槐香河派出所：“四治”工作法服務雄安新區(qū)建設發(fā)展

派出所名稱：河北省雄安新區(qū)容城縣公安局槐香河派出所。

建所時間：2022年3月。

轄區(qū)概況：槐香河派出所位于雄安新區(qū)容東片區(qū)，轄區(qū)面積12.7平方公里，規(guī)劃人口約17萬人，目前實有人口8.5萬人，含25個社區(qū)，設有社區(qū)警務室20個。雄安新區(qū)商務服務中心、雄安新區(qū)中關村科技園、悅?cè)莨珗@、金湖公園、雄安國際酒店、雄安奧特萊斯等地標性建筑及商業(yè)街區(qū)均在轄區(qū)。

警力配備：現(xiàn)有民警7人、輔警60人。

榮譽：先后榮獲“2022年度先進單位”“2022年度服務保障雄安新區(qū)建設發(fā)展先進集體”“‘靖安2023’社會治安打擊整治專項行動優(yōu)勝集體”“2023年度十佳執(zhí)法辦案單位”等榮譽稱號。

“關關雎鳩，在河之洲”既是源自《詩經(jīng)》的浪漫，更是現(xiàn)代雄安新區(qū)悅?cè)莨珗@的特色風貌。悅?cè)莨珗@是雄安新區(qū)的首個城市大型綜合性公園，被譽為中國園林藝術的典范、東方世界園林客廳和國際化文化交往的禮賓空間，展示的是雄安新區(qū)兼容并蓄、守正創(chuàng)新的基因。

近年來，河北省雄安新區(qū)容城縣公安局槐香河派出所始終以服務雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為導向，深耕轄區(qū)基層基礎，總結(jié)提煉出了“四治”工作法，打造“以片區(qū)為代表的城市級警務模式”，堅定地做到“矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事”，為雄安新區(qū)建設發(fā)展營造了穩(wěn)定良好的治安環(huán)境。

“智治”賦能，“云”上實戰(zhàn)

警力不足一直是制約基層派出所工作深入開展的瓶頸，同時，傳統(tǒng)的運行機制也難以滿足現(xiàn)代警務的需求。基于這一現(xiàn)實，槐香河派出所聚焦智慧公安建設，堅持“向科技要警力、用數(shù)據(jù)強戰(zhàn)力”，立足實戰(zhàn)需要，開發(fā)了集勤務智慧、要素管控、社區(qū)警務、智慧防控等多場景應用于一體的綜合指揮平臺。

平臺是骨架，數(shù)據(jù)真實可靠才是關鍵血肉。2024年年初，槐香河派出所緊抓新數(shù)據(jù)、真數(shù)據(jù)、實數(shù)據(jù)，各社區(qū)民警輔警在轄區(qū)逐戶開展摸排比對，每日動態(tài)更新平臺實有人口等數(shù)據(jù)。

“胡村網(wǎng)格員的姓名寫錯了。”槐香河派出所民警王越提示。這種對基礎數(shù)據(jù)的敏感度，負責此項工作的輔警田宇赫也是深有體會。他們通過錯時入戶等有效舉措摸排人口底數(shù)，掌握了居民情況，做到了記得清、說得出、判得準，有效預防和排除風險隱患。在這其中，人口作為各類治安要素的核心，聯(lián)通房、車、水、行業(yè)場所等治安要素信息，對實現(xiàn)人、事、地、物、網(wǎng)等基礎數(shù)據(jù)的全要素匯聚、分層級整合，讓過期的“舊”數(shù)據(jù)、分散的“死”數(shù)據(jù)“新”起來、“活”起來，服務實戰(zhàn)，精準“主防”至關重要。截至2024年11月，共更新實有人口85524人，實有房屋52826處，新增人員26221人，搬離人員7257人，切實保證了數(shù)據(jù)的準確鮮活。

槐香河派出所統(tǒng)籌容東片區(qū)現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源，探索形成“三環(huán)三級視頻巡查圈”，以視頻巡查服務實戰(zhàn)為原則，做到發(fā)現(xiàn)犯罪、預防犯罪、威懾犯罪，有效提高了打擊犯罪能力和偵查效率。

不久前，一個小伙子在轄區(qū)某路段遺失了一臺價值5萬元的相機。報警后，他一想到尋回相機的希望渺茫就非常難過。“新買的相機丟了，里面還有很多珍貴的底片，那也是他謀生的家伙什。我們要認真找。”了解情況后，槐香河派出所民警石志云和輔警陳志光利用綜合指揮平臺調(diào)取沿途視頻監(jiān)控，比對人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實地走訪確認，經(jīng)過3天的分析研判，最終找到了撿相機的人。小伙子拿著失而復得的相機，帶著錦旗對民警輔警一再致謝。

槐香河派出所借助綜合指揮平臺實現(xiàn)了80%以上的警務工作指揮調(diào)度可視化、基礎信息數(shù)據(jù)化、感知預警精準化、研判分析智能化，極大提高了工作效率，夯實了基層基礎，為轄區(qū)治安穩(wěn)定建起了堅實的屏障。

“聯(lián)治”強基，同向發(fā)力

完善預警機制，夯實“主防”陣地。從單打獨斗轉(zhuǎn)為聯(lián)合治理，化被動為主動，槐香河派出所建立公安提示機制，定期梳理轄區(qū)高發(fā)風險隱患問題，發(fā)布“公安提示函”，與轄區(qū)物業(yè)、黨群、教育等各相關主體責任部門共同研究措施方案，進一步完善警務工作鏈條，實現(xiàn)了從源頭除隱患、控發(fā)案、降警情。

