加拿大總理特魯多辭任自由黨領袖

1月6日，加拿大總理特魯多宣布辭任執政黨自由黨領袖，并提出議會休會請求。特魯多表示，他將留任總理一職，直至自由黨選出繼任者。

從2015年就任以來，特魯多已執政九年。從出身政治世家的新星到如今遭遇執政危機，特魯多如何走到今天這一步？

弗里蘭辭職引發政壇地震

加拿大副總理兼財政部長弗里蘭的辭職是特魯多陷入執政危機的導火索，也使得特魯多成為第一個因為特朗普而下臺的外國領導人。2024年12月16日，弗里蘭以在加拿大未來前途上與總理特魯多出現分歧為由，宣布辭職。該起事件在執政黨自由黨內部引起軒然大波，再次誘發了黨內諸多成員對特魯多的反對情緒。在弗里蘭辭職之前，已有八位內閣部長宣布辭職，或表示不再參與原本計劃于2025年10月舉行的聯邦大選。

自2015年特魯多上臺以來，弗里蘭就一直是其堅定支持者，也是特魯多政府的中心人物之一。在特朗普1.0時代，美國宣布對加拿大鋼鋁產品增加關稅，弗里蘭親自帶隊應戰，最終使得美墨加達成了新的自由貿易協定。在此期間，弗里蘭以批評特朗普及其政策著稱，表現出色。但最近一段時間，她與特魯多就如何應對特朗普2.0時代，美加可能爆發的“貿易戰”發生分歧。特朗普曾威脅稱，再次上臺后將對加拿大所有進口商品征收25%的關稅。面對這一威脅，與特魯多相比，弗里蘭的立場較為強硬。在具體應對措施上，兩人的立場也有明顯差異。特魯多傾向在應對“關稅戰”的同時，采取對特定商品實施銷售稅減免，以及向工薪階層發放補助的措施，爭取選民，解決民意較為低迷的問題。弗里蘭則認為，特魯多的做法“治標不治本”，只是“代價高昂的政治噱頭”，國家此時更需要緊縮開支、保證財政充裕，以應對可能發生的危機。

不僅如此，特魯多還有讓弗里蘭為自己的決策“背鍋”之嫌。加拿大財政部于12月16日發布的2024年秋季經濟聲明顯示，2023至2024財年聯邦財政赤字預計將超過619億加元，大大超過預期。特魯多原本計劃讓弗里蘭宣讀完國家秋季財政報告后，安排她另任其他部長職務，給外界留下弗里蘭是因為管理財政不佳而被調換的印象，但卻未曾想到弗里蘭竟然在此之前提出辭職。

弗里蘭辭職后，自由黨內部反對特魯多的聲音暴漲。在1月8日自由黨國會黨團會議召開以前，來自大西洋、安大略和魁北克等省份的過半數自由黨眾議院議員已要求特魯多下臺，希望通過換人來挽救自由黨面臨的建黨以來最大危機。

自由黨風光不再

特魯多在黨內面臨的壓力，與自由黨遭遇的選舉失利直接相關。2024年6月，自由黨在多倫多—圣保羅選區的眾議院議員席位補選中意外失利，該選區議席自1993年以來一直由自由黨控制，此次卻被保守黨奪走。9月，自由黨在蒙特利爾市一個選區的補選中再次失利，該選區之前同樣被自由黨控制達數十年，此次為魁北克政團候選人勝出。12月，自由黨在不列顛哥倫比亞省一個選區的補選中又敗給了保守黨。

自由黨遭遇選舉失利，就短期而言，與加拿大通貨膨脹高企、生活成本增加、住房短缺和移民激增等因素有關；從長期來看，與特魯多執政能力乏善可陳密不可分。2015年10月，自由黨以獲得184個席位的壓倒性多數贏得眾議院選舉，時年43歲的特魯多，作為自由黨的政治新星，光彩照人。彼時，他背靠父輩留下的巨大政治遺產，手握內部高度團結的政治精英團隊，意氣風發。然而，在2019年10月舉行的聯邦大選中，特魯多所在的自由黨雖擊敗最大對手保守黨，卻未在眾議院獲得過半要求的170個席位，只以157個席位的少數優勢勝出。此次選舉之后，自由黨在眾議院要實現諸多訴求，不得不尋求同為左翼的新民主黨的支持，同時還面臨反對黨聯合通過對政府不信任案“逼宮”的挑戰。2021年9月，為了爭取絕對多數席位，徹底擺脫反對派的掣肘，自由黨試圖利用抗擊新冠疫情積攢的口碑放手一搏，宣布提前進行大選。但最終自由黨雖第三次贏得選舉，卻仍沒有在眾議院獲得過半席位。為了順利執政，2022年3月，自由黨和新民主黨達成正式協議，即在2025年6月前，自由黨以支持新民主黨在眾議院的一些重點議案為代價，換取新民主黨在眾議院支持自由黨。但2024年9月，新民主黨卻提前終止協議。這一方面是因為新民主黨不滿特魯多的某些政策；另一方面則是因為其關注的立法優先事項已在眾議院全部通過，迅速脫離協議可吸引對自由黨失望的選民，增強自身實力。

弗里蘭辭職后，特魯多迅速改組內閣并于12月21日公布名單。但是，此舉既不能安撫內部，也很難抵擋反對黨的攻擊。反對黨譏諷此次特魯多改組內閣“換湯不換藥”。新民主黨表示，最晚等待至今年2月底或3月初就會對特魯多發起不信任動議，魁北克政團領導人稱自由黨政府“過不了春天”。在此之前，最大反對黨保守黨已分別于去年9月、10月和12月提出過三次針對特魯多的不信任動議，只是因為新民主黨和魁北克政團的支持而失敗。

特朗普當選加劇特魯多執政危機

特朗普的再次當選，加劇了特魯多的執政危機。早在特朗普1.0時代，特朗普和特魯多之間就有諸多齟齬。去年12月18日，特朗普在社交媒體發文，稱美國每年補貼加拿大千億美元，讓加拿大成為美國的第51個州是個好主意。

內憂外患下，如果特魯多拒不辭職，他很有可能會在今年春因反對黨的圍攻而下臺，加拿大也將提前進行新一輪大選。根據民調，保守黨極有可能在新一輪大選中贏得眾議院227席，打破1984年創下的212席最高記錄，而自由黨只會保留45席。當前民調顯示，右翼民粹主義者、保守黨領袖博勵治的支持率上升至42.7%，而特魯多的支持率則跌至21.8%。

但即便主張對特朗普“以毒攻毒”的博勵治上臺，也難以改變加拿大對美國出口的依賴（占其出口總額的75%）、被美國拿捏的事實。在加拿大地方，博勵治同樣難以聚攏人心對付特朗普。雖然制造業大省安大略省長主張切斷對美國的能源供應，但向美國輸出石油最多的能源大省阿爾伯塔省長卻表示，在任何情況下都不會這樣做。由此看來，特朗普上臺后，不僅使得特魯多政府陷入執政困境，而且加美關系也變得撲朔迷離。

（本文截稿于1月7日，作者為廣東外語外貿大學大學區域國別研究院副院長）