推動小散遠單位黨組織建設高質量發展

習主席在中央軍委政治工作會議上提出“鍛造政治堅定、能力過硬的堅強黨組織”，進一步明確了新時代軍隊黨組織“堅強有力”的本質要求。習主席強調，“找準各級各類黨組織職能定位，優化組織設置，健全制度機制，改進領導方式，把組織功能充分發揮出來”。這些重要論述，闡明了黨組織建設必須啃下的硬骨頭、找準的突破口、落實的硬杠杠，也賦予了新征程上黨組織建設新的使命責任。編制體制調整改革后，小散遠單位黨組織在習近平強軍思想指引下，注重轉變觀念、理順關系、改進方式，確保了其地位凸顯、有效運轉、作用發揮。但是對照新時代政治建軍的目標要求，一些小散遠單位黨組織在組織功能發揮上與自身地位作用和上級黨委要求還存在不小差距，必須認真研究破解之道，不斷強化政治引領，提高自主抓建能力，確保基層黨組織功能作用有效發揮，推動各項任務圓滿完成。

一、任務繁雜、專業性強是小散遠單位的工作特點，基層黨組織必須強化政治引領，確保軍魂永駐心向黨

麻雀雖小，五臟俱全。小散遠單位工作繁雜，涉及方方面面，通常負責某一領域的業務工作，專業性強、復雜程度高，容易出現重業務輕黨務、重任務完成輕教育管理等問題。為此，要把黨組織建設擺在突出位置，越是任務艱巨繁重越要強化思想政治引領，把思想政治工作做到任務一線，讓生命線更有生命力。

一是抓實理論學習。小散遠單位黨支部要注重理論學習的整體謀劃、層層推進，圍繞官兵崗位必需、能力亟需、業務所需，堅持缺什么就重點補什么、需要什么就突出學什么的原則，擬制具體學習計劃，做到年初定目標、季度設主題、每月有重點、周表有安排。引導官兵規劃好業余時間，利用好線上資源，便捷靈活學時政要聞、聽專家輔導、讀推薦書籍，逐步構建融入戰備、訓練、教育、管理、保障各要素，貫通周、月、季、年各周期的抓學體系，做到全方位覆蓋、強化全過程管理。固化支部帶干部、干部帶士兵的理論學習制度，經常開展用小格言演繹大情懷、用小問題折射大道理、用小視角透視大變化、用小題目引發大討論等活動，引導官兵把理論學習成果轉化為聽黨指揮的堅定信念、能打勝仗的過硬本領。

二是注重教育引導。小散遠單位黨支部要踩實思想政治教育的規定動作和自選動作，規定動作要抓好落實，自選動作要突出重點，瞄準官兵現實關切去做、帶著滿腔真情去講，以解決思想問題為切入點，推動其他問題有效解決。特別是對官兵反映強烈的煩心事、撓頭事、棘手事，既要進行思想引導，搞好解疑釋惑，拉直思想問號，更要注重解難幫困，在回應利益訴求、主動幫困解難中增強教育的溫度，充分發揮思想政治教育的戰斗力。善于用形式多樣的活動牽引教育開展，多搞啟發式、談心式、聊天式、提醒式教育，組織觀看紅色電影，重溫入黨誓詞，參觀紅色教育基地、歷史陳列館等，引導官兵堅定信念、振奮精神。注重開展扁平化、機動化、碎片化的教育活動，做到“教育圍著任務轉”，使官兵時時處處受熏陶。

三是嚴格政治歷練。小散遠單位黨支部要在持續政治整訓中增強政治敏銳性、防止政治麻痹癥，在各種錯誤思想面前立場堅定、旗幟鮮明，幫助官兵增強政治鑒別力，對各種錯誤思潮和言行及時正確發聲。善于從政治上觀察和處理問題，遇事多想政治要求、辦事多想政治規矩、處事多想政治影響。敢于在重大任務中淬煉，增強從政治上和全局上領悟決策意圖、謀劃推動工作、駕馭復雜局面的實際本領。嚴肅黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，突出正確開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭、堅持真理、修正錯誤，在苗頭問題上咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員在良好的黨內政治生活氛圍中經常接受政治體檢，增強政治免疫力。強化責任擔當，做到雷厲風行、真抓實干，不見成效不撒手，不達目標不收兵，不斷在實干中檢驗和提高政治能力。

二、動態分散、多變性強是小散遠單位的管理特點，基層黨組織必須強化自主抓建，確保一個支部一面旗

隨著練兵備戰不斷深入，高強度、滿負荷、連軸轉成為常態，小散遠單位一人承擔多項工作，人員長期處于流動中，聚少離多，加之任務要求不斷變化，突發性、不確定性強，容易導致末端執行力伴隨距離而衰減，組織生活制度踏虛踩空。為此，要增強依法按綱抓建的意識和能力，不等不靠、主動作為，立足自身抓好工作落實，通過實施標準化、規范化、精細化的建設管理，使小散遠單位成為組織嚴密、協調一致、運轉自如的整體，確保一線戰斗堡壘作用有效發揮。

