云南省地理標志產品標準化建設探析

摘 要：標準化是地理標志產品保護工作的基礎，有助打造區域特色品牌，促進地理標志產業的發展，提升地理標志產品的質量水平。本文首先介紹了地理標志產品標準及其標準化的具體內容；其次通過對云南省地理標志產品標準化的建設現狀分析，闡述制度和實踐現狀，列舉保山小粒咖啡、牟定腐乳和普洱茶地理標志產品標準化建設典型案例；最后分析云南省地理標志產品標準化建設中存在的困境，并提出相應的建議。

關鍵詞：地理標志產品，標準化，云南，標準化建設

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.01.021

0 引 言

云南省因獨特的氣候和地理優勢，及其特有的民族特色，孕育出了種類繁多、各具特色的地理標志產品，具體包括農產品（肉制品、蔬菜、花卉苗木、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌等）、食品、中藥材、手工藝品等。但實踐中很多地理標志產品未制定與之相應的標準，部分已經制定標準的地理標志產品不能很好地運用到地理標志產品保護中，如部分生產企業或農戶對地理標志產品的相關標準不知情或不了解導致云南省地理標志產品所特有的資源優勢不明顯，不能很好地發揮地理標志產品的技術、經濟、產業和競爭等優勢。地理標志產品標準及其標準化的建設有助其規范生產，提高質量，打造特有的產品品牌，進一步幫助云南省地理標志產品高質量發展，把云南的資源優勢轉化為產業優勢，提高云南省地理標志產品的市場競爭力。故研究云南省地理標志產品標準化建設的現狀和不足，并提出相應的建議，有助于推進云南省地理標志產品標準化工作，促進云南省地理標志產業提升，助推云南省高原特色農業高質量發展。

1 地理標志產品標準化概述

地理標志產品標準化有助規范產品生產的各環節，提高地理標志產品的質量。為更好地理解和掌握地理標志產品標準化的具體內容，首先應了解標準和標準化的具體內涵和外延，其次進一步剖析地理標志產品標準化的具體內容。有關標準和標準化的定義，《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關活動的通用術語》（GB/T 20000.1—2014）中就進行了規定。標準是指通過標準化活動，按照規定的程序經協商一致制定，為各種活動或其結果提供規則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件[1]。標準化是為了在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同效益，對現實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發布和應用文件的活動。

在我國標準主要有5類，即國家、行業、地方、團體和企業標準，國家標準還可以分為強制性標準和推薦性標準。標準是界定地理標志產品的依據，產品標準是規定產品應該滿足的要求，以確保產品適用性的標準[2]。其內容涵蓋產品的適用范圍、技術要求、試驗方法、檢驗規則（驗收規則）；產品的品種、規格和結構形式；產品的標志、包裝、貯存和運輸[3]。地理標志產品標準是用以規范地理標志權利人進行產品生產與質量控制的重要技術文件。

地理標志產品標準化建設需要從制定標準、發布標準、實施標準和監督標準實施情況等方面入手，同時制定標準時應遵循效益原則和參與原則。地理標志產品標準化的建設應從橫向和縱向上制定相應的標準[4]。在縱向上制定的標準應盡可能涵蓋我國標準分類中包含的5類標準，在橫向上應制定與地理標志產品相關的基礎性標準、生產過程的通用標準和關鍵技術標準等。

地理標志產品標準化是地理標志產品保護的技術基礎和核心，建設地理標志產品標準化有助地理標志產品產業化、規模化發展，提高地理標志產品的經濟效益，以及促進國際貿易和技術交流。

2 云南省地理標志產品標準化建設現狀

近年來，云南省為推動地理標志產業的發展，綜合運用各項知識產權制度和政策來保護地理標志產品，積極挖掘地理標志產品，并進行申報和注冊。根據2024年云南省知識產權宣傳周新聞發布會可知，到目前為止，云南省擁有的地理標志產品總數達505件，其中地理標志證明商標354件，地理標志保護產品65件，農產品地理標志86件[5]。地理標志產品數量位居全國前列，覆蓋果蔬畜禽、道地藥材、茶葉、咖啡、糧油、野生菌和鮮花等類別，涉及全省16個州市各自的特色產品，盡顯云南特色。云南省針對諸多的地理標志產品，積極建立地理標志產品相關標準，不僅制定出臺了相應的政策，實踐中也取得了很大的成就。

