實地調(diào)研中國中亞經(jīng)貿(mào)合作帶來的思考

中亞地處亞歐大陸的中心，擁有豐富的土地、能源、礦產(chǎn)資源，與我國接壤邊境線長達(dá)3000多公里，是共建“一帶一路”的首倡之地，也是我國對外互聯(lián)互通合作的重點方向。中國連續(xù)多年是中亞地區(qū)最大貿(mào)易合作伙伴，雙方貿(mào)易額從1991年建交之初的不到5億美元躍升至2022年底的700億美元，增長了100多倍。中國也是中亞國家重要的投資來源國，并多年位居其投資伙伴前列，在中亞國家登記注冊的中資企業(yè)超過6700家。2014年中國對中亞國家直接投資存量首次突破百億美元大關(guān)，截至2024年12月已經(jīng)超過170億美元。

當(dāng)前，中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷緊密，中亞也成為中國企業(yè)“出海”的熱門目的地。企業(yè)是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主體，企業(yè)的參與給中國同中亞經(jīng)貿(mào)合作帶來強大的生命力。通過實地調(diào)研，筆者對中企赴中亞投資經(jīng)營有幾點感悟和思考。

向技術(shù)出海、產(chǎn)業(yè)鏈出海轉(zhuǎn)變

當(dāng)前中國企業(yè)赴中亞投資，正從單純的產(chǎn)品出海逐漸向技術(shù)出海、產(chǎn)業(yè)鏈出海轉(zhuǎn)變。如何融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“落地生根”，是中企面臨的關(guān)鍵問題之一。愛菊集團(tuán)是陜西省家喻戶曉的老字號糧油企業(yè)，在當(dāng)?shù)丶Z油市場占有率達(dá)60%。該集團(tuán)響應(yīng)共建“一帶一路”倡議，積極走出國門，2015年與哈薩克斯坦政府簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，建成北哈州、阿拉山口、西安三位一體園區(qū)，成功打造糧油種植—加工—銷售國際一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，被哈方稱為“中哈產(chǎn)能合作的典范”。

剛進(jìn)入哈薩克斯坦時，由于意識形態(tài)、語言、文化和價值觀等方面差異，哈反對黨和部分民眾對愛菊集團(tuán)的經(jīng)貿(mào)投資行為持嚴(yán)重懷疑和抗拒態(tài)度，擔(dān)心中國人員來得太多會“侵占”他們的就業(yè)機會并影響國家政治安全。為打消當(dāng)?shù)孛癖娨蓱]，結(jié)合其國情社情，該集團(tuán)做了以下嘗試：首先，積極與當(dāng)?shù)孛癖婇_展深度協(xié)商交流以凝聚共識。聘用更多懂當(dāng)?shù)卣Z言的管理人員、翻譯和工人，使員工本地化率達(dá)到90%以上，還舉辦各種聚會活動，邀請當(dāng)?shù)毓歉蓡T工赴西安參觀學(xué)習(xí)，增強當(dāng)?shù)貑T工和民眾對企業(yè)的了解和對中國人的好感和信任。其次，企業(yè)放棄“長租土地、自己耕種”的傳統(tǒng)合作模式，組建新型訂單農(nóng)業(yè)合作社，通過構(gòu)建本土化企業(yè)身份，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)場主進(jìn)行溝通交流，達(dá)成新型訂單農(nóng)業(yè)合作理念和利益分享共識，在農(nóng)場主仍然完全擁有土地產(chǎn)權(quán)的情況下帶動北哈州農(nóng)民種植150萬畝耕地，同時積極為農(nóng)場主提供糧食種植和加工技術(shù)服務(wù)，并將加工后的糧油產(chǎn)品銷往中國，解決長期困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)場主的“種糧難、賣糧難”問題。第三，與中國西北農(nóng)林科技大學(xué)、哈薩克斯坦國立農(nóng)業(yè)大學(xué)等研究機構(gòu)合作，開展系列農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)移行動，大幅提高了北哈州糧油作物的產(chǎn)量和效益。