一是抓規范立標準。堅持依靠黨的制度推進組織建設、規范組織工作，根據單位性質和黨員數量規范黨支部委員會和黨小組設置，修訂完善黨支部議事規則和加強自身建設措施，聚焦小散遠單位經常性基礎性工作的抓建基本點、規范空白點、落實薄弱點，基于上位法規細化制定抓建標準和工作規范，明確小散遠單位規范化建設常態化落實應該有什么、干什么、怎么干。從黨建法規的學習把握、貫徹執行、督導問效入手，在小散遠單位間探索開展“互查、互改、互學”工作，通過定期交叉檢查和集中通報講評，引導基層黨組織不僅在橫向對比中看到差距、找到不足，而且相互學習借鑒好的經驗做法，有效激發基層黨組織活力，增強自建能力。

二是抓隊伍強能力。加大黨支部書記、政治工作骨干和黨員三支隊伍建設，定期組織黨支部書記培訓，將黨支部書記做好黨務工作、組織黨員教育、領導黨支部建設的能力，作為提升使用和獎懲的重要依據。完善政治工作骨干培養方案和激勵措施，定期組織小散遠單位政治工作骨干到機關輪崗鍛煉。大力糾治黨支部委員身份定位淡化、黨務工作虛化、議事能力弱化、責任擔當退化，甚至有的把行政職務當主業、把黨內任職當兼職、發揮不出應有作用等問題，確保事按制度辦、人按職責干。用“雙爭”評比激發官兵激情干勁，定期組織黨員開展反思交流會，查找問題，剖析原因，著力解決黨員在位不履職、履職不盡心的問題，引導黨員在創先爭優中亮身份、明職責，營造出比學趕幫超的濃厚氛圍。

三是抓落實提質效。牢固樹立按綱抓建的理念，嚴格落實民主集中制，加強新時代黨建法規學習貫徹，把組織建設和全面建設一起謀劃、一起部署、一起落實，堅決做到“一切工作到支部”，梳理日、周、月、季、年度必做之事，明確工作職責，確保單位獨立秩序不亂、人員分散約束不斷。常態落實好七項組織生活制度：黨內會議，重點抓程序合法合規、科學民主議事決策；黨日活動，重點抓突出黨味，防止娛樂化、搞形式、走過場；黨課教育，重點抓講透黨史、講明黨規、講出黨性；談心談話和黨員匯報，重點抓襟懷坦白、交流思想、幫助提高；組織生活會和民主評議黨員，重點抓發現問題、解決問題、鼓舞干勁、增進團結。上級黨委機關推開“一線工作法”，真正錨在小散遠單位指導幫建、蹲點幫帶、調研幫促、幫難解困、聯絡幫扶，全面提升小散遠單位黨支部自主抓建能力。

三、山高路遠、獨立性強是小散遠單位的部署特點，基層黨組織必須強化從嚴治黨，確保按軌行駛不偏航

小散遠單位遠距機關，上級對工作往往隔空部署，常態化檢查督導跟不上，幫帶指導、監督管控面臨“鞭長莫及”的現實窘境，加之黨支部書記通常為“軍政一肩挑”，履行“一崗雙責”的責任，領導力量薄弱，官兵精力易分散、思想易波動、身心易疲憊，容易導致落實上級指示標準不高、要求不嚴的問題。為此，要嚴明政治紀律和政治規矩，壓緊壓實從嚴治黨責任，引導小散遠單位黨組織以時代新風貌踐行新使命。

一是推進政治整訓。以整風精神推進政治整訓，對照政治整訓的目標要求細化具體內容，深入查找和解決思想改造跟不上、政治能力跟不上、黨性錘煉跟不上、創新精神跟不上、實干擔當跟不上等問題，堅持一切從實際出發，以解決問題、推動工作的實際成效作為衡量政治整訓成果的重要標準，堅決摒棄“為整訓而整訓”的表面文章。把黨章黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容，引導官兵在思想上政治上行動上不斷去雜質、除病毒、防污染，匡正人生追求、升華思想境界，塑造高尚品格、永葆政治本色，推動理想信念、黨性原則、戰斗力標準、政治工作威信牢固立起來。

二是持續歸正重心。聚焦備戰打仗主責主業，充分發揮組織功能，把政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。緊緊扭住實現建軍一百年奮斗目標，堅持把練兵備戰放在中心位置，針對議戰“淺”、謀戰“弱”、抓戰“散”等問題實施“靶向治療”，破解新質戰斗力保障力生成的痛點、堵點，真正做到一切工作向打仗聚焦、向實戰靠攏。緊貼擔負的使命任務開展針對性實戰化訓練，堅持仗怎么打兵就怎么練，在鉆研現代戰爭制勝機理的實踐錘煉中練指揮、練謀略、練協同、練保障，把戰斗力建設牢固確立在打贏強敵對手上，做到隨時準備打仗、隨時能打勝仗。

三是不斷純正風氣。發揮黨管黨員、黨管干部的功能作用，立起“能者上、庸者下、劣者汰”“有為者有位、吃苦者吃香、實干者實惠”的鮮明導向，破除“多干少干一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的思想誤區，杜絕“佛系”“躺平”的心態。以案例通報、警示教育片為內容，抓好警示教育，觸動靈魂、常懷敬畏，把不正之風消除在萌芽狀態。堅持依法從難從嚴管理，加大黨內問責力度，狠抓黨員私自外出、不正當交往、涉軍涉密等違規違紀問題的清理整治。善于從繁雜問題中把握事物的規律性，從苗頭問題中發現事物的傾向性，從偶然問題中揭示事物的必然性，見微知著、防微杜漸，下好先手棋、打好主動仗。