2.1 制度現狀

標準是地理標志產品保護和發展的重要技術基礎，有助于地理標志產品的發展。云南省為促進地理標志產品標準化建設，在制度層面取得很大進展。

一是積極遵守和執行與地理標志產品標準相關法律法規規章，如《中華人民共和國計量法》（1985年9月6日通過，2018年10月26日修訂）、《中華人民共和國標準化法》（1988年12月29日通過，2017年11月4日修訂）、《中華人民共和國產品質量法》（1993年2月22日通過，2018年12月29日修訂）、《地理標志產品保護規定》（2005年5月16日通過）、《地理標志產品保護辦法》（2024年1月2日發布）、《團體標準管理規定》（國標委聯〔2019〕1號）、《行業標準管理辦法》（2023年11月28日發布，2024年6月1日施行）等。

二是貫徹落實國家政策。標準化建設涉及的國家政策有很多。例如2015年3月，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，部署改革標準體系和標準化管理體制；2021年10月中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，該綱要是統籌推進標準化發展的重要文件；2021年12月國家知識產權局發布的《地理標志保護和運用“十四五”規劃》中提出，要加強地理標志保護關鍵技術標準研究，推進地理標志基礎通用類和產品類國家標準制修訂工作；2022年11月，國家市場監督管理總局、中央網信辦、國家發展改革委、科技部和農業農村部等18部門聯合印發的《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）》中提出，推進地方特色產品標準化、品牌化；2024年3月，國家市場監督管理總局會同中央網信辦、農業農村部等18部門聯合印發的《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》（國市監標技發〔2024〕30號）中提出，強化關鍵技術領域標準攻關、深化標準化基礎理論研究和加強多層次標準化人才隊伍建設等；2024年4月國家知識產權局聯合中央宣傳部、最高人民法院等九部門制定的《知識產權保護體系建設工程實施方案》中提出，制定實施地理標志統一認定制度，推進地理標志保護基礎通用國家標準制定。

三是積極響應國家政策，并出臺相應的政策。云南省結合國家發布的政策規定，根據本省實際情況制定相應的政策，這些政策都為云南省地理標志產品標準化建設提供依據。例如2009年4月云南省人民政府辦公廳印發《普洱茶地理標志產品保護管理辦法的通知》；2017年2月，原云南省質量技術監督局發布《云南省專業標準化技術委員會管理辦法》（2016年12月29日通過，2017年3月1日施行）；2021年5月，云南省市場監督管理局制定出臺《云南省地理標志運用促進工程實施方案》和《云南省地理標志運用促進工程項目管理辦法》，指出促進承擔單位嚴格執行產品技術標準，推動地理標志農產品標準化生產；2021年8月，云南省市場監管局出臺《云南省“十四五”知識產權發展規劃》中提出充分發揮標準化的決定性作用，推進地理標志產品標準建設；2021年9月，云南省農業農村廳、云南省市場監督管理局印發的《云南省地理標志農產品培育和保護行動方案的通知》提出，要實施標準生產，支持農產品地理標志持標用標主體組織制修訂相應的地方標準、團體標準及技術規范；2021年9月，云南省農業農村廳辦公室印發的《云南省農業生產“三品一標”提升行動具體實施方案》中指出，要推動現代農業全產業鏈標準化，構建以產品為主線的現代農業全產業鏈標準體系；2022年7月，中共云南省委、云南省人民政府印發的《關于貫徹〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》指出，加強標準制定修訂。

2.2 實踐現狀

2.2.1 標準制定主體現狀

云南省的地理標志產品標準主體除了相關的行政管理部門和科研單位外，很多的團體、行業協會、龍頭企業、農民專業合作經濟組織等參與了地理標志產品標準的制定，為云南省地理標志產品標準建設貢獻力量。例如景谷精制茶廠、普洱市孟連娜允紅珍茶業有限公司和勐海茶廠（普通合伙）等企業針對地理標志產品普洱茶制定相關的標準；協會有云南省地理標志產業協會、省普洱茶協會和其他產品協會等。

2.2.2 地理標志產品標準制定現狀

（1）國家標準制定現狀

現階段，我國制定的地理標志產品國家標準有《地理標志產品標準通用要求》（GB/ T 17924—2008）、《地理標志認定 產品分類與代碼》（GB/T43583—2023）、《區域品牌價值評價 地理標志產品》（GB/T 36678—2018），這三類標準屬于推薦性國家標準。云南省地理標志產品方面也有制定國家標準，即GB/T 23404—2009《地理標志產品 紅河燈盞花》、GB/T 19086—2008《地理標志產品 文山三七》、GB/T 18357—2008《地理標志產品 宣威火腿》、GB/T 19776—2008《地理標志產品 昭通天麻》、GB/T 22111—2008《地理標志產品 普洱茶》。

