統籌“三個關系”激發基層官兵干事創業動力活力

強軍之道，要在得人。習主席在中央軍委政治工作會議上強調，要“提振干事創業精神狀態”。人才是推動我軍高質量發展、贏得未來戰爭主動的關鍵因素。當前，距離實現建軍一百年奮斗目標時間緊、任務重，最需要廣大官兵干事創業、擔當作為，但是基層官兵干事創業活力不足、動力不夠等問題，已成為影響和制約官兵全面發展和軍隊人才建設的一個重要方面。如何激發基層官兵干事創業的動力活力，構建推動官兵勤勉干事、擔當干事、激情干事的動力機制，是各級黨委面臨的新課題，也是亟待解決的現實問題。

一、統好“本領”與“本職”的關系，出臺“想干”的激勵措施

過硬的能力素質是基層官兵干事創業的動力源泉，只有練強履職的過硬本領，才能立足本職擔當作為。當前，基層戰訓任務重、工作頭緒多、標準要求高，“白加黑”“5+2”成為工作常態，部分官兵感到壓力較大、負荷較重。有的僅僅滿足于完成本職工作任務，標準不高、得過且過；有的自認為任職年限拉長了、晉升空間不大了，甘于躺平、無所事事；有的思想懶惰，辦事情、干工作“佛系”心態，不愿主動作為；有的遇事能推就推、能躲就躲，把給任務當成給負擔。這就導致一些能干事、會干事、有一技之長的基層官兵，出現躺平應付、思轉想退傾向，擔當作為弱化。對此，要建立正向激勵措施，破除“吃大鍋飯”的現象，鼓勵官兵立足本職練強本領，不斷振奮精神、增強動力。一是加強教育引導。激發動力活力首先要扭住思想這個“總開關”，堅持用習近平強軍思想武裝頭腦，引導官兵積極適應新形勢新要求，樹立正確的政績觀，因人制宜明確發展目標，制訂成長成才規劃，把本職崗位變成發揮個人能力本領的“舞臺”，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，提振擔當干事的精氣神，把全部心思和精力投入到工作中去，在其位、謀其政、干其事、求其效。二是提升業務能力。能力是干好工作的本領，也是干事創業的根基。如果業務精通、本領過硬，做好本職工作就如魚得水；相反，業務上不精通，工作能力跟不上，就會感到力不從心、無所適從。這就要求我們立足本職崗位錘煉個人本領，聯系工作實際學好崗位必備的、作戰需要的、個人短缺的業務能力。另外，還要學習一些與本職工作相關的新理論、新知識、新技能、新規定，成為精通本職工作的行家里手。此外，還要善于工作協調，準確領會上級意圖，審時度勢提出工作意見建議，善于解決工作中的矛盾和問題，注重調動各方面的積極性，將個人能力用于工作實踐，優質高效地完成各項任務，在本職崗位創造一流的工作業績。三是搭建成長舞臺。要積極為廣大官兵干事創業搭建平臺，通過送學培訓、交流代職、跟演跟訓、對口幫帶等途徑，補齊官兵能力素質短板弱項，拓寬知識視野，豐富成長經歷，提升崗位任職能力，還要在比武練兵、重大任務中給官兵“壓擔子”“傳壓力”，把能力素質突出的官兵推到任務一線、用到關鍵崗位，鼓勵引導他們挑重擔、打硬仗、攻難關，在任務砥礪中錘煉本領，練就崗位建功的真本事，敢于擔當干事、勇于積極作為。

