進一步全面深化改革的根本遵循

[摘要]習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，是在黨的十八大以來全面深化改革實踐進程中形成的。這些新思想、新觀點、新論斷，涵蓋了全面深化改革的領導力量、價值立場、方向道路、目標任務、路徑方法等方面，是對全面深化改革規律和方法的全面闡釋。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，要深入學習貫徹好這些新思想、新觀點、新論斷，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，堅決把黨的二十屆三中全會精神落到實處。

[關鍵詞]進一步全面深化改革；"新思想新觀點新論斷；"“六個堅持”；"“三個更加注重”

[中圖分類號]D61"""""[文獻標識碼]A"""""[文章編號]0529-1445（2025）01-0056-04

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推動全面深化改革的實踐進程中，科學總結歷史經驗，深刻把握改革規律，創造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，為進一步全面深化改革提供了根本遵循。

進一步全面深化改革的深厚實踐基礎

創新的思想源于偉大的實踐。習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，是在習近平總書記領導推進全面深化改革的波瀾壯闊的實踐進程中形成的。深入理解這些新思想、新觀點、新論斷，首先要把握其深厚的實踐基礎。

黨的十八大以來，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，很多容易改的問題已經得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。在前進的道路上，既有思想觀念的障礙，又有利益固化的藩籬、積存多年的頑瘴痼疾。面向未來，要破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。

黨的十八大后，習近平總書記首次離京就來到深圳，發出“將改革開放繼續推向前進”1的動員令。黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化改革的總目標，部署了經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域改革，實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。此后，全面深化改革在各重要領域持續展開。黨的十八屆四中全會部署法治領域改革，黨的十八屆五中全會部署貫徹新發展理念、推進供給側結構性改革，黨的十八屆六中全會部署黨的領導和黨的建設方面的改革，黨的十九屆三中全會、二十屆二中全會部署黨和國家機構改革，黨的十九屆四中全會就堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出全面部署，黨的十九屆五中全會部署構建新發展格局方面的改革。黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革"推進中國式現代化的決定》，將改革開放和現代化建設繼續推向前進。

從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會的11年間，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會（領導小組）會議72次。會議錨定全面深化改革總目標進行頂層設計，審議通過600多份改革文件，指引各方面出臺3000多項改革方案，有效破除各方面體制機制弊端，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，鞏固和發展了中國特色社會主義制度優勢，推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供了有力制度保障。

進一步全面深化改革的思想理論引領

黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記部署和推動全面深化改革，以理論創新引領實踐創新，既有規律又有方法，為進一步全面深化改革提供了“橋”與“船”。譬如，全面深化改革必須堅持黨的領導；堅持以人民為中心；堅持守正創新；堅持全面深化改革的總目標；堅持問題導向；堅持以經濟體制改革為牽引；堅持在法治軌道上推進改革；堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合；正確處理改革發展穩定的關系；等等。在此基礎上，黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則，集中體現了習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的核心要義。

堅持黨的全面領導。“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領導。”1黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。只有充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決做到“兩個維護”，才能保證改革沿著正確的方向前進，才能確保改革錨定總目標行穩致遠，才能凝聚起打破利益固化藩籬、推動事業發展的磅礴力量，才能有效協調各方利益關系。新時代新征程上，我們要按照習近平總書記的要求，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

堅持以人民為中心。“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”2抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。全面深化改革必須尊重人民的主體地位和首創精神，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，做到人民有所呼、改革有所應，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。新時代新征程上，我們要以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗標準，善于匯集民智、凝聚民心，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

堅持守正創新。“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。”1既要有道不變、志不改的強大定力，又要有敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。“守正”就是堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現黨的性質和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。同時，該改的堅決改，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，著力解決推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端。要突出經濟體制改革這個重點，全面協調推進各方面改革，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

堅持以制度建設為主線。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現。歷史和現實都表明，制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。要堅持繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標，始終朝著總目標指引的方向前進。要加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，繼續完善各方面制度機制，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。

堅持全面依法治國。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。要堅持改革和法治相統一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。對于實踐證明行之有效的改革成果，及時上升為法律制度；實踐條件還不成熟、需要先行先試的，按照法定程序作出授權；對不適應改革要求的法律法規，及時修改或廢止。

堅持系統觀念。要統籌兼顧、辯證施策，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性，使全面深化改革更加科學、有序、高效，推動經濟社會高質量發展。新征程上，要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，以改革激活高質量發展動力，以改革為社會治理提供保障，以改革提高人民生活水平，正確處理和解決好改革中遇到的問題和困難，更好地駕馭復雜局面、應對風險挑戰，推進中國式現代化。

“六個堅持”的重大原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性，推動改革行穩致遠，具有重大指導意義。

把進一步全面深化改革部署落到實處

改革是一項系統工程，需要講求科學方法。黨的二十屆三中全會強調“三個更加注重”，既是改革實踐經驗的科學總結，也是解決現實問題的需要，體現了馬克思主義的世界觀和方法論，為貫徹好習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，落實好進一步全面深化改革、推進中國式現代化的部署提供了科學方法指引。

更加注重系統集成。改革越往后推進，改革的關聯性互動性就會越強，觸及利益也會越深，對系統集成要求越來越高。要堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，促進改革目標相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協同一致，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。

更加注重突出重點。改革既要牽“牛鼻子”，也要“彈鋼琴”，既要胸懷全局，對各種矛盾和問題做到心中有數，又要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要緊緊抓住深化經濟體制改革這個重點，重點推進國資國企、財稅、金融、科技、土地、民生保障、生態文明建設等改革舉措，以此牽引和帶動其他領域改革。其他領域改革也要突出重點，防止四面出擊、分散用力。

更加注重改革實效。要建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩健，明確優先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不求轟動效應，不做表面文章，只以實績實效說話。

進一步全面深化改革，必須深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，把握科學方法，廣泛凝聚共識，最充分地調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為中華民族偉大復興作出更大貢獻。

[參考文獻]

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[4]習近平.必須堅持守正創新[J].求是，2024，（23）.

[5]習近平主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議強調"解放思想實事求是與時俱進求真務實"全力抓好改革任務的組織實施[N].人民日報，2024-08-30.

（作者簡介：李志勇，中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授；張婉瑩，中共中央黨校（國家行政學院）碩士研究生）

責任編輯/儲""勇