（2）行業標準制定現狀

云南省內很少有制定行業標準的，除省普洱茶協會以標準化技術手段為原則，從種植、加工、感官評估等方面，建立涵蓋基礎標準、產地環境與設施設備、種植、加工、安全衛生、儲存運輸、質量控制等內容的普洱茶行業標準外，其余的地理標志產品缺乏相應的地理標志產品行業標準。

（3）地方標準制定現狀

有關云南省地理標志產品標準制定情況，通過在根據在全國標準信息公共服務平臺以“地理標志產品”檢索可知[6]，云南省制定的現行地理標志產品地方標準有47項（見表1）。

通過上述所列表格分析，地理標志產品涉及農產品（肉制品、蔬菜、花卉苗木、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌等產業）、食品、中藥材、手工藝品等。此外，在云南省擁有地理標志產品總數達505項中，僅制定了47項的地理標志產品標準，可以發現云南省制定的地理標志產品標準化率是很低的，很多的地理標志產品沒有相應的標準。

（4）團體標準制定現狀

在團體標準制定方面，云南省取得了很大的進展。2023年12月，云南省發布了《地理標志產品綜合分級評定標準·農產品及食品》與《云南省原產地特色產品等級劃分與評定》兩項標準。這兩項標準是全國首個地理標志產品分級管理團體標準和首個原產地特色產品分級管理團體標準。此外，云南省地理標志產業協會根據《團體標準管理規定》和《云南省地理標志產業協會團體標準管理辦法（試行）》的有關規定，批準發布了T/YGIIA 050—2024《地理標志證明商標 西疇獼猴桃》、T/YGIIA053—2024《地理標志農產品 丘北辣椒生產技術規程》、T/YGIIA 047—2024《農產品地理標志 老姆登茶 第1部分：綠茶》、T/YGIIA 041—2024《地理標志產品 香格里拉松茸保育促繁技術規程》、T/YGIIA042—2024《地理標志產品 香格里拉松茸采集方法》、T/YGIIA 043—2024《地理標志產品 楚雄牛肝菌保育促繁技術規程》、T/YGIIA 044—2024《地理標志產品 楚雄牛肝菌采收技術規程》、T/YGIIA045—2024《地理標志產品 南華松茸保育促繁技術規程》和T/YGIIA 046—2024《地理標志產品 南華松茸采集方法》等團體標準。

（5）企業標準制定現狀

在企業標準制定方面，云南省制定的較少，多數是針對茶來制定相應的企業標準，如景谷精制茶廠編寫并公開Q/T 22111—2008《地理標志產品 普洱茶》，普洱市孟連娜允紅珍茶業有限公司編寫并公開Q/T 13738.2—2011《地理標志產品 普洱茶 娜允紅珍》。

通過對云南省地理標志產品國家標準、地方標準、團體標準和企業標準現狀分析，云南省地理標志產品的標準率是比較低的，很多的地理標志產品未制定相應的標準，如丘北辣椒、富寧八角、楚雄核桃、晉寧玫瑰、羅平小黃姜等地理標志產品。

2.2.3 地理標志產品標準運用現狀

云南省根據地理標志產品發展的需要，無論是從橫向上還是縱向上都制定了相應的標準并發布。地理標志產品標準的運用也取得了很好的成效，標準制定后，為提高地理標志產品的價值，云南省各州市的生產者主動采用地理標志產品標準規范化生產農產品、食品、手工藝品和中藥材等。企業更加重視和嚴格執行地理標志產品標準，進一步完善產品和體系的認證，加大知識產權創新力度，加強區域公共品牌的宣傳和打造[7]。其中，“勐海茶”地理標志產品比同類產品價格普遍高20%以上，保山小粒咖啡品牌價值價格比同類產品高50%左右[8]。

從中國品牌建設促進會、省商標協會共同發布《2024年云南省地理標志產品品牌價值榜》上可以看出，云南省52個地理標志產品品牌價值過億元，普洱茶、宣威火腿品牌價值超過百億元。在地理標志產品標準運用方面，云南省積極推進地理標志示范區建設，開展了牟定腐乳和保山小粒咖啡國家地理標志產品保護示范區建設，在地理標志保護示范區進行標準化、規范化、市場化建設[9]。

