西廣場派出所的“四必辦”制度

陜西省西安市公安局站前分局西廣場派出所位于西安火車站東部的尚德門內，轄區面積約1.2平方公里。轄區內交通站點密集，人員流動量大，治安狀況較為復雜。基于此，西廣場派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，結合派出所提檔升級“百千工程”，立足“派出所主防”這一要求，在工作實踐中總結創新出了“四必辦”工作制度，即“弱勢群體必幫、危難求助必應、遺失物品必找、涉旅案件必破”，全面提升“主防”質效，努力譜寫了新時代“楓橋經驗”的站前篇章。

弱勢群體必幫，弘揚社會正能量

2024年5月14日下午，巡邏民警陳偉鵬正在南廣場巡邏執勤。當來到城墻附近時，他留意到一位老人正倚坐在城墻下，用手背抹著眼睛，還發出哭泣的聲音。陳偉鵬立即上前了解情況，但老人泣不成聲一時說不清原委。此時，旁邊的旅客告訴民警：“老人的眼睛看不見，買不了車票，回不了家。” 隨后，民警通過聊天安撫老人的情緒，老人慢慢停止了哭泣。經詳細了解，老人是個盲人，數日前獨自來到西安看病就醫，現在因為視力障礙無法購買返程的車票。“老師傅，別擔心，我是站前分局的民警。來，您抓住我的手，我帶您去買車票。” 陳偉鵬溫聲細語，握著老人的手，慢慢攙扶起老人，一起去了購票大廳。買到票后，又幫助老人過安檢、進閘機、上了火車放好行李找到座位，安頓好老人并向列車長說明情況后才離開。

在南來北往的乘客中，鄉村務工人員、求醫問藥的外地患者、青少年及老年旅行團等弱勢群體占了相當大的比例。“弱勢群體必幫”工作制度實施后，西廣場派出所要求巡邏民警輔警變“被動”為“主動”，努力提高站區的見警率、管事率，積極為弱勢群體旅客提供幫助，以“時時放心不下”的責任感展現盡責、擔當的新時代公安形象。

危難求助必應，為民點亮一束光

2024年6月的一天，巡邏民警張磊正開車在轄區巡邏。他們在途經解放路—西八路路口時，發現道沿上疑似有人倒地。張磊立即停車趕過去，發現一名中年人癱坐在地上，面色蒼白，汗流不止。張磊第一時間撥打了120急救電話，并將患者扶到陰涼通風的安全區域休息。經詢問，張磊得知該患者有哮喘病史，現在病發急需醫治。張磊立刻通過患者聯系了其家屬，并跟隨120救護車趕到醫院，直到把患者交給醫生和家屬后才放心離開。

西安火車站日均發送旅客15萬人次，僅2023年就發送旅客超過1.5億人次。為了在旅客出現突發性疾病時能夠第一時間施行救治，西廣場派出所為每一輛巡邏車和警車都配備了醫藥箱，同時還在火車站南廣場的“暖心警務會客廳”放置了輪椅、擔架和基礎醫療用品，可以在120急救車到來之前對患者進行先期照護。

除此之外，西廣場派出所聘請了轄區醫療單位的專業醫護人員，對一線執法執勤的民警輔警進行基礎醫護措施培訓，還邀請新城區紅十字會的專業教師對全所民警輔警進行了CPR+AED心肺復蘇應急救護、海姆立克急救法的培訓。課后，全所參訓人員都拿到了紅十字會認證的應急救護志愿者證書。為落實“危難求助必應”工作制度，西廣場派出所還想方設法不斷提升裝備和人員技術水平，努力為旅客提供優質便利的服務，切實解決群眾的急難愁盼。

遺失物品必找，展現站前暖心度

2024年5月23日22時許，一名旅客報警求助稱坐上火車了才想起自己的包遺忘在飯店里，具體位置記不清楚了，只記得是一家面館。“尋找遺失物品，一定要迅速”，民警劉航舵立即出警。經逐一排查、詢問轄區的面館，終于在省汽車站附近的一家面館找到了該旅客的背包。在核實清楚后，劉航舵將背包郵寄給了旅客。劉航舵還沒緩口氣，又有一名群眾到所里求助，稱自己的手機不見了。報警群眾十分焦急。劉航舵一邊安撫報警人的情緒，一邊了解情況，并且通過監控仔細查看了報警人的行動路線，發現手機是在報警人下車時掉落在地上，后被他人撿走的。劉航舵迅速前往丟失地點尋找，經走訪附近商戶，劉航舵成功找回手機并歸還報警人。此時已是凌晨2時23分。

火車站地區人流量大、人員復雜，物品遺失現象經常發生。雖然遺失類警情的物品價值普遍較小，并且人員環境的復雜性又為尋找遺失物品帶來追蹤慢、取證難的困境。但案件雖小，卻關乎著群眾的切身利益。可以說，每一件小案都是關系人心向背的“民心案”。西廣場派出所充分發揮火車站地區視頻監控“數量多、覆蓋廣”的科技優勢，提出了“遺失當做案件辦”的理念，制定了“遺失物品必找”的工作制度，要求民警大到物品行李、小到手機錢包，只要群眾求助，就要窮盡手段、窮盡方法，全力幫助尋找，讓暖心圍繞旅客平安出行。

涉旅案件必破，全力以赴護平安

“破案神速、全心為民”——這是受害群眾給西廣場派出所民警馬鵬達贈送的錦旗上的一句話。2024年6月18日，一名旅客報警稱，自己在省汽車站的一家酒店辦理入住時手機被偷。馬鵬達迅速趕到現場。通過酒店的監控，馬鵬達注意到一名身穿白色上衣的男子具有重大作案嫌疑。經過分析研判，民警迅速鎖定了違法嫌疑人的軌跡并成功將其抓獲。違法嫌疑人對自己盜竊手機的違法行為供認不諱，最終被西廣場派出所依法行政拘留。“警察同志的破案速度實在太快了……”旅客不禁感嘆，并特意制作錦旗贈送給辦案民警。

為保證火車站有平安良好的治安秩序，為旅客創造和諧穩定的出行環境，西廣場派出所聚焦主責主業，嚴厲打擊火車站地區發生的侵財、滋事、暴力等違法犯罪現象，并夯實“主防”責任，廣泛進行反詐、反毒和反扒等宣傳，在努力破案的同時降低發案。“涉旅案件必破”工作制度實施后，西廣場派出所在打擊和宣防兩方面齊發力，使得破案率顯著上升、發案率顯著下降。西安火車站及周邊的治安環境得到進一步改善，安全系數顯著提升。

“四必辦”制度推行后，由于主動警務、積極作為的工作理念深入人心，全所民警輔警在工作中能善于發現問題，積極解決問題，對巡邏中遇到的求助群眾或面露難色的行人旅客都能主動施以援手，將很多小糾紛、小案件消化在萌芽狀態，解決在發酵之初，收到了非常好的社會共治、警民同防效果，顯著降低了轄區的警情數和發案率。“四必辦”制度的推行，贏得了群眾的認可和好評，也為全所民警輔警平添了更多的使命感、責任感，有效激發了大家的工作積極性、主動性，全所各項業務有了明顯提升。（作者系陜西省西安市公安局站前分局西廣場派出所所長）（金序同整理）