上海鋪就綠色城市底色

2024年國慶假期，全園開放的世博文化公園成為上海新晉熱門打卡地，7天接待游客50多萬人次。特別是9月20日開放的南區(qū)，雙子山和上海溫室花園可謂爆棚。

世博文化公園的熱度天生自帶。這片位于浦東后灘核心濱江區(qū)2平方公里的土地，從曾經(jīng)是上鋼三廠的工業(yè)遺址變身為2010年上海世界博覽會舉辦地。世博會后，這塊“燙金”的土地用來做什么被擺上議事日程。“把最好的資源留給人民”，上海放棄價值高昂的土地出讓金，決定在這里建設一個面向市民的城市花園。

2017年，上海市綠化和市容管理局組織世博文化公園建設市民“金點子”征集活動，共收到問卷調(diào)查2萬多份，其中“金點子”1800多條。一些市民提出，希望在上海市中心建設“綠水青山”，以彌補上海少山的遺憾。歷經(jīng)7年建設，由48米高的主峰和37米高的次峰組成的雙子山平地而起。而率先于2021年12月開放的世博文化公園北區(qū)申園，在黃浦江畔構筑了一處高品位高質(zhì)量的江南古典園林。

世博文化公園堪稱上海正在開展的千座公園建設的巔峰之作，也是上海久久為功踐行人民城市理念的生動實踐。

擴容，“邊角料”變身口袋公園

2021年，上海出臺《關于推進上海市公園城市建設的指導意見》，進一步優(yōu)化“市民—公園—城市”三者關系，積極破解超大城市生態(tài)環(huán)境建設瓶頸，持續(xù)推動綠色空間開放、共享、融合，讓綠色成為城市發(fā)展最動人的底色、人民城市最溫暖的亮色。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，上海的公園與城市更加開放融合，公園城市建設取得突破，全市各類公園數(shù)量增加到1000座以上；“一大環(huán)+五小環(huán)”環(huán)城生態(tài)公園帶體系基本形成，“一江一河一帶”公共空間的格局初步形成。

寸土寸金的上海，如何實現(xiàn)“千園之城”的美好愿景？

見縫插綠。利用防護綠地、拆違改建等城市建設中的“邊角料”，一批“小而美”的口袋公園在市民家門口實現(xiàn)蝶變。上海中心城區(qū)300公里的高架橋，原本灰暗的橋下空間也變亮變靚，成為市民愛去的公共活動空間。

徐匯區(qū)漕溪路、三匯路和中山西路有塊合圍的三角地塊，面積約8000平方米，長期掩藏于高架路下的防護林中。在征集周邊區(qū)域市民意見后，徐匯區(qū)綠化部門在這里打造了上海首座兒童友好型口袋公園——樂匯小游園，滿足學齡前到初高中全年齡段孩子玩樂需求，被不少網(wǎng)友稱作最值得打卡的親子活動空間之一。

拆墻透綠。上海綠化市容部門積極推動機關和企事業(yè)單位附屬綠地開放共享，在綠地權屬和用地屬性不變的基礎上，通過圍墻（圍欄）打開、退界等多種方式打開附屬綠地，提升城市道路沿線“綠視率”。

在靜安中信泰富廣場工作的王小姐經(jīng)常在午飯后，和同事散步去北京西路與陜西北路轉(zhuǎn)角的辭書出版社舊址小花園休息，為下午工作“儲備一點能量”。這幢經(jīng)歷了百年滄桑的優(yōu)秀歷史建筑，花園內(nèi)綠樹成蔭。多年來，一堵2米高的圍墻讓其附屬綠地與市民隔絕，花園內(nèi)也缺少可休憩設施。2023年12月，這里拆墻透綠，以辭書文脈為出發(fā)點，重新設計功能布局，沿街設置步行道、座椅、廊架等設施，為市民提供便捷和舒適的閱讀場所。

截至2023年底，上海已建成公園832座，其中，城市公園477座、口袋公園265座、鄉(xiāng)村公園89座、主題公園1座。2024年，上海安排再新建120座公園，離2025年底建成“千園之城”的目標只差“最后沖刺”。到2025年，上海人均公園綠地面積將達到9.5平方米，完成人均公園綠地從“一雙鞋”“一張報”到“一間房”的遷躍。城市公園、環(huán)上公園、郊野公園、口袋公園，讓市民們推門就能見綠，就近實現(xiàn)“躺坪自由”。

提質(zhì)，“公園+”打造綠色客廳

2024年5月1日，面積約140公頃的世紀公園全面實行24小時對外免費開放，打開3000多米圍墻，新增7個人行出入口。“從對面的浦東圖書館到世紀公園，拆墻前需要繞道至少步行10分鐘，現(xiàn)在直接過個馬路就進去了。”世紀公園宣傳部門負責人說。

在“+公園”的同時，上海推動“公園+”建設，不斷完善公園的內(nèi)在品質(zhì)和管理服務能級，通過免費開放、延長開放、提升品質(zhì)、拓展功能、促進融合共享等方式，讓公園綠地更好地為民所享。

堅持公園姓“公”。2020年以來，先后有桂林公園、吳淞炮臺灣國家濕地公園、共青森林公園、上海濱江森林公園、世紀公園、上海植物園、曲水園等向公眾免費開放。目前，除個別用于歷史保護和科學研究等用途的園林，全市城市公園中的收費公園僅剩12座。

推動公園24小時開放。目前，上海全市超過七成的城市公園已經(jīng)實現(xiàn)24小時開放。2024年1月，就閔行文化公園是否24小時開放，公園周邊商區(qū)、校區(qū)、居民區(qū)300多位市民，與人大代表、政協(xié)委員、園林專家及公共事務管理專家展開熱烈討論、獻計獻策，成為全民參與城市治理的經(jīng)典案例。

加強公園與體育、文化等多功能的融合。去復興公園聽科普講座，去古猗園體驗非遺文化，去辰山植物園參加草地音樂節(jié)……上海的公園不再只是親近自然的休閑之所，而是家門口的“綠色會客廳”。

融合，把城市變成一座大公園

“公園城市不是簡簡單單在城市中建公園，而是要努力把城市變成一座大公園，實現(xiàn)公園與城市空間的無界融合。”2024年1月27日，上海市委副書記、市長龔正在市人代會記者招待會上，這樣描繪心目中的“公園城市”藍圖。

上海正在積極推動公園與城市的無界融合——與上海國際馬拉松賽事、上海旅游節(jié)等大型活動合作，參與城市節(jié)慶氛圍營造；與公園內(nèi)外公共文化藝術場館聯(lián)動，推出靜安雕塑公園國際雕塑展、人民公園當代藝術館系列藝術展等展會；與周邊紅色資源結(jié)合，形成靜安廣場公園和中共二大紀念館、虹口川北公園和中共四大紀念館黨建教育陣地；與周邊社區(qū)、企業(yè)牽手，世紀公園在運動品牌冠名園舉辦跑步賽事，設立跑者驛站便民設施……

“從‘城市公園’到‘公園城市’，不僅是物理圍墻的拆除，更是民心所向的重大轉(zhuǎn)變。”上海市公園事務管理中心負責人說。

“城在園中、林廊環(huán)繞、藍綠交織”，上海正在形成與卓越全球城市總目標相匹配的生態(tài)空間。到2035年，上海還將實現(xiàn)從“千園之城”向“兩千園之城”的邁進。