3 云南省地理標志產品標準化建設典型案例

地理標志產品生產過程之間有關聯性和系統性，其標準的制定不僅需要制定相關的基礎性標準[10]，如行業、專業基礎標準、名稱術語標準、產品分類和評定標準，還需要制定產品生產全過程、各環節的標準，以及根據產品特色的感官特征和理化指標制定標準，以達到有效保護地理標志產品的目的。筆者選取普洱茶、保山小粒咖啡和牟定腐乳三個地理標志產品，這三個地理標志產品相對于其他地理標志產品來說，有一定的典型性。其中保山小粒咖啡和牟定腐乳創建了國家地理標志產品保護示范區。普洱茶入選為第二批地理標志助力鄉村振興典型案例，獲省級地理標志運用促進項目支持。另外，三個地理標志產品都根據自身的特色和生產需求，制定了相應的標準，制定標準后給地理標志產品帶來了很大的知名度和經濟效益，并且根據產品自身的特色不斷調整制定可行性和安全性的標準，對于其他同類型地理標志產品標準的制定具有示范帶動和借鑒作用。而對于其他類型的地理標志產品來說，也具有很大的參考價值，如可以通過制定產品的基礎性標準和根據產品特色制定相符合的標準，健全地理標志產品標準體系，加強區域品牌建設和特色產業培育，推進地理標志產業發展。

3.1 保山小粒咖啡

咖啡種植在保山已有70多年的歷史，保山小粒咖啡作為保山市農特產品的一張優質名片，有鐵畢卡、波邦、卡蒂姆、卡杜拉、卡杜埃、瑰夏等10多個品種。2010年，原國家質檢總局批準對“保山小粒咖啡”實施地理標志產品保護[11]；2020年，保山小粒咖啡進入首批歐盟認定的100個中國地理標志產品保護名錄；2022年，獲批籌建國家地理標志產品保護示范區，并斬獲ICT國際咖啡品鑒大賽金獎。在標準制定方面，2012年2月15日制定了DB53/T 371—2012《地理標志產品 保山小粒咖啡》。除了前面所述地方標準外，還包括：DB5305/ T 41—2020《保山小粒咖啡生產技術規程》、DB5305/T 94—2022《地理標志證明商標 保山小粒咖啡》、DB5305/T117—2023《保山小粒咖啡 整形修剪技術規程》、DB5305/T 118—2023《保山小粒咖啡 嫁接改造技術規程》、DB5305/T 119—2023《保山小粒咖啡 經濟林果復合栽培技術規程》、DB5305/T 120—2023《保山小粒咖啡 水肥一體化技術規程》、DB5305/T121—2023《保山小粒咖啡 果皮、果殼堆肥及應用技術規程》、DB5305/T 122—2023《保山小粒咖啡 鮮果分級技術規程》、DB5305/T 123—2023《保山小粒咖啡 良種選育技術規程》、（DBS 53/033—2202）《云南省食品安全地方標準 咖啡果皮》等標準。此外，保山市市場監管局和檢驗檢測院為規范保山小粒咖啡地理標志使用，打造精品咖啡品牌和提升知名度，還積極組織開展《地理標志產品質量要求 保山小粒咖啡》國家標準申報工作，在2024年3月國家標準化管理委員會正式下達國家標準制定計劃，該標準正按計劃研制起草。

3.2 牟定腐乳

牟定腐乳是云南省牟定縣特產，距今已有300多年歷史。牟定腐乳于2014年12月26日獲得國家地理標志產品保護，被列為國家地理標志保護產品，經過牟定縣多年的研發，有油腐乳、素腐乳、干腐乳、野生菌腐乳4個系列14類不同規格的產品。2021年牟定縣申報的“牟定腐乳國家地理標志產品保護示范區”成功獲批籌建。關于牟定腐乳標準制定方面，2015年6月5日制定了DB53/T 713—2015《地理標志產品 牟定腐乳》地方標準，除此之外還制定了相應的團體標準，即T/MDFR 1—2022《牟定腐乳產地環境條件》、T/MDFR 2—2022《牟定腐乳 加工技術規程》、T/MDFR 3—2022《牟定腐乳 倉儲運輸技術規范》、T/MDFR 4—2022《牟定腐乳 售后服務技術規范》、T/MDFR 5—2022《牟定腐乳 地理標志專用標志申請使用管理規范》。牟定縣通過建立健全牟定腐乳地理標志保護產品標準、檢驗檢測和質量保證“三大體系”，大力推進牟定腐乳國家地理標志產品保護示范區創建，有效促進牟定腐乳產業轉型升級和高質量發展。

