣泛搜集標準的使用情況和相關方意見，隨著相關條件的改變，原標準適用性和有效性較差的，予以適時修訂，保證標準的生命力。

3.3 從嚴從實做好地理標志產品標準的源頭制定和實施工作

廣泛組織當地協會、企業和科研院所積極參與地理標志開發保護和標準化實施相關工作，特別是在地理標志產品申報時，在保留產品特性的同時，也要充分結合產業規劃、產業鏈轉型升級和發展趨勢，綜合考量產品范圍、產量、環境等因素。此外，還應對歷史淵源、產業現狀、產品特征、分布狀況等開展系統梳理，充分論證相關技術參數和質量指標，不能為了提高審查通過率或批準率，而忽視實際情況，盲目拔高或限制產品特色指標，直接影響標準的制定和實施效果。

3.4 建立健全地理標志保護標準體系

各級政府和相關行業協會應盡快對已發布實施的與地理標志相關的制度文件和現行標準予以梳理和整合，動態優化完善符合省情的地理標志標準體系，加快制定適合各地區地理標志產品特色的產品生產標準、質量標準、檢測檢驗等標準，盡快形成與國際、國內先進標準接軌的覆蓋原料投入、生產過程、銷售監管等全鏈條的綜合標準體系。同時，加強對地理標志產品質量檢測機構、認證機構的建設，提高檢測機構、認證機構的能力，通過各類檢測、認證實踐不斷發現標準體系中存在的突出問題，推動標準體系的動態更新和持續改進。

3.5 強化地理標志保護標準實施監督

按照《地方標準管理辦法》要求，建立地方標準實施信息反饋和評估機制，并根據反饋和評估情況，對其制定的地方標準進行復審。各地區要逐步完善標準實施的政策措施，建立健全標準實施常態化、制度化督導機制和獎勵激勵制度，綜合利用企業自我監督、行業專項監督、部門聯合監督和社會公開監督等方式對已發布實施的地理標志相關標準進行監督抽查，明確標準實施監督的方法和程序，鼓勵社會公眾對標準制定和實施情況進行監督，不斷提升標準實施的自覺性和有效性，確保標準落地落細落實到位。

3.6 加快搭建地理標志產品標準信息服務平臺

通過在地方標準信息服務平臺、市場監管部門官網等網站增設地理標志產品標準模塊，及時公布陜西省地理標志產品相關標準信息，并組織標準制定單位對相關標準進行宣貫培訓，將宣貫培訓內容錄制課件，上傳于地理標志產品標準信息服務平臺，供社會各界學習，用于解決相關標準信息的時效性、有效性和指導性不強，服務功能不健全、快捷性便利性不足，標準信息的共享化程度較低等問題。

4 結 語

陜西省地理標志產品標準化能夠有效推動地理標志產品發展，提升產品質量，促進區域經濟效益提高。但目前在標準化建設中存在一些問題，本文為推動陜西省地理標志產品標準化發展提出對策建議，以期進一步促進陜西省地理標志產品標準化高質量發展。

參考文獻

[1]宋文穎，朱培武.青海省地理標志產品標準化發展現狀與對策研究[J].質量探索，2022，19（2）：46-50.

[2]吳永飛，朱慧敏，楊易.湖北省地理標志產品標準化現狀及對策[J].中國標準化，2021（4）：61-65.

[3]王天羿，王寶軍，王偉，等.我國地理標志保護標準化工作現狀及對策[J].農技服務，2019，36（11）：100-101.

作者簡介

王遷，碩士，工程師，主要從事質量與標準化研究工作。

張星，碩士，工程師，主要從事質量與標準化研究工作。

張毅，碩士，主要從事商標品牌管理和促進工作。

申鵬，本科，主要從事地理標志和區域品牌工作。

張美龍，本科，助理工程師，主要從事質量與標準化研究工作。

申強，工程師，主要從事質量與標準化研究工作。

王維，本科，主要從事質量與標準化研究工作。

高雅倩，碩士，主要從事質量與標準化研究工作。

賀姝玥，碩士，主要從事質量與標準化研究工作。

朱玉帆，碩士，主要從事質量與標準化研究工作。

（責任編輯：袁文靜）