強化高層次人才的支撐和引領作用

為深入落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快提升教育、科技、人才的基礎性、戰略性支撐作用，科學、規范管理北京高等學校卓越青年科學家計劃項目（以下簡稱“卓青項目”），依據《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》《關于統籌推進北京高等教育改革發展的若干意見》，制定北京高等學校卓越青年科學家計劃項目管理辦法。

“卓青項目”以服務國家重大戰略和北京國際科技創新中心建設為導向，強化高層次人才的支撐和引領作用，聚焦國家戰略必爭領域、北京高精尖產業需求和哲學社會科學重點領域，開展跨學科、跨領域深度協同與集智攻關，推動基礎理論研究到技術產業化應用的一體化創新，解決重大科學難題，突破核心關鍵技術，會聚和培養高層次創新人才，切實提升北京高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平，為北京經濟社會發展提供強有力的人才保障和智力支撐。

職責分工

北京市教委負責研究制訂“卓青項目”總體規劃，確定支持領域和方向，會同北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）制定項目和經費管理辦法；組織“卓青項目”的申報、立項、評估、驗收等；組織和指導“卓青項目”開展預算編制，加強預算執行監控，開展整體績效評價等相關工作；對項目責任主體開展信用評價管理等工作。

北京市財政局負責審核并批復“卓青項目”年度預算；會同市教委制定項目和經費管理辦法；對預算執行情況進行監督；組織對項目經費進行財政績效評價等工作。

“卓青項目”依托高校負責對項目申報、實施進行管理和監督，保障實施條件；制定和完善本單位內部管理制度，規范項目經費管理，組織預算編報，加強預算執行，對立項項目進行全過程績效管理，定期開展檢查指導與跟蹤問效；配合有關部門開展監督檢查和績效評價等工作。

項目負責人是“卓青項目”任務和經費使用管理的直接責任人，負責具體制定并落實總體計劃和目標任務，把握科研創新方向，組建科研創新隊伍，培育科研創新成果；結合科研需求合理確定經費用途，對項目經費使用的合規性、真實性、相關性負責；接受依托高校和相關部門的監督檢查及績效評估等管理。

申報立項

“卓青項目”實施周期為5年，按照自然科學類、人文社會科學類進行分類管理、滾動支持。北京市教委面向北京地區本科層次以上高校，遴選青年科研領軍人才實施“卓青項目”。

“卓青項目”依托高校和項目負責人應積極吸納優秀科研院所、行業頭部企業、國際創新力量共同開展研究，提升項目創新水平以及與所在產業需求契合度。

“卓青項目”負責人為北京高校教師或與北京高校具有穩定合作關系的國際創新人才，有能力組織并領導高水平科研團隊，在科研創新上具有趕超國際先進水平的潛力，有能力成為在國內外具有一定影響力的中青年科學家。項目負責人年齡原則上不超過45周歲。

“卓青項目”采用專家推薦制。推薦專家應是在其學科領域內具有較高學術影響力和社會影響力的院士、學部委員和長江學者（社科類）等。每位專家至多推薦3名候選人，每位候選人由3名（含）以上相同領域專家推薦。由項目申請人所在高校統一申報。

“卓青項目”按照專家推薦、項目論證等步驟公開擇優確定擬支持項目，并報相關會議審議，審議結果予以公示，公示期滿無異議后立項支持。

經費管理

一、“卓青項目”負責人應當本著科學、合理、規范、有效的原則，將資金全部用于與項目研究工作相關支出。在經費支出范圍內，項目負責人自主決定資金用途，無須提供經費預算說明。

二、依托高校應當合理控制儀器設備購置支出。“卓青項目”負責人應根據國家有關政策及本市關于加強首都科技條件平臺建設、促進重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享的相關規定，加強高校、科研機構設備儀器共享、共用，對使用“卓青項目”經費購置的儀器設備，履行查重評議程序。

三、依托高校應按照科研活動實際需要，自行制定科研類項目專家咨詢費、評審費、會議費、城市間交通費、國際旅費等業務費用支出標準和內部報銷規定等制度，切實解決科研活動中無法取得發票或財政性票據等的報銷問題。同時，按照國家相關制度，規范進行會計核算。

四、項目聘用人員的勞務費支出標準，參照北京市科學研究人員平均工資水平。項目負責人應根據科研活動實際需要，建立勞務費分配制度。

五、間接費用實行總額控制，一般按照不超過項目經費中直接費用扣除設備費后的30%核定，對人文社會科學類、數學、物理等自然科學類的基礎研究項目，績效支出比例可進一步提高到不超過60%，具體績效支出核定比例，由北京市教委在項目組織中予以明確。績效支出安排由項目負責人根據實際科研需要自主確定，績效支出一次性計入當年依托高校績效工資總量，但不受核定的單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數，不作為社會保險費繳納基數。

六、依托高校建立健全績效支出的內部管理辦法，公開透明、合理規范分配績效支出。績效支出安排與科研人員在項目（課題）研究中的實際貢獻掛鉤，真正體現科研人員價值。績效支出的使用范圍和標準應在單位內部公示。管理支出由高校根據實際管理需要，在充分征求項目負責人意見基礎上合理確定。

績效管理

“卓青項目”實行項目負責人承諾制。項目負責人應當承諾遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按規定使用項目經費，不得截留、挪用、侵占，不得用于與科學研究無關的支出。

依托高校應當切實履行監督檢查責任，建立信息公開制度。在單位內部公開項目立項、主要研究人員、經費使用、大型儀器設備購置以及項目研究成果等情況，接受內部監督；認真審核項目經費支出情況，在項目驗收時在單位內部公開項目經費決算和項目驗收報告，接受廣大科研人員監督。

對“卓青項目”實行“過程管理，動態監測”，采取年度自評、中期考評、末期驗收相結合的績效考核評價辦法。各項目應設立科學、合理、可考核的績效目標，并按照關鍵節點設定明確、細化的階段性目標，用于判斷實質性進展。各項目對照任務書在不同階段對工作情況進行自評，對工作開展情況、任務完成情況、資金管理使用情況等進行分析并發布自評報告。

北京市教委、市財政局將委托專家組或第三方評估機構對項目進展情況、研究前景、績效成果、經費使用等進行評估。對實施有力、進展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，減少支持力度；對于出現重大問題、難以達到預期績效目標、不再具備建設條件的，及時終止項目，并停止經費支持。

“卓青項目”以成果質量和貢獻為導向進行分類評估管理。自然科學類評估側重解決重大科學問題、突破關鍵核心技術、服務行業企業技術發展等；人文社會科學類評估側重解決重大社會科學問題、服務民生效果、取得經濟社會效益等。

“卓青項目”依托高校應于每年12月底前將項目年度實施情況報告（含財務執行情況）報送市教委、市財政局。

成果管理

北京市教委依據國家及北京市有關規定應對“卓青項目”可能產生的成果、形成的知識產權在項目立項時進行書面約定。依托高校應對項目及下設課題可能產生的成果知識產權與有關單位進行書面約定并監督執行。

使用“卓青項目”專項經費形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數據庫等，均應標注“北京高等學校卓越青年科學家計劃資助”及項目編號，并與所選領域直接相關，凡未標注的或不直接相關的成果，將在績效評價時不予認可。

“卓青項目”全過程應建立信用管理制度，對相關責任主體在項目實施、驗收、績效評價等各個階段履行承諾、奉行學術界公認行為準則的情況進行記錄、評價和管理。

（內容源自北京市人民政府網站）