提高院校教研單位紀檢委員履職盡責的幾點思考

黨的十八大以來，部隊深入貫徹習近平強軍思想，落實全面從嚴治黨、全面從嚴治軍要求，不斷“打虎拍蠅”，從上到下整治腐敗、肅清流毒、整頓風氣，廣大官兵實實在在感受到部隊的政治生態清朗了、個人成長進步有盼頭了、謀事干事勁頭更足了。但從上級通報的違規違紀情況看，院校“微腐敗”問題、違紀違法案件仍時有發生，需引起高度重視。從實際情況來看，作為紀檢骨干力量的教研單位紀檢委員隊伍在風氣建設中的紀檢監督作用發揮并不是很明顯，應全面提高他們履職盡責的素質能力。

一、扛起紀檢監督政治責任，以心中有黨、肩上有責的思想境界擺正站位

教研單位黨組織是院校落實全面從嚴治黨的基本單元，其執行落實情況直接關系新時代軍事教育方針和黨中央、中央軍委決策部署的貫徹和落實。教研單位紀檢委員在整個紀檢監督體系中處于最末端，是紀檢監察的“神經末梢”；在院校行政管理架構中居于最底端，真實情況最熟悉，是風氣建設的“前沿觀察哨”；在貫徹群眾路線中位于最后一環，與普通教員最親近，是聯系服務教員的“橋梁紐帶”。但從實際來看，很多教研單位紀檢委員都或多或少存在一些認識誤區：認為這就是單純的黨內委員分工而已，紀律監督是上級紀委的事，基層紀檢委員有職無編、有崗無權，做不了什么事。但實際卻并非如此，紀檢委員是維護黨的紀律、嚴肅黨風政風、保護好同志的第一道防線，責任重大、使命光榮。

一是推進全面從嚴治黨的制度規定。《中國共產黨支部工作條例（試行）》強調，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。《中國共產黨章程》中明確指出，“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”，“黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員……的職責”。黨支部在黨風廉政建設和反腐敗中的地位、作用十分重要。基層黨委專責委員、黨支部紀檢委員，負責檢查監督黨員執行黨的紀律和改進作風規定要求，受理、轉遞黨員的申訴和控告。這是他們必須盡責的標準要求。

二是打通監督“最后一公里”的責任需要。推動全面從嚴治黨要求落地、在每名黨員心中扎根，是全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。院校教研單位黨組織是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的有力支撐。現在講黨委主體責任、紀委監督責任，在基層黨組織委員組成中紀檢委員作為重要一員，承擔著協助黨組織書記抓好單位黨風廉政建設和反腐敗工作的任務，要對黨組織黨建工作和黨員開展日常監督。壓緊壓實各級責任，紀檢委員作為黨的紀律的執行者，平時與其他同志工作、生活在一起，對于廉政風險、作風頑疾等不正之風滋生的土壤，了解得最真切、最及時，更便于發揮好“吹哨人”和“守門員”作用。紀檢委員作用發揮到位，將有力推進基層黨組織建設，有效落實全面從嚴治黨要求，全面提高基層黨風廉政建設和反腐敗工作成效，這是紀檢委員、黨員干部的應盡責任。

三是營造立德樹人教風學風的形勢所迫。從近幾年上級陸續通報的軍隊院校和科研機構人員違紀違法問題可以看出，大都是不講政治、不守規矩，作風松散、紀律松弛，甚至在正風肅紀反腐高壓之下仍然不收斂不收手。院校專業系作為基層黨委，不設置紀委，在這樣的情況下，黨委、支部紀檢委員的地位和責任就顯得更加重要。因此，進入新時代，基層黨組織作為全面從嚴治黨的參與者、推動者、實施者，在監督和檢查中發揮著重要作用，作為紀檢委員決不能妄自菲薄、降低標準，必須擔起時代賦予的重任，不負組織給予的信任，切實履好職、盡好責。