3.3 普洱茶

云南普洱茶中國茶葉中獨具特色的一類，有著豐富的歷史和獨特的制作工藝。普洱茶于20 08年5月13日納入云南省地理標志保護產品。在云南省內，相對于其他地理標志產品標準制定情況，普洱茶在標準制定方面是很全面的。目前已經發布的普洱茶標準，如20 08年國家知識產權局核準發布國家標準《地理標志產品 普洱茶》（GB/T 22111—2008）；省普洱茶協會以標準化技術手段制定了普洱茶行業標準；普洱市因地制宜，科學研究制定了“普洱市普洱茶十項標準”，包括“七項地方標準”和“三項普洱茶團體標準”，十項標準詳細涵蓋了種植、生產、倉儲等所有環節。“七項地方標準”是：DB5308/T 52—2020《生態茶園（Ⅰ類）普洱茶質量控制技術規范》、DB5308/T 51—2020《生態茶園（Ⅱ類）普洱茶質量控制技術規范》、DB5308/T53—2020《普洱茶貯存技術規范》、DB5308/T 56—2020《普洱茶生態茶園（Ⅰ類）建設及管理規范》、DB5308/T 55—2020《普洱茶生態茶園（Ⅱ類）建設及管理規范》、DB5308/T 57—2020《栽培型古茶樹及古茶園管護規范》、DB5308/T 58—2020《普洱茶加工技術規程》。“三項普洱茶團體標準”是：T/PCX 01—2020《普洱茶感官審評方法》、T/PCX02—2019《普洱茶沖泡方法》、T/ PCX 03—2019《仿古茶園建設技術規范》[12]。2024年1月12日，西雙版納州正式批準發布《普洱茶標準體系表》地方標準，該標準的發布助推普洱茶產業標準化、規范化高質量發展。同時該標準也涵蓋了普洱茶全產業鏈，包含普洱茶基礎標準、檢驗方法標準、原料標準、產品標準、再加工產品標準、質量安全標準、包裝儲存運輸標準、產品銷售標準、產品追溯標準等。

4 云南省地理標志產品標準化建設困境及剖析

4.1 標準制定偏少

地理標志產品的標準包括地理標志產品國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。根據前面標準建設現狀分析，云南省制定較多的是地方標準，其余四個類型的標準制定偏少。但云南省擁有的地理標志產品總數已達505件，而地方標準制定僅47項，這對于如此龐大的地理標志產品數量來說，地理標志產品地方標準制定是極少的，很多的地理標志產品未制定與之相對應的標準。在團體標準制定方面，制定較多的是農產品地理標志方面，地理標志商標的產品方面的團體標準也是缺乏的。

此外，云南省獨特的氣候和地理條件，主要是以高原特色現代農業為主，大多數的地理標志產品體現出了高原特色，而云南省現階段針對地理標志產品特點制定標準的數量較少，標準缺失現象仍然很突出。

4.2 標準體系不完善

地理標志產品標準體系應是橫向和縱向都制定了較為完善的標準。云南省目前形成了國家標準和地方標準為主體，行業和團體標準為補充的地理標志標準體系。但還存在著結構不完善，缺乏有關產品的基礎性標準、生產過程的通用標準和關鍵技術標準，如基礎術語、產地關聯性分析、特色質量控制、區域經濟貢獻評價等標準，不利于地理標志產品標準體系的建設。以農產品地理標志的標準體系為例，農產品生產過程中涉及產前、產中和產后三個階段。產前含產地環境、種苗、土壤改良和肥料等；產中即栽培、管理、采摘、采收、產品處理和儲存等；產后含產品標準、產品質量特色要求、檢驗檢測、質量等級、包裝、標簽、運輸和貯存等。對于這三個階段已經制定了相關的產品標準，為保證農產品的質量提供依據，但是有關農產品地理標志的一些基礎通用類標準和產品類國家標準制定不完善，未實現農產品全產業鏈標準化。