二、統好“容錯”與“執紀”的關系，完善“敢干”的免責機制

自《關于進一步激勵全軍廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》出臺以來，各級在精準問責、有效執紀上取得了很大成效，特別是按照“三個區分開來”的原則要求，合理區分失誤與失職，有效解決了在改革探索和工作實踐中，因出現失誤或者犯了錯誤而受到追責干部的動力問題。但在實際工作中，有的官兵不想干事、不想出力，急事難事繞道走，遇到矛盾問題上推下卸；有的信奉“多一事不如少一事”，生怕多干事，多出錯、多風險、多擔責；有的平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子。激發官兵干事創業動力活力，為擔當者擔當、為干事者撐腰，就要處理好“容錯”與“執紀”的關系，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，免除官兵后顧之憂，健全擔當作為激勵和保護機制。一是劃清免責界限。建立容錯糾錯的“免責清單”和不可容的“負面清單”，嚴格劃分“失誤、錯誤”與“違紀、違法”的界限，把容錯的情形、容錯的對象作出細化，允許試錯、寬容失敗，準確把握政策要求，客觀做好容錯免責認定工作，既要避免放大過失、過度追責，又要確保容錯免責在紀律紅線、法律底線內進行，堅決不能把容錯免責當成違法亂紀的“保護傘”。二是強化免責時效。按照“三個區分開來”的要求，只要發現符合容錯免責的情形，或者是經過調查取證當事人沒有主觀過錯，確因敢于擔當作為而造成的無心之失，就應當規定時限，在最短時間內免責并給予澄清正名，從源頭上減小名譽和利益損失。同時，還要明確申訴時效，當官兵積極作為遇到不公正對待時，應在規定時間內主動向本級黨委、紀委進行申辯，確實符合容錯免責情形的，應收回處理意見，鼓勵官兵放下包袱，為官兵干事創業營造良好氛圍。三是完善容錯機制。要嚴格制定容錯免責的措施機制，強化制度保障，在免責情形認定時，充分發揮各級紀委監督執紀問責的作用，將基層風氣監督員納入監督體系，全程參與調查復核。確屬免責情形的，可以通過下發“澄清正名通知書”進行組織認定，對那些為了改革創新、先行先試出現失誤的，因為較真碰硬受到誣告的，可以建立“擔當作為光榮榜”。要堅持“糾錯”與“容錯”并重，對于失誤問題及時糾正，立行立改，通過有效手段，把容錯免責工作做到官兵心坎上，發揮容錯糾錯機制的正向效應，真正讓敢干事能干事的人心不寒、心不慌。

三、統好“暖心”與“安心”的關系，做實“能干”的動能手段

當前，隨著改革向縱深推進，編制員額大幅壓減，軍官晉升、軍士選晉對能力素質要求更高，加之軍官異地任職、選調交流已成常態，官兵兩地分居人數較多，基層官兵中一定程度上存在著思想有困惑、干事不踏實、“后院”拉后腿的現實問題，影響了官兵干事創業的精神勁頭。這就要求我們找準思想堵點、增強現實關切、關心關愛官兵，做好“暖心”與“安心”工作，引導官兵自覺扎根崗位建功立業。一是注重用人導向。要鮮明立起導向，抓住晉升發展、待遇調整等關鍵節點，用好平凡崗位埋頭苦干的“踏實人”、攻堅克難發揮才干的“先行者”、重大任務勇挑重擔的“急先鋒”，優化激發官兵擔當作為的措施，鮮明立起干事創業的風向標。二是發揮激勵作用。調動基層官兵干事創業的積極性主動性，必須嚴格獎懲標準、狠抓剛性落實、完善激勵機制，用好考核評價“指揮棒”，分層級制定軍官、軍士和義務兵的量化考核標準，區分崗位專業，著力破除“一刀切”和“吃大鍋飯”現象，精準評估官兵履職盡責的能力態度，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，讓想干事、能干事、干成事的官兵有成長成才的機會，引導官兵切實在工作崗位中發揮個人本領。要以績效優劣差異化組織晉升任用、評功評獎、選調交流，注重發揮正向激勵作用，確實讓優秀的吃香、肯干的受益，鼓勵官兵安心本職崗位勇于擔當作為。三是增強人文關懷。對官兵關心的家屬就業、子女入學、福利待遇、看病就醫、家庭涉法等現實問題，黨委機關要注重排憂解難，加強協調溝通，用好惠軍政策，把官兵的“煩心事”辦成“暖心事”。要抓好探親休假、值班輪休等制度的落實，不讓制度落實“掛空擋”。對于在外駐訓、學習培訓、執行任務的官兵，可以通過建立“后援服務隊”解難幫困，避免“后院”問題干擾官兵戰訓和工作精力，切實讓政策變得有溫度，讓官兵在享受政策紅利的同時切身感受到組織關懷。