二、融合主業抓好紀檢監督，以擔當作為、無私無畏的干事激情履職盡責

院校教研單位的主要工作就是圍繞培養高素質新型軍事人才而進行的各類教學訓練、科研學術、思想政治教育以及日常行政管理等工作，與部隊相比有其自身獨特的特點，尤其是教育管理模式以及人員隊伍有較大的不同，紀檢監督集中在教風、學風、研風上，專業性更強、隱蔽性更深。必須深入學習貫徹習主席關于紀檢監督以及院校建設等方面的重要論述，對照上級列出的不正之風問題清單，結合擔負任務、融合主責主業，理清“三種關系”、嚴把“三道關口”、嚴抓“三項教育”。

“三種關系”就是：一是理清與書記的關系。全面從嚴治黨工作，基層黨組織的主體責任，黨組織書記是第一責任人，紀檢委員是協助落實好全面從嚴治黨主體責任清單的參謀助手，承擔著出謀劃策、具體落實等責任，重點要在“預防”上下功夫、在“籌劃”上多思考、在“執行”上想辦法，在為書記、為組織排憂解難、貫徹落實的基礎上，堅持原則，不盲目聽從。二是理清與業務的關系。教研單位中心工作在于辦學育人、為戰育人，日常承擔的教學科研任務較重，紀檢委員是黨內職務，既不能忽視履行紀律監督的責任和義務，更不能放松對業務上的標準要求，必須正確處理好“兼職”的度。在個人業務修養上，要有“專、精”的意識，任何時候都不能降低業務上的標準；在監督作用發揮上，不能“缺位”“錯位”“不為”，影響單位建設。三是理清與責任的關系。紀檢委員和專職紀檢監察干部的工作內容相近、工作方式相仿，不僅要有科學指導和規章制度，還要敢于擔當負責，敢于對其發現的問題進行揭露。要明晰自身所擔負的監督職能，以責任心和嚴謹性要求自身，不斷提升紀檢委員在黨組織中的影響力。

“三道關口”就是：一是嚴把科研項目推進廉潔關。從院校教研單位的性質以及上級各類違規違紀問題通報來看，科研經費的使用是紀檢監督的重點領域。必須有重點地針對詢價比價、招標競標、物資采購、項目推進、結題驗收等過程中的廉政風險，堅持紀檢委員全程介入、交叉監督，黨組織逐一審查把關、守牢紀律防線。要抓住項目組長這個“牛鼻子”，扭住走實程序這個“金鑰匙”，推動管理、監督、采購、需求四方相互制約、群防群治，著力防范和化解潛在風險。二是嚴把敏感事項紀檢監督關。主要是結合教研單位日常工作當中的職稱評審、調級晉銜、定期考核、評功評獎、人才獎項申報等，紀檢委員要發揮好自身監督和教育引導作用，做好黨組織和群眾之間的“聯通橋”，及時把上級精神及相關政策規定傳達給每一名同志，并做好普通群眾意見建議的收集整理，尊重意見并及時反映給黨組織，敢于為群眾發表意見建議，切實履行好監督和溝通職責。三是嚴把基層風氣建設清爽關。針對上級通報當中教研單位存在的學術腐敗和不正之風，尤其是論文撰寫、項目研究、經費報銷等重點環節，紀檢委員要積極發揮審查把關作用，經常性組織好法紀警示教育、政策法規學習，有重點地做好針對性監察和引導，切實教育引導大家認清危害、算好“賬目”、遵守規定。

“三項教育”就是：一是政治紀律教育。教育者，首先自己靈魂要絕對純粹。作為院校教研單位，政治紀律教育必須擺在首位，決不允許妄評妄議黨的大政方針、國防和軍隊改革，紀檢委員要發揮自身作用，做好上級黨委政策的宣講解釋，引導廣大教員把政治紀律作為紅線底線守住守牢。二是經常性紀律教育。要充分結合利用好上級紀委轉發、下發違紀問題通報，融入組織生活，經常性組織警示教育和交流發言，在借鑒別人的經驗教訓當中談體會、話感受，引導全體教員切實從中吸取教訓、反躬自省。三是師德師風教育。作為教研單位，既要守住固牢廉潔自律、作風過硬的底線，還要立起明月清風、身正為范的育人高線。要廣泛宣揚教員當中的先進典型，組織與其他同志交流共勉；結合老專家教授退休組織分享交流，營造講軍人情懷、愛強軍事業、鑄高尚師德的濃厚氛圍。