從云南省地理標志產品標準體系的完善程度上來看，除了極少數的地理標志產品基本制定了比較完善的地理標志產品體系，如普洱茶、保山小粒咖啡、牟定腐乳、石屏豆腐等，絕大多數的地理標志產品的標準體系是不完善的。地理標志產品標準制定領域涉及原材料、生產加工環節，對于產品的包裝運輸、倉儲、安全衛生、質量檢測、質量追溯配套標準制定欠缺，很多農產品的加工、貯藏運輸、包裝標識等領域標準缺失。特別是缺少決定地理標志產品品質的種子種苗標準、種植技術規程、養殖技術規程、生產加工技術規程、產品環境要求、衛生條件標準、產品質量追溯等產業鏈關鍵環節標準的制定[13]。

4.3 標準實施困難

首先，云南省針對地理標志產品制定了很多標準，但很多的標準沒有很好地運用到地理標志產品的生產過程中，部分地區的地理標志標準使用率是偏低的。對于很多生產企業來說，如小微企業和民營企業，他們參與標準制定程度低，對標準的理解不足和認可度低，加上經濟效益不明顯，這部分企業就略過這些標準而自行生產。還有云南省內的生產經營主體大多是農戶，生產規模小，且經營分散，使用標準的成本高，很少把運用地理標志產品標準運用到生產、加工、貯存和檢驗檢疫等環節，故標準實施起來有點困難。

其次，云南省具有獨特的地理位置，很多的州市都可以生產同類型的地理標志產品。在看到運用標準生產地理標志產品取得了很大的經濟效益時，就有很多的模仿者機械性使用已經制定的地理標志產品標準，而沒有根據各地的特色因地制宜運用標準，導致標準沒有很好地被運用起來。

最后，地理標志產品標準的宣傳力度低，標準制定后只是被少數人所運用，沒有普及化。產品的生產者標準化意識不足，標準化工作很難開展。

4.4 標齡過長、標準滯后

早在2008年開始，云南省就制定了國家標準，如GB/T 18357—2008《地理標志產品 宣威火腿》、GB/T 19776—2008《地理標志產品 昭通天麻》、GB/T 22111—2008《地理標志產品 普洱茶》等，距今已有16年。在地方標準方面，最早也是2012年就制定了地理標志產品標準，如DB53/T 371—2012《地理標志產品 保山小粒咖啡》、DB53/ T 475—2013《地理標志產品 昌寧核桃》。一方面，按照當前的經濟形勢的變化，那些標齡過長的標準，大多數無法滿足地理標志產品當前的發展需求。另一方面，對于云南省來說標準的修訂率是偏低的，其更新速度比較緩慢，標準滯后，導致地理標志產品的品質安全難以適應消費者對高品質的要求。

4.5 標準化專業人才隊伍亟待加強

在全國范圍內，云南省具有極好的氣候條件和地理位置優勢，但因政策、經濟等多方面因素的影響，很難吸引更多的標準化人才來云南省內工作并定居，導致在標準方面的人才缺乏。從人才資源儲備來看，存在三個方面的問題。

首先，云南省在標準化人才培養起步較晚，人才儲備不足，缺乏市場所需的集項目研發、產品質量標準和市場監管于一體的標準化人才隊伍。

其次，云南省標準化普通高等教育建設不足，省內目前僅有幾所高校開設了標準化專業和課程。標準化技術職業教育與繼續教育的融合度低，對于專業人才的培養是欠缺的，從業人員專業性不足，難以適應經濟高質量發展的需求。

最后，缺乏高層次專業人才。云南具有獨特的區位優勢，是我國毗鄰周邊國家最多的省份之一，通往東南亞、南亞的窗口和門戶。但是云南省缺乏能在國際舞臺上開展對接工作的標準化復合型人才隊伍，在語言能力和業務水平等方面都未能適應國際標準化工作需要，不能很好地與國際標準接軌。

5 云南省地理標志產品標準化建設的建議

5.1 加快標準制定

地理標志產品標準化的建設有助于地理標志產業的發展和保護，促進云南省經濟的發展，云南省應加快地理標志產品標準制定。在地方標準制定方面，要發揮地理標志產品原產地政府的作用，各地政府應積極主動的開展自己所在地地理標志產品標準的制定工作，組織專業的人才對地理標志產品標準進行起草和制定。在企業標準、團體標準和行業標準制定方面，政府需要適當的放權，讓企業或者行業協會等其他相關主體根據自身生產的需要，制定相應的標準，提高地理標志產品標準的制定率。無論是政府還是企業等制定主體，在制定標準的時候，還需考慮產品所具有的高原特色，制定符合其產品特點的地理標志標準，加大地理標志商標方面標準的制定。