民警在工作中發(fā)現(xiàn)某社區(qū)8月群眾報警擾民類糾紛32起，了解后發(fā)現(xiàn)是社區(qū)內(nèi)小公園有人晨起鍛煉產(chǎn)生噪聲。以前遇到此類警情，民警大多直接就雙方矛盾進行調(diào)解，但不能從根本解決噪聲問題。于是，派出所聯(lián)合社區(qū)物業(yè)、黨群共同研究方案，一方面針對具體警情主動介入，另一方面在社區(qū)加大宣傳頻次，效果立竿見影，此類警情在該社區(qū)大大減少。“社會治理是綜合性、整體性的，聯(lián)合其他主體部門，立足問題進一步優(yōu)化服務、改善措施，才能真正有效提高群眾滿意度，從源頭消解矛盾糾紛。”槐香河派出所羅志浩說。

加強通力協(xié)作，釋放聯(lián)防效能。以“優(yōu)勢互補、密切協(xié)作、綜合治理”為目標，探索建立“派出所+交警+城管”聯(lián)防聯(lián)控工作機制，形成了一支由派出所、交警隊、綜合執(zhí)法隊共同參與的聯(lián)防聯(lián)控隊伍，每日夜間開展聯(lián)合巡邏，提高轄區(qū)夜間見警率，形成威懾力，降低發(fā)案率，改善城區(qū)市容環(huán)境秩序，提升了城市精細化管理水平。

發(fā)動群眾參與，彰顯群防力量。派出所以“一民警+雙隊長+N義警”為模式，在轄區(qū)組建了13支約600人的 “槐香義警”隊伍，通過充分動員樓門長、公益崗等群防群治力量，有效緩解了基層警力緊張問題，成為預防犯罪、維護治安、保持社區(qū)和諧穩(wěn)定的重要支撐。

依托自主研發(fā)的“槐香警網(wǎng)融合”App，義警隊伍常態(tài)化開展入戶走訪、治安巡邏、安全檢查、防范宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等工作，實現(xiàn)了社區(qū)警務與網(wǎng)格管理的融合共治，切實發(fā)揮“1+1gt;2”的疊加互補效應。

“善治”創(chuàng)安，便民利民

槐香河派出所圍繞安全防范、服務群眾、調(diào)處矛盾等警務工作，鼓勵群眾暢所欲言，切實將“民聲”辦成“實事”，推動基層社會治理共建共治共享，做到解民憂有“深度”。

練好警民融合“基本功”。從“下社區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭谏鐓^(qū)”，發(fā)放警民聯(lián)系卡，常態(tài)化召開“警民懇談會”“警民議事會”，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格和警務工作精準對接，織密警民關系網(wǎng)。2024年以來，累計開展警民懇談和警民議事124次，扎實做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、民意在基層收集、難題在前沿解決。

打好矛盾調(diào)處“組合拳”。立足矛盾糾紛發(fā)生的前期、中期、后期，全要素研判、全流程管控，將本職工作做實做細做到位。

以“預防”為先，按照“社不漏戶、戶不漏人”要求，滾動式摸排潛在的鄰里、經(jīng)濟、婚戀等矛盾糾紛并設立“分級分類清單”，強化風險隱患研判預警。以“化解”為要，根據(jù)糾紛等級實行“三級用警調(diào)解模式”，即出警民警現(xiàn)場調(diào)、社區(qū)民警接續(xù)調(diào)、重大疑難進所調(diào)，優(yōu)化調(diào)解流程，提升調(diào)處化解質(zhì)效。組建多元調(diào)解聯(lián)盟，匯聚黨群干部、鄉(xiāng)賢樓長、優(yōu)秀律師等資源力量，形成工作合力“靶向施治”。

“法治”護航，提質(zhì)增效

強化法治素養(yǎng)，做到規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。槐香河派出所實行案件辦理“所內(nèi)三級流轉(zhuǎn)”機制，辦案民警自查、法制員審核、所長批準，暢通執(zhí)法辦案流程的同時實現(xiàn)防錯糾偏，有效把關執(zhí)法辦案質(zhì)量。

堅持“七必”工作法，每日警情必復核、每案受理必跟進、辦理進度必調(diào)度、重點案件必會商、涉訪隱患必預警、新發(fā)初訪必剖析、通報問題必整改，執(zhí)法情況堅持“周通報、月考評，季度評”，定期復盤案情，梳理突出執(zhí)法問題，分析錯誤疏漏根源，明晰執(zhí)法辦案責任，實現(xiàn)執(zhí)法活動全流程監(jiān)督，整體執(zhí)法水平和效能不斷提升。

強化法治宣傳，做到懂法尚法，遵法守法。厘清“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，將法治宣傳教育融入基層社會治理的各個環(huán)節(jié)。創(chuàng)新法治宣傳教育形式，利用“容東禁毒教育體驗區(qū)”“容東反詐宣傳文化廣場”等場所，面向轄區(qū)企業(yè)、學校、社區(qū)，廣泛開展禁毒、防詐、拒賭、反家暴、反校園暴力、禁酒駕等宣傳教育，沉浸體驗、互動交流，走“新”更走“心”。2024年以來，累計開展普法宣傳教育活動116次，切實提高了群眾法律意識和法治觀念，助力樹牢了遵規(guī)守法思想防線，為轄區(qū)的平安穩(wěn)定奠定了堅實基礎。

難事遇之而皆易，巨事遇之而皆細。派出所日常處理的都是老百姓的小事瑣事，但也皆是事關民生的難事大事。下一步，槐香河派出所將牢固樹立“主防”理念，繼續(xù)深耕“四治”，做好做細民生小事，以提升群眾滿意度為己任，為雄安建設發(fā)展提供良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。