王安石變法的后果

趙頊和王安石并營減兵、裁減老弱士兵的做法效果明顯。這一改革措施1071年由禁軍推向地方廂軍。廂軍名為軍隊，實際上主要擔任雜役，有的修橋鋪路，有的傳送文件，有的牧放馬匹，有的看門守庫，其中老弱病殘者很多。到1075年，全國總軍額79萬6315人，比英宗治平年間，減少了36萬多人，和仁宗皇祐年間相比，則減少將近半數。這一措施節省了大筆財政開支。

王安石將均輸法的執行交給了當時的江淮六路發運使薛向，他以善于理財知名。薛向對于漕糧運輸的方式作了一些整頓，主要是雇民船和官船分運，以防止官船吏卒侵盜。此外，熙寧年間漕糧上供的辦法也有比較大的變化。發運司原本每年漕運到京師的米糧，來自東南六路，以六百萬石為定額。后規定，除了應上供的數額，各處糧倉經常保存多余的積蓄，如果遇到有荒歉，則以米糧折收上價，稱為額斛，按照本州歲額，以倉儲代為輸運京師，稱為代發。等到豐收，再以中價收糴米糧，官府在谷賤時糴買，不至于傷農，人民在荒歉時可以不必納米谷而納錢，官府因為上價與中價的價差而使糴買的本錢不斷增加，軍糧也不至于缺乏。史書上稱均輸法后來未能繼續推行。但1072年3月頒布的市易法，吸收了均輸法平準物價的立法原意，以及轉運物資的業務。

按照王曾瑜《王安石變法簡論》中的研究，全國性的、貫徹始終的是青苗法、免役法和保甲法。青苗法的借口是為了限制民間高利貸，官府直接貸款給農民，利息為20%-60%，原先規定“不愿請者，不得抑配”。但是，最終都被抑配青苗錢，強制納息。變法派聲稱青苗法可以打擊民間的高利貸，但實質卻變成了官府對民間的搜刮。

免役法增加了政府收入。《王安石變法簡論》顯示，宋代差役又稱吏役，是州縣衙門公吏和鄉里基層政權頭目，是上三等戶的特權和肥差。新法改差為雇，征收役錢。除了開封以外，各地鄉村下戶被變法派普遍加上了役錢——此前，城市坊郭戶以及農村的未成丁戶、單丁戶、女戶和享有特權的官戶，寺觀等等都不承擔差役。待役錢收入固定之后，朝廷不僅在州縣役人中盡量擴大自愿投名，不支付報酬者的名額，還干脆取消耆長、戶長、壯丁等鄉役人，以保甲制度變相回復差役。由此可見，王安石推出的免役法等于增加了一項稅收，加大了底層民眾的經濟負擔，而鄉役既出免役錢，又服差役的做法一直持續到南宋。劉子健《宋代中國的改革》認為，募役法（即免役法）將負擔擴散至窮人，并導致大量被雇役人加入吏的隊伍，實際上成為吏役次官僚制的一部分。

在新法中，免役法給北宋政府的財政帶來了最大的增收，其主要表現為免役寬剩錢。免役寬剩按照規定要用以補助災年，這一支出不見記載，應該不多，寬剩部分大約多被常平司就地封存了。

措置宗室法限制了宗室特權，鼓勵宗室成員出宮任職，鼓勵宗室遠親通過科舉考試進入仕途。此后幾年，又陸續補充了一些細則。熙寧五年（1072年），主管宗室事務的大宗正寺，上編修條例六卷，宗室管理從此規范。宗室改革，一定程度上減少了宗室費用，緩解了朝廷的財政困難。

保甲法的目的主要是防范百姓造反，其主要內容是鄉村住戶，不論主戶還是客戶，每十家（后改為五家）組成一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡家有兩丁以上的出一人為保丁，以住戶中最有財力和才能的人擔任保長、大保長和都保長，同保之內的民戶互相監督、檢舉。農閑時集中訓練武藝，夜間輪差巡邏維持治安。若發生聚眾、盜搶、殺人、放火之類的事不報告，則按照“伍保法”論罪。游彪在《問宋》中認為，保甲法的設計是王安石“寓兵于農”的改革兵制思路的體現：一方面這樣可以加強政府對鄉村的控制，更好地維護社會秩序；另一方面是要做到募兵和民兵相結合，以節省養兵費用，減少募兵的弊端。到熙寧末年，保甲兵達五六十萬人。

農田水利法的主要內容，是用更快的升遷激勵地方官員積極組織興修水利，鼓勵民間籌款興建，官府可提供借貸，并放寬償還期限；也可以由富人預先墊付，官府將負責幫助催還貸款。崔銘的《王安石傳》引用了宋史學界的研究成果：北宋160余年，治理河流總次數最多的是神宗朝（共18年），達42次，神宗朝對黃河的治理成就尤其巨大。由于五代戰亂，黃河失修，宋太祖在位的16年間，黃河決溢次數為北宋之最，年均1.6875次。經過太祖、太宗兩朝長達38年的努力，至真宗朝，黃河決溢次數減少為年均0.76次。而神宗在位18年，黃河決溢次數為北宋第二，年均1.2777次。但隨后哲宗朝年均決溢次數便下降到0.9333次。水利工程的興建與修復，使荒田廢地的開墾數量不斷增長。至元豐六年（1083年），墾田增長156％。而淤田法的使用，不僅增加了墾田數量，而且使土質肥沃，大片鹽堿地、沙荒地、低洼地得到改良。但梁庚堯《北宋的改革與變法》中強調：“如果考慮到從熙寧元年到元豐五年（1082年）全國各地相繼發生旱災，加上黃河多次嚴重決口，沖毀良田，新辟農田增產的效果便要被抵消。”

但另一方面，農田水利法實施也產生了一些問題，如侵占民田、浸壞民田廬舍，浪費財力物力人力，甚至淹沒城池、土地，損害民眾利益等等。另有一些官員為邀功貪利，而濫興民役及工役不實。顯然，農田水利法增加了農民的負擔。

王安石提高官吏收入主要是為了養廉。一是增加公使錢。二是實行重祿法。宋神宗以前，吏員沒有固定的俸祿。同時又規定吏員贓款一文錢以上便屬于犯罪行為，將受到嚴厲懲辦，即使遇到大赦，也不予原宥。但是，熙寧年間，“良吏實寡，賊取如故”，包括吏員在內的腐敗始終難以清除。

方田均稅法，就是重新丈量土地，按照民戶實際擁有土地的數量來征收賦稅。游彪的《問宋》稱，宋神宗時期，方田均稅雖然最終也沒有徹底執行，但經過變法派的強力推行，到元豐八年（1085年）停止時，經過方田均稅的土地，占當時全國田畝總數的一半以上，其成果遠超前代。但是，《兩宋財政史》指出，農田水利法，方田均稅法實施以后對財政收入的影響不顯著。