5.2 完善標準化體系

標準化是地理標志產品保護工作的基礎，通過標準化能夠嚴格規范地理標志產品生產經營全過程，既有利于把好生產資料質量關，也有助于保證地理標志產品在生產環節中符合相關技術規程，以便全方位提升地理標志產品的質量水平。

首先，完善地理標志產品有關的系列標準。地理標志所有權人、行業協會、企業或政府主管部門應建立產前、產中和產后各個環節的標準體系，從而讓地理標志產品保護有據可依。相關主體加快產品的基礎性標準、生產過程的通用標準和關鍵技術標準的制定和完善。

其次，推進全產業鏈標準化。以傳統生產方式為基礎，結合現代農業新技術新裝備的應用，構建以產品為主線、全程質量控制為核心的全產業鏈標準體系和標準綜合體①。加快關鍵環節標準制修訂，制定有關產品的基礎性標準和生產過程的通用標準。相關部門還應支持農產品地理標志持標用標主體結合生產實際，組織制修訂相應的地方標準、團體標準及技術規范，做到登記一個產品，形成一套標準，逐步健全產業鏈標準體系。

5.3 發揮政府主導作用

標準的實施不僅需要企業和個體的自覺實施，還需要政府的主導和引領。首先，云南省有關部門應積極出臺有關保障地理標志產品標準化實施的相關激勵政策，如產業保護條例、稅收減免和財政扶持與投入等政策，為推進地理標志產品標準化提供政策保障與支撐。還可以通過農產品企業和農業生產協會或合作社來推動標準化具體標準的執行與實施[14]。其次，政府有關部門應加強對標準實施情況的監督，還可以引用第三方進行監督。相關的負責人員把標準落實到位，積極引導企業或農戶正確有效地運用標準開展生產活動。最后，加大標準化宣傳力度。政府有關部門應充分利用現有電子資源平臺，采取線上線下模式同步普及標準化知識。

5.4 及時修訂更新現有標準

標準滯后容易導致地理標志產品的質量得不到保證。為促進地理標志產業高質量的發展，云南省相關部門或制定標準的主體應對此關注。相關的行政部門需主動關注實時動態，強化標準制修訂全生命周期管理，加強標準維護更新、升級迭代，提高國家標準制修訂效率[15]。對于標準制定主體，在使用地理標志產品標準過程中，發現標準制定與實際生產經營活動相矛盾之處，應及時向有關部門反映。

5.5 加強標準化人才隊伍建設

云南省地理標志產品標準的制定和實施離不開專業的人才隊伍。首先，應提高人才待遇，如工資和福利待遇等，吸引專業的人才前往云南省工作并能留下這些人才。其次，在專業人才培養上，依托高校建設標準化人才培養基地，支持有條件的高校設置標準化專業，培養復合型人才，推進標準化領域職業教育與繼續教育融合發展。最后，云南省可以開展云南省標準化人才分類統計，建設云南省標準化人才分類培養數據庫。同時還需要廣泛開展標準化教育培訓，開展干部標準化學習教育活動，實施標準化普及教育工程，培養一批高層次的國際標準化復合型人才隊伍，促進國家標準與國際標準的接軌。

6 結 語

地理標志產品標準化建設是推動地理標志實現“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的重要舉措。通過對云南省地理標志產品標準化建設的現狀分析，進一步發現云南省在地理標志產品標準化建設方面存在著標準制定偏少、標準體系不完善、標準實施困難、標齡過長和標準滯后、標準化專業人才隊伍亟待加強等問題。基于此，云南省應結合省內的實際情況，進一步制定、完善和修訂標準，同時發揮政府主導作用，建設標準化人才隊伍。云南省應積極促進地理標志產品標準制定，建設標準化體系，進而提高地理標志產品的質量，推動云南省地理標志產業的發展。

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作者簡介

李麗輝，通信作者，博士，教授，主要從事法理學、知識產權研究工作。

周萍萍，碩士研究生，主要從事知識產權研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）

基金項目：本文受國家社會科學基金西部項目“RCEP全面生效后中國–東盟地理標志規則沖突及協調研究”（項目編號：24XGJ007）、云南省哲學社會科學規劃重點項目“面向南亞東南亞的地理標志法律保護提升研究”（項目編號：KKSR202224004）資助。