三、推動形成齊抓共管態勢，以群策群力、群防群治的引領帶動凝聚共識

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。教研單位黨組織紀檢委員作用發揮的程度、工作效率的效果，直接影響基層全面從嚴治黨的推進，進而影響人才培養質量。如何發揮好紀檢委員的紀律監督作用，既是各級紀檢監察部門的職責，也是紀檢委員的責任，更是每名黨員的義務。必須不斷解放思想、探索實踐，切實轉變陳舊思想觀念，做到“三個轉變”，發揮最大效能。

一是變被動應付到超前防范。加強監督、關口前移，是有效預防廉政風險和違紀問題的關鍵。教研單位黨組織書記、黨委（支部）委員特別是紀檢委員、風氣監督員，分別作為廉政建設的主體責任人和監督人，應避免上級不強調不抓、群眾不反映問題不抓、單位不出事不抓、監督跟著問題走、忙于事后堵漏洞等現象，真正樹立前瞻思維，強化主動作為，從經常性的預防提醒、監督檢查、拉拉袖子入手，變事后追究為事前預防、事中督察。紀檢委員要緊盯平常做好監督，常教育、多提醒，不僅管好“八小時以內”，更要把“八小時以外”納入監管范圍，充分發揮“家屬、親屬聯防作用”，發現苗頭及時提醒，出現隱患及時舉一反三檢視剖析，切實把紀律規矩挺在前，防止小錯鑄成大錯甚至從違紀變成違法。

二是變一線平推到重點突破。抓黨的紀律規定落實過程中，既要全面持續用力，更要善于破解難題，在以點帶面中實現整體推進。尤其是院校教研單位承擔任務、管理教育等模式的不同，同一個院校不同教學性質的單位以及不同層級的人員，其紀檢監督的重點都有所不同。要結合自身實際情況，充分借鑒其他兄弟單位好的做法經驗，融入自身實際當中，善于從日常工作中發現隱患苗頭，有針對性地做好提醒預防。結合院校教育管理特點，教研單位紀檢委員要挺在前面，切實以七項組織生活制度為抓手，以參加系室組織生活為契機，在充分發揮監督作用、加強對熱點敏感事項監督檢查的基礎上，廣泛動員黨員干部發表意見建議，“共同補位”抓好單位黨風廉政建設和反腐敗工作，將可能的廉政風險點掐滅在萌芽狀態，使監督工作全程融于日常工作當中。

三是變依賴紀檢到齊抓共管。抓紀檢監督，單靠紀檢力量是有限的，要努力做到“上聯下通”。一方面，建立上下聯動的宣傳教育引導機制，充分爭取上級紀檢監察部門、上級黨委及本級組織的支持，及時搞好中央和上級精神傳達、反腐倡廉教育和廉政文化氛圍建設等工作，通過多載體宣傳教育和輿論引導，營造全面從嚴治黨的良好氛圍，為工作開展創造有利條件。另一方面，還要當好普通群眾的“通訊員”，既當好“傳聲筒”又當好“采集器”，要充分調動風氣監督員、普通群眾參與紀檢監督的積極主動性，努力形成人人參與、人人來管的局面，推動全面從嚴治黨同行同進、同題共答，形成聚合效應。

總之，紀檢委員履職盡責擔當，對于黨組織正風肅紀、樹立良好形象、筑牢黨的領導的組織之基，具有積極作用。在基層黨組織設置紀檢委員，不是走形式、更不能當擺設，其作風不能邊緣化，反而要更加深入調動積極性，增強紀檢委員責任感、使命感，提高履職能力和工作水平，確實發揮好全面從嚴治黨向基層延伸的尖兵作用。