以集群和抱團(tuán)的方式走出去

如何通過建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的方式，使越來越多的中國企業(yè)以集群和抱團(tuán)的方式走出去，降低海外投資成本和經(jīng)營風(fēng)險，是中企在中亞開展投資合作面臨的另一個重要問題。鵬盛工業(yè)園位于烏茲別克斯坦錫爾河州，園區(qū)規(guī)劃面積380公頃，一開始主要是在工業(yè)領(lǐng)域依托烏優(yōu)勢資源與社會需求，利用中國成熟的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營管理模式和民間資本，開展皮革、衛(wèi)浴、瓷磚等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易活動。隨著“一帶一路”倡議推進(jìn)，多行業(yè)協(xié)同出海開展互利共贏合作現(xiàn)象越來越普遍。該工業(yè)園打破單個企業(yè)、單個產(chǎn)業(yè)跨國進(jìn)行投資貿(mào)易的傳統(tǒng)模式，工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同出海、融合互助發(fā)展，有效推動了我國與中亞行業(yè)內(nèi)及行業(yè)間經(jīng)貿(mào)共同體的構(gòu)建。在2022年中國—中亞五國建交30周年領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，該工業(yè)園成功入選中國中亞五個互利共贏合作項目之一。中國在中亞的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)還包括聚焦礦業(yè)上下游開發(fā)的中塔工業(yè)園、烏茲別克斯坦安集延紡織園等。

上合組織框架和中歐班列發(fā)揮重要作用

上合組織框架下的合作平臺以及中歐班列在中企“出海”中亞中發(fā)揮了重要作用。2024年底，中歐班列開行量超過10萬列，通達(dá)亞歐大陸300多個城市，發(fā)送貨物價值超過4200億美元，為發(fā)揮中亞地區(qū)交通樞紐功能、推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動力。愛菊集團(tuán)在哈收購的油料、小麥等糧油農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)企業(yè)加工成優(yōu)質(zhì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品后通過中歐班列回到中國，走上中國老百姓餐桌，實現(xiàn)了中哈合作雙贏。鵬盛工業(yè)園與青島上合示范區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，與山東高速集團(tuán)等企業(yè)簽署協(xié)議，開行青島至塔什干中歐班列“上合快線”鵬盛工業(yè)園專列，為園區(qū)企業(yè)開展中烏貿(mào)易、中歐貿(mào)易搭建重要貨物運輸渠道。此外，2016年，該工業(yè)園開始在上合組織框架下投資農(nóng)業(yè)，建立中烏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。其中，棉花種植引進(jìn)中國地膜覆蓋、滴灌等系列技術(shù)，畝產(chǎn)籽棉400千克，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄骄剑谶@個以棉花為主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“白金之國”發(fā)揮了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范作用。

能否不斷提升與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作水平事關(guān)我國邊境安全、政治安全、糧食安全等國家重大戰(zhàn)略問題。然而，由于受到烏克蘭危機、巴以沖突等影響，中亞正成為大國戰(zhàn)略競爭的關(guān)鍵陣地，中亞國家普遍面臨著政治不夠穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策頻繁變動、民族保護(hù)主義抬頭、國際貿(mào)易壁壘增加等多種地緣政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，給中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作帶來重大挑戰(zhàn)。從微觀層面而言，中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作也面臨不平衡的問題，體現(xiàn)在：一是中國對中亞投資領(lǐng)域主要集中于石油、采礦、工程承包、通訊、鐵路等重工業(yè)領(lǐng)域，未能呈現(xiàn)多點開花的投資景象。二是投資國別分布不均衡，中國對哈薩克斯坦的直接投資常年占對中亞五國直接投資的70%以上。三是中國對中亞投資總額仍比較小，不到中國對外直接投資存量總額的0.6%。

未來中國與中亞國家應(yīng)繼續(xù)攜手合作，在宏觀層面不斷夯實政治互信與戰(zhàn)略對接、改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強互聯(lián)互通，在微觀層面不斷創(chuàng)新企業(yè)互利共贏的務(wù)實合作機制，搭建企業(yè)溝通交流合作的良好平臺，促進(jìn)中國中亞經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模與水平的不斷提升。

（作者分別為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授、教授，本文為國家自然科學(xué)基金國際〈地區(qū)〉合作與交流項目“‘一帶一路’背景下研究中國和中亞農(nóng)業(yè)合作的方式路徑和策略”〈項目編號：71961147001〉階段性成果）