實(shí)地調(diào)研中國(guó)中亞經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)的思考

中亞地處亞歐大陸的中心，擁有豐富的土地、能源、礦產(chǎn)資源，與我國(guó)接壤邊境線長(zhǎng)達(dá)3000多公里，是共建“一帶一路”的首倡之地，也是我國(guó)對(duì)外互聯(lián)互通合作的重點(diǎn)方向。中國(guó)連續(xù)多年是中亞地區(qū)最大貿(mào)易合作伙伴，雙方貿(mào)易額從1991年建交之初的不到5億美元躍升至2022年底的700億美元，增長(zhǎng)了100多倍。中國(guó)也是中亞國(guó)家重要的投資來(lái)源國(guó)，并多年位居其投資伙伴前列，在中亞國(guó)家登記注冊(cè)的中資企業(yè)超過(guò)6700家。2014年中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家直接投資存量首次突破百億美元大關(guān)，截至2024年12月已經(jīng)超過(guò)170億美元。

當(dāng)前，中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷緊密，中亞也成為中國(guó)企業(yè)“出海”的熱門(mén)目的地。企業(yè)是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主體，企業(yè)的參與給中國(guó)同中亞經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)強(qiáng)大的生命力。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，筆者對(duì)中企赴中亞投資經(jīng)營(yíng)有幾點(diǎn)感悟和思考。

向技術(shù)出海、產(chǎn)業(yè)鏈出海轉(zhuǎn)變

當(dāng)前中國(guó)企業(yè)赴中亞投資，正從單純的產(chǎn)品出海逐漸向技術(shù)出海、產(chǎn)業(yè)鏈出海轉(zhuǎn)變。如何融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“落地生根”，是中企面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一。愛(ài)菊集團(tuán)是陜西省家喻戶(hù)曉的老字號(hào)糧油企業(yè)，在當(dāng)?shù)丶Z油市場(chǎng)占有率達(dá)60%。該集團(tuán)響應(yīng)共建“一帶一路”倡議，積極走出國(guó)門(mén)，2015年與哈薩克斯坦政府簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，建成北哈州、阿拉山口、西安三位一體園區(qū)，成功打造糧油種植—加工—銷(xiāo)售國(guó)際一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，被哈方稱(chēng)為“中哈產(chǎn)能合作的典范”。

剛進(jìn)入哈薩克斯坦時(shí)，由于意識(shí)形態(tài)、語(yǔ)言、文化和價(jià)值觀等方面差異，哈反對(duì)黨和部分民眾對(duì)愛(ài)菊集團(tuán)的經(jīng)貿(mào)投資行為持嚴(yán)重懷疑和抗拒態(tài)度，擔(dān)心中國(guó)人員來(lái)得太多會(huì)“侵占”他們的就業(yè)機(jī)會(huì)并影響國(guó)家政治安全。為打消當(dāng)?shù)孛癖娨蓱]，結(jié)合其國(guó)情社情，該集團(tuán)做了以下嘗試：首先，積極與當(dāng)?shù)孛癖婇_(kāi)展深度協(xié)商交流以凝聚共識(shí)。聘用更多懂當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的管理人員、翻譯和工人，使員工本地化率達(dá)到90%以上，還舉辦各種聚會(huì)活動(dòng)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓歉蓡T工赴西安參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貑T工和民眾對(duì)企業(yè)的了解和對(duì)中國(guó)人的好感和信任。其次，企業(yè)放棄“長(zhǎng)租土地、自己耕種”的傳統(tǒng)合作模式，組建新型訂單農(nóng)業(yè)合作社，通過(guò)構(gòu)建本土化企業(yè)身份，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行溝通交流，達(dá)成新型訂單農(nóng)業(yè)合作理念和利益分享共識(shí)，在農(nóng)場(chǎng)主仍然完全擁有土地產(chǎn)權(quán)的情況下帶動(dòng)北哈州農(nóng)民種植150萬(wàn)畝耕地，同時(shí)積極為農(nóng)場(chǎng)主提供糧食種植和加工技術(shù)服務(wù)，并將加工后的糧油產(chǎn)品銷(xiāo)往中國(guó)，解決長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主的“種糧難、賣(mài)糧難”問(wèn)題。第三，與中國(guó)西北農(nóng)林科技大學(xué)、哈薩克斯坦國(guó)立農(nóng)業(yè)大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展系列農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)移行動(dòng)，大幅提高了北哈州糧油作物的產(chǎn)量和效益。

