鄧小平妙語引出多邊援助“雙行線”

從1971 年聯合國恢復中國合法席位起，徐書云有幸從事聯合國的工作40 余年。在接受聯合國多邊援助方面，他見證了鄧小平獨特的政治智慧。

“援外還是要搞的，這是責任”

1974 年4 月，鄧小平出席聯合國大會第六屆特別會議，那是鄧小平“文革”被打倒復出后第一次在國際上亮相，聯合國里再次刮起一陣“中國風”。

那次鄧小平就住在常駐團樓里。一天清晨，黃華大使給我打電話，讓我把近兩年我國的援外數據送去。

我趕緊到十層，見黃大使正陪鄧小平在走廊里來回散步晨練，邊走邊說，像在討論什么事。黃大使向鄧小平介紹說，這是外經部的小徐。知道鄧小平耳背，我緊跟在他們身后，大聲匯報了近兩年我國通過雙邊、多邊提供的援外統計數。

鄧小平邁著健步一字一句地說，援外還是要搞的，這是責任，但要量力而行，將來發展了還可以增加點。另一方面，我們自力更生不是“閉關自守”，拒絕外援。要平等互利、互通有無、取長補短嘛。鄧小平的話言簡意賅，字字千金，令我難忘。

中國恢復聯合國合法席位后的頭幾年，一方面需要一個熟悉過程，另一方面對聯合國維持和平、促進發展的作用認識不足。我們曾一度把聯合國的技術援助看成是替西方資本輸出鋪路。后來，中國逐步參加了聯合國多邊援助活動，但只提供資金和實物援助，不接受聯合國的援助，我們戲稱“單行線”。當時普遍的認識是我們靠自力更生，我們是無比優越的社會主義國家，怎能接受援助？

唐山地震婉拒外援

1976 年夏，我從紐約到日內瓦出席第61 屆聯合國經社理事會，住在我國代表團駐地。7 月28 日傍晚，當地電臺和電視臺播出了中國唐山發生大地震的消息，大家震驚不已，徹夜難眠。第二天早上9點，總部設在日內瓦的聯合國救災署署長伯爾柯，打電話緊急約見安致遠大使。安大使帶著翻譯匆匆趕去，不多會又匆匆趕回，直奔發報保密室。

原來，聯合國救災署表示，聯合國可以立刻動員國際社會，向中國提供緊急人道救災援助。安大使將此事以特急電報請示國內。國內回復很快，總的意思是感謝好意、中國人民有信心取得抗震救災的最后勝利。說白了，婉拒外援。安大使讀罷搖頭長嘆，他對我說：“你是從紐約常駐團來的，跟你說一下，知道就行了?！闭l都知道，當時如能緊急空運一批器材和專業救災人員到唐山，肯定能多救出許多條生命。

事隔三年，還是那位聯合國救災署長，應邀訪華，被安排到唐山參觀，回來后到外經部會談，魏副部長向客人探詢聯合國救災署援助的可能性。不料，對方說：“唐山恢復如此之快實為奇跡。聯合國救災署的職能是災情發生后動員國際緊急人道救災援助，現在唐山進入重建階段，如需援助，應找世界銀行?！碑敃r在場的我，想起唐山地震婉拒對方的事，真讓人百感交集。

不久之后，人們的思想禁錮開始了松動。作為聯合國成員國，中國既有向聯合國提供捐款的責任，同時也享有作為一個發展中國家接受適量多邊援助的權利。

“我還是習慣用火柴”

1979 年9 月，聯合國開發署長莫爾斯應邀來華跟中國政府商談簽署合作的基本協定，鄧小平在人民大會堂接見了他。正式會談前賓主的寒暄對話很有意思。莫爾斯先生是“煙鬼”，在從賓館到人民大會堂途中，他向我打聽鄧小平是否抽煙，我說抽得蠻兇。賓主入座后，莫爾斯就很有禮貌地問：“請問閣下，是否介意我抽支煙？”鄧小平笑答：“請便。那我也抽，反正就我而言，抽煙似乎還能幫助滅菌?！蹦獱査垢吲d地說：“我完全贊同閣下高見！”

鄧小平邊掏香煙邊開心地回應：“按中國的說法這叫英雄所見略同。”莫爾斯趕忙掏出打火機趨前要替鄧小平點煙。鄧小平客氣地搖搖手，從茶幾上拿起火柴盒，笑著對莫爾斯說：“謝謝。我還是習慣用火柴，中國還是發展中國家嘛?！?/p>

聽到這里，我心里不禁為鄧小平的機智叫絕，他用看似不經意的方式，向客人點出了他接下來要談的要點：中國作為一個發展中國家，歡迎聯合國機構和組織提供經濟技術援助。從此以后，中國既通過聯合國向發展中國家提供援助，也開始接受聯合國多邊援助，走上了互通有無、有給有取的“雙行線”。

（摘自《北京青年報》2015.10.23 徐書云/文）