以集群和抱團(tuán)的方式走出去

如何通過(guò)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的方式，使越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)以集群和抱團(tuán)的方式走出去，降低海外投資成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是中企在中亞開(kāi)展投資合作面臨的另一個(gè)重要問(wèn)題。鵬盛工業(yè)園位于烏茲別克斯坦錫爾河州，園區(qū)規(guī)劃面積380公頃，一開(kāi)始主要是在工業(yè)領(lǐng)域依托烏優(yōu)勢(shì)資源與社會(huì)需求，利用中國(guó)成熟的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理模式和民間資本，開(kāi)展皮革、衛(wèi)浴、瓷磚等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易活動(dòng)。隨著“一帶一路”倡議推進(jìn)，多行業(yè)協(xié)同出海開(kāi)展互利共贏合作現(xiàn)象越來(lái)越普遍。該工業(yè)園打破單個(gè)企業(yè)、單個(gè)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)進(jìn)行投資貿(mào)易的傳統(tǒng)模式，工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同出海、融合互助發(fā)展，有效推動(dòng)了我國(guó)與中亞行業(yè)內(nèi)及行業(yè)間經(jīng)貿(mào)共同體的構(gòu)建。在2022年中國(guó)—中亞五國(guó)建交30周年領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，該工業(yè)園成功入選中國(guó)中亞五個(gè)互利共贏合作項(xiàng)目之一。中國(guó)在中亞的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)還包括聚焦礦業(yè)上下游開(kāi)發(fā)的中塔工業(yè)園、烏茲別克斯坦安集延紡織園等。

上合組織框架和中歐班列發(fā)揮重要作用

上合組織框架下的合作平臺(tái)以及中歐班列在中企“出海”中亞中發(fā)揮了重要作用。2024年底，中歐班列開(kāi)行量超過(guò)10萬(wàn)列，通達(dá)亞歐大陸300多個(gè)城市，發(fā)送貨物價(jià)值超過(guò)4200億美元，為發(fā)揮中亞地區(qū)交通樞紐功能、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。愛(ài)菊集團(tuán)在哈收購(gòu)的油料、小麥等糧油農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)企業(yè)加工成優(yōu)質(zhì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品后通過(guò)中歐班列回到中國(guó)，走上中國(guó)老百姓餐桌，實(shí)現(xiàn)了中哈合作雙贏。鵬盛工業(yè)園與青島上合示范區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，與山東高速集團(tuán)等企業(yè)簽署協(xié)議，開(kāi)行青島至塔什干中歐班列“上合快線”鵬盛工業(yè)園專(zhuān)列，為園區(qū)企業(yè)開(kāi)展中烏貿(mào)易、中歐貿(mào)易搭建重要貨物運(yùn)輸渠道。此外，2016年，該工業(yè)園開(kāi)始在上合組織框架下投資農(nóng)業(yè)，建立中烏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。其中，棉花種植引進(jìn)中國(guó)地膜覆蓋、滴灌等系列技術(shù)，畝產(chǎn)籽棉400千克，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄骄剑谶@個(gè)以棉花為主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“白金之國(guó)”發(fā)揮了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范作用。

能否不斷提升與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作水平事關(guān)我國(guó)邊境安全、政治安全、糧食安全等國(guó)家重大戰(zhàn)略問(wèn)題。然而，由于受到烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等影響，中亞正成為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵陣地，中亞國(guó)家普遍面臨著政治不夠穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策頻繁變動(dòng)、民族保護(hù)主義抬頭、國(guó)際貿(mào)易壁壘增加等多種地緣政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，給中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。從微觀層面而言，中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作也面臨不平衡的問(wèn)題，體現(xiàn)在：一是中國(guó)對(duì)中亞投資領(lǐng)域主要集中于石油、采礦、工程承包、通訊、鐵路等重工業(yè)領(lǐng)域，未能呈現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花的投資景象。二是投資國(guó)別分布不均衡，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的直接投資常年占對(duì)中亞五國(guó)直接投資的70%以上。三是中國(guó)對(duì)中亞投資總額仍比較小，不到中國(guó)對(duì)外直接投資存量總額的0.6%。

未來(lái)中國(guó)與中亞國(guó)家應(yīng)繼續(xù)攜手合作，在宏觀層面不斷夯實(shí)政治互信與戰(zhàn)略對(duì)接、改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)互聯(lián)互通，在微觀層面不斷創(chuàng)新企業(yè)互利共贏的務(wù)實(shí)合作機(jī)制，搭建企業(yè)溝通交流合作的良好平臺(tái)，促進(jìn)中國(guó)中亞經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模與水平的不斷提升。

（作者分別為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授、教授，本文為國(guó)家自然科學(xué)基金國(guó)際〈地區(qū)〉合作與交流項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下研究中國(guó)和中亞農(nóng)業(yè)合作的方式路徑和策略”〈項(xiàng)目編號(hào)：71961147001